Ухвала суду № 67125309, 13.06.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Галасюк Р.А.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"13" червня 2017 р. Справа № 296/1563/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "11" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи: Головне управління Національної поліції в Житомирській області , ДУ "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Житомирській області" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив: визнати незаконними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення йому основного розміру пенсії з 67% до 62% грошового забезпечення та відмову ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити попередній стан визначеної пенсії; зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити основний розмір пенсії 67% грошового забезпечення; зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок, виплату забезпечення з врахуванням основного розміру пенсії 67% грошового забезпечення та виплатити недоплачену суму пенсії.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 11.04.2017р. позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано незаконними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирі області щодо зменшення ОСОБА_4 основного розміру пенсії з 67% до 62% грошового забезпечення та відмову ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити попередній стан призначеної пенсії. Зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити ОСОБА_4 основний розмір пенсії 67% грошового забезпечення. Зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_4 перерахунок, виплату з 01.09.2016 року пенсійного забезпечення з врахуванням основного розміру пенсії 67% грошового забезпечення та виплатити недоплачену суму пенсії. Стягнуто з ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (м. Житомир, вул. О.Ольжича, 7, код за ЄДРПОУ 13559341) на користь ОСОБА_4 (м. Житомир, вул. Героїв Крут, 5, кв. З, податковий номер НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. Зокрема, відповідач зазначає, що при призначенні пенсії було допущено порушення вимог матеріального права щодо визначення розміру пенсії за вислугу років, що призвело до безпідставного збільшення цього розміру з 62 до 67 % грошового забезпечення позивача.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29.04.2016 р. наказом ГУНП в Житомирській області №79 о/с підполковник поліції ОСОБА_4 був звільнений зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) (а.с.12).

З вказаного наказу вбачається, що вислуга років ОСОБА_4 на 29.04.2016р. складає: календарна - 24 роки 00 місяців 10 днів, у пільговому обчисленні - 24 роки 03 місяці 21 день.

Листом начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_5 №1195/03-23 від 27.05.2016р. ОСОБА_4 повідомлено про призначення пенсії за вислугу років з 30.04.2016 року у розмірі 67% грошового забезпечення (за 24 роки вислуги) (а.с.9).

Листом заступника начальника головного управління - начальника управління з координації та контролю за виплатою пенсії ОСОБА_6 №1687/Б-71 від 04.10.2016 року ОСОБА_4 А повідомлено, що оскільки у свідоцтві про його хворобу не міститься інформація про непридатність до служби в поліції, то пенсійну справу, починаючи із 01.09.2016 року приведено у відповідність до норм діючого законодавства та визначено розмір пенсії: 62 % грошового забезпечення (а.с. 11).

Суд першої інстанції перевіряючи дії відповідача на відповідність вимог ч.3 ст.2 КАС України щодо зменшення основного розміру пенсії з 67% до 62 % грошового забезпечення, дійшов висновку про протиправність таких дій.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Законом України від 09.04.1992 року № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за вказаним Законом за наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пунктом а) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: 1) у зв'язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; 3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; 4) у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6) у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8) у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; 11) у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави (частина 1 статті 77 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII "Про Національну поліцію").

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" встановлює вичерпний перелік підстав звільнення особи, яка служить в органах Національної поліції України. При цьому, однією із вказаних підстав для звільнення є хвороба особи, яка підтверджується висновком медичної комісії про її непридатність до служби в поліції.

Згідно з п. 1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 85 від 06.02.2001, (надалі - Порядок № 85) військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і членів їх сімей, військовослужбовців внутрішніх військ МВС України осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України, курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців.

У відповідності до п. 1.1 Порядку № 85, медичний огляд проводиться згідно з пунктом 1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України з метою визначення: придатності кандидатів за станом здоров'я, фізичним розвитком, а для окремих видів службової діяльності за індивідуальними психофізіологічними особливостями до служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового й начальницького складу, з урахуванням вимог пункту 1.43 цього Порядку.

Свідоцтво про хворобу складається: у мирний час - на осіб рядового й начальницького складу, визнаних не придатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, не придатними для військової служби в мирний час, з обмежено придатними у воєнний час, обмежено придатними до військової служби, на курсантів та слухачів навчальних закладів МВС, визнаних не придатними до подальшого навчання за станом здоров'я (п. 1.117 Порядку № 85).

Встановлено, що за результатами проходження позивачем медичного огляду, військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» було видано свідоцтво про хворобу № 66/59 від 19.04.2016 р., зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_4 визнано непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час (а.с.7). Згідно зазначеного свідоцтва про хворобу військово-лікарською комісії також вбачається, що наявні у позивача захворювання, пов"язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що свідоцтво про хворобу позивача № 66/59 є належним документом, який підтверджує наявність у позивача хвороби, що зумовлює його непридатність до служби в поліції, що стало підставою для звільнення позивача зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу), а тому останній має право на призначення пенсії за вислугу років в підвищеному розмірі з урахуванням звільнення на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "11" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10024

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-третій особі: Головне управління Національної поліції в Житомирській області - вул.Старий Бульвар,5/37,м.Житомир,10008,

5 - ДУ "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Житомирській області" - вул.Петровського,2,м.Житомир,10008

,