Постанова № 67188623, 20.03.2014, Мар'їнський районний суд Донецької області

Справа 237/272/14-а

Номер провадження 2-а/237/34/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

20 березня 2014 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ступіна І.М.

при секретарі: Готовщиковій Т.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марїнського району Донецької області про визнання дій неправомірними ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Марїнського районного суду Донецької області з позовною заявою про визнання дій неправомірними, у якому просив суд: - визнати дії управління праці та соціального захисту населення Мар»їнського району щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2012 року протиправними; - зобовязати відповідача встановити, зробити розрахунки, нарахувати та виплатити недостатності суми: інвалідам війни - вісім мінімальних пенсій за віком, а саме 4784 гривень на користь позивача; - .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач є особою, що відноситься до учасників бойових дій, та згідно з ч. 5 ст. 12 згаданого Закону має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Вказана допомога виплачується у розмірах, значно нижчих, ніж це визначено даним Законом.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні. Суду надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Від представника відповідача на підставі складеної довіреності Іл»єнко Т.В. до суду надійшли письмові заперечення, в яких вона просила суд позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення. Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» і постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381розмір разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи у 2012 році складав 1920 гривень 00 копійок. Виходячи з викладеного, щорічна разова грошова допомога до Дня Перемоги надавалася відповідно до чинного законодавства України.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість, діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі статтею 9 КАС України суд застосовує інші нормативно правові, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є особою, що відноситься до учасників бойових дій.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, дана постанова суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку розміру щорічної разової допомоги до 5 травня мають застосовуватись вимоги ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував разову грошову допомогу до 5 травня позивачу всупереч вимогам ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дії відповідача по нарахуванню та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей ст. 19 Конституції України, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марїнського району Донецької області про визнання дій неправомірними задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Марїнського району щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марїнського району встановити, зробити розрахунки, нарахувати та виплатити недостатності суми: інвалідам війни - вісім мінімальних пенсій за віком, а саме 4784 гривень на користь ОСОБА_1.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марїнського району нараховувати та виплачувати щорічно до 5-го травня разову грошову допомогу для інвалідів ІІ групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя І.М.Ступін

Дата документу 20.03.2014