Постанова № 67153136, 09.06.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 676/854/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:позивача: ОСОБА_3, представника позивача: ОСОБА_4, представників відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, з урахуванням уточнень до позовних вимог, звернулась в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 неправомірними;

- визнати протиправною та скасувати оцінку майна (звіт №1/0208 про оцінку майна - нежитлові приміщення підземного торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 від 25 серпня 2016 року призначено оцінку майна із залученням експерта з примусового виконання виконавчого листа Кам'янець-Подільського міськрайонного суду №2-170/2011, виданого 27.09.2011 року, що в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором №ВL1378/ВL1378-K від 18.01.2008 року в розмірі 521368 доларів США 67 центів, що еквівалентно 4114068 грн.04 коп. звернути стягнення на предмет іпотеки: нежиле приміщення торгового центру загальною площею 722,9 кв.м., що знаходиться по вул. Соборній,27 в м. Кам'янець-Подільському та належить колективному підприємству «Співдружність-95» на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане виконкомом Кам'янець-Подільської міської ради від 28.11.2007 року.

На виконання зазначеної постанови експертом-оцінювачем ТОВ «Подільська незалежна оцінка» ОСОБА_7 проведено оцінку вищевказаного майна. Згідно висновку вартість нежилого приміщення складає 5517000 ,00 грн.

Вважає, що оцінка приміщення проведена з порушенням норм чинного законодавства і тому є необ'єктивною і явно заниженою, оскільки для оцінки майна було взято порівняльний підхід і виділено п'ять нежилих приміщень, вибір вказаних об'єктів був невдалим і не об'єктивно відтворював ситуацію на ринку нерухомості. Крім того, під час визначення ринкової вартості об'єкта, оцінка повинна грунтуватись на результатах аналізу цін продажу (пропонування) на подібне майно. ОСОБА_8 не було обрано жодного об'єкта, який був фактично проданий, а порівнювались лише пропозиції, а також експертом невірно проведено розрахунки вартості будинковолодіння, не враховано, що оціночне приміщення знаходиться під землею, що значно підвищує його вартість.

Вказує, що оцінка приміщення торгового центру, відповідно до Звіту про оцінку зазначеного майна, проведеного екпертом Земельно-аграрного центру «Карат» від 01.09.2015 року, становить 18656603,00 грн. Оскаржувана оцінка занижена більше ніж у три рази, тому просить визнати протиправною та скасувати вказану оцінку майна.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, надавши суду заперечення, в якому просять у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у ньому.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 від 11.02.2014 року, відкрито виконавче провадження , відповідно до виконавчого листа №2-170/2011, виданого Кам'янець - Подільським міськрайонним судом Хмельницької області 27.09.2011 року, що в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором № ВL1378/ВL1378-K від 18.01.2008 року в розмірі 521368 доларів США 67 центів, що еквівалентно 4114068 грн.04 коп. звернути стягнення на предмет іпотеки: нежиле приміщення торгового центру загальною площею 722,9 кв.м., що знаходиться по вул. Соборній, 27 в м. Кам'янець-Подільському та належить колективному підприємству «Співдружність-95» на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане виконкомом Кам'янець-Подільської міської ради від 28.11.2007 року, шляхом проведення прилюдних торгів в межах процедури виконавчого провадження за ціною, встановленою в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», для задоволення грошових вимог ПАТ «Універсал Банк» за кредитним договором № ВL1378/ВL1378-K від 18.01.2008 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 від 25 серпня 2016 року призначено оцінку майна із залученням експерта з примусового виконання виконавчого листа Кам'янець - Подільського міськрайонного суду №2-170/2011, виданого 27.09.2011 року, що в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором № ВL1378/ВL1378-K від 18.01.2008 року в розмірі 521368 доларів США 67 центів, що еквівалентно 4114068 грн.04 коп. звернути стягнення на предмет іпотеки: нежиле приміщення торгового центру загальною площею 722,9 кв.м., що знаходиться по вул.Соборній, 27 в м. Кам'янець-Подільському та належить колективному підприємству «Співдружність-95» на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане виконкомом Кам'янець-Подільської міської ради від 28.11.2007 року.

На виконання зазначеної постанови експертом-оцінювачем земельно-аграрного центру «Карат» ОСОБА_9 було проведено оцінку вищевказаного майна, згідно висновку якої вартість нежилого приміщення складає 18656603,00 грн. станом на 19.08.2015 року. В подальшому вищевказана оцінка втратила свою чинність, у зв'язку із строками.

На виконання вказаної постанови державним виконавцем повторно було призначено оцінку вищевказаного майна експертом-оцінювачем ТОВ «Подільська незалежна оцінка» ОСОБА_7, яким було проведено оцінку майна.

Згідно висновку про вартість об'єкта оцінки (звіт №1/0208 про оцінку майна), вартість нежилого приміщення складає 5517000,00 грн. станом на 31.07.2016 року.

Також, судом встановлено, що ухвалою Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.12.2016 року по справі №676/5081/16-ц, номер провадження 4-с/676/25/16, скаргу ОСОБА_3 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 задоволено. Визнано дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 неправомірними. Визнано протиправною оцінку майна (звіт про оцінку № 1/0208 про оцінку майна - нежитлового приміщення підземного торгового центру загальною площею 722,9 кв.м. за адресою вул. Соборна, 27 м. Камянець-Подільський Хмельницької області, та скасовано її. Зобовязано державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області призначити повторну експертизу для визначення ринкової вартості вищевказаного майна, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

В подальшому, ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 07 лютого 2017 року по справі №676/5081/16-ц, провадження №22-ц/792/391/17 апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області задоволено частково. Ухвалу Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 грудня 2016 року скасовано. Провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо визнання протиправною оцінки майна та її скасування, закрито. Розяснено учасникам судового провадження, що даний спір належить до адміністративної юрисдикції.

У зв'язку із встановленням заниженої вартості нежитлового приміщення підземного торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27, майже у три рази, позивач звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження", визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження.

У разі якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника.

Звіт про оцінку майна має бути складений не раніше дати винесення постанови про арешт такого майна.

У разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна.

Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання.

У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно, виконавець має право залучити суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для проведення оцінки майна.

Виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем.

Оскарження в судовому порядку результатів визначення вартості чи оцінки майна не зупиняє передачі майна на реалізацію, крім випадків зупинення передачі майна на реалізацію судом.

Звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні є дійсним протягом шести місяців з дня його підписання суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання. Після закінчення цього строку оцінка майна проводиться повторно.

Якщо строк дійсності звіту про оцінку майна закінчився після передачі майна на реалізацію, повторна оцінка такого майна не проводиться.

Як встановлено в судовому засіданні, та вбачається з матеріалів справи, згідно висновку про вартість об'єкта оцінки (звіт №1/0208 про оцінку майна), складеного експертом-оцінювачем ТОВ «Подільська незалежна оцінка» ОСОБА_7 02.08.2016 року, вартість нежитлового приміщення підземного торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27, станом на 31.07.2016 року, складає 5517000,00 грн.

Водночас, судом взято до уваги, що відповідно до листа від 28.11.2016 року директора ТОВ «Подільська незалежна оцінка» ОСОБА_7 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 про повернення на доопрацювання звіту про оцінку № 1/0208 від 02.08.2016 року, ОСОБА_7 визнає помилкою, що звіт проводився як для платника податку на додану вартість, а КП «Співдружність 95» не є платником податку на додану вартість, а також не враховано, що оціночне приміщення знаходиться під землею, що значно підвищує його вартість.

Також, судом враховано, що як зазначає в судовому засіданні представник позивача, згідно рецензії ОСОБА_8 Українського товариства оцінювачів від 23.03.2017 року на звіт про оцінку №1/0208 визначення ринкової вартості нежитлового приміщення торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м., що належить КП "Співдружність - 95" та розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27, за зверненням колективного підприємства "Співдружність - 95" в особі директора ОСОБА_3, надано загальний висновок про достовірність оцінки. Зазначено, що у звіті, практично відсутнє обгрунтування виду вартості, що підлягає визначенню, але, виходячи з мети оцінки, може визначатися ринкова вартість, як то вказано у звіті. Оцінювач не приділив достатньо уваги обробці та викладенню у звіті вихідної Інформації, що необхідна для розуміння обєкту оцінки, умов використання результатів оцінки та коректного виконання оціночної процедури. Реалізація оціночних процедур має численні порушення, що могли суттєво вплинути на результат оцінки. Звіт про оцінку №1/0208 класифікується як такий, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним і не може використовуватися з метою, визначеною у звіті.

З урахуванням зазначених обставин, суд зазначає, що під час визначення ринкової вартості об'єкта, оцінка повинна грунтуватись на результатах аналізу цін продажу (пропонування) на подібне майно. ОСОБА_8 не було обрано жодного об'єкта, який був фактично проданий, а порівнювались лише пропозиції, також експертом невірно проведено розрахунки вартості будинковолодіння.

Окрім цього, суд відмічає, що відповідно до висновку експертного дослідження № 101Д-11/16, складеного 29.11.2016 року судовим експертом ОСОБА_10 по заяві КП «Співдружність 95» про визначення ринкової вартості нежитлового приміщення (торгового центру) по вул. Соборна, 27 у м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області з метою його відчуження шляхами передбаченими законодавством України, станом на дату проведення дослідження, вартість нежитлового приміщення складає 13296083,00 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оцінка нежитлового приміщення підземного торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27 (звіт №1/0208 про оцінку майна) проведена з порушенням норм чинного законодавства і тому є необ'єктивною і явно заниженою, а також експертом не враховано, що власник майна КП "Співдружність - 95" не є платником ПДВ, а експерт проводив розрахунок як для платника ПДВ, що суттєво вплинуло на вартість оцінки майна.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в частині визнання протиправною та скасування оцінки майна (звіт №1/0208 про оцінку майна) - нежитлові приміщення підземного торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27 є обґрунтованими, в свою чергу відповідач не довів правомірність своїх дій, тому вказані позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_6 неправомірними, суд зазначає, що під час здійснення виконавчих дій щодо проведення оцінки вказаного вище майна відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлений чинним законодавством, а тому правових підстав для визнання його дій неправомірними судом не встановлено.

Згідно ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (ч. 2 ст. 8 КАС України).

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 158-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати оцінку майна проведену Товариством з обмеженою відповідальністю "Подільська незалежна оцінка" - (звіт №1/0208 про оцінку майна - нежитлові приміщення підземного торгового центру, загальною площею 722,9 кв.м за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець - Подільський , вул. Соборна, 27), в решті позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 12 червня 2017 року о 09 год. 00 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1