Постанова № 67119311, 09.06.2017, Мангушський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд Донецької області)

241/491/17

2-а/241/41/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2017 року (Повний текст)

Першотравневий районний суд

Донецької області

у складі:

головуючого судді Демочко Д.О.

при секретарі Цукановій Л.П.

за участю

прокурора

Мангушського відділу Маріупольської

місцевої прокуратури №1 Дороганя О.В.

розглянувши справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 до Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Маріупольської місцевої прокуратури № 1 звернувся до суду з позовом до Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області вказуючи на те, що на території Покровської сільської ради встановлені дитячі майданчики за адресами: с. Покровське, вул. Транспортна, 13 «а», загальною балансовою вартістю 86 826,00 грн. (ігровий комплекс «Джунглі» інвентарний номер 10410146, до якого входять гойдалка подвійна на жорсткому підвісі - інвентарний номер 10410170, пісочниця - інвентарний номер 10410171, гірка велика - 10410169), с.Покровське, вул. Дружби, 60 «б», загальною балансовою вартістю 39 400,00 грн. (ігровий комплекс «Кроха» інвентарний номер 10410204, до якого входять карусель 6-ти містна - інвентарний номер 10410200, вуличний тренажер КЛ-11.011 - інвентарний номер 10410201, шведська стінка «Комбі» -10410202, гойдалка пружина «Щенок» - інвентарний номер 10410203).

Зазначені дитячі майданчики прийняті у власність територіальної громади с. Покровське Мангушського району Донецької області та на баланс Покровської сільської ради.

Згідно з інформації Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області № 63 від 30.03.2017, плани паспортизації та технічної інвентаризації об'єктів благоустрою (дитячих майданчиків) не затверджувались, паспорти на зазначені майданчики - відсутні. Плани паспортизації та інвентаризації дитячих майданчиків не розроблені, як наслідок, паспорти на дитячі майданчики відсутні, обстеження, перевірка технічного стану їх конструктивних елементів не проводиться, про що свідчить відсутність документації про їх огляд, ремонт, демонтаж тощо. Вказані порушення свідчать про бездіяльність з боку Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області щодо організації технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків і ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я, грубо порушує вимоги Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону дитинства».

А тому, з огляду на вищенаведене, керівник Маріупольської місцевої прокуратури № 1 просить суд визнати незаконною бездіяльність Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області з питань затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячих майданчиків, які розташовані на території Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області за адресами: с. Покровське, вул. Транспортна, 13 «а», загальною балансовою вартістю 86 826,00 грн. (ігровий комплекс «Джунглі» інвентарний номер 10410146, до якого входять гойдалка подвійна на жорсткому підвісі - інвентарний номер 10410170, пісочниця - інвентарний номер 10410171, гірка велика - 10410169), с.Покровське, вул. Дружби, 60 «б», загальною балансовою вартістю 39 400,00 грн. (ігровий комплекс «Кроха» інвентарний номер 10410204, до якого входять карусель 6-ти містна - інвентарний номер 10410200, вуличний тренажер КЛ-11.011 - інвентарний номер 10410201, шведська стінка «Комбі» -10410202, гойдалка пружина «Щенок» - інвентарний номер 10410203), зобов'язавши вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації вказаних дитячих майданчиків та стягнути з сільської ради судовий збір, сплачений при поданні позову.

Прокурор Дорогань О.В. в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Покровський сільський голова Супрун Л.Т. у судове засідання не з'явився, надавши до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає.

Заслухавши прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. а ч. 7 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Встановлено, що на території села Покровське розташовані наступні дитячі майданчики: вул. Транспортна, 13 «а», загальною балансовою вартістю 86 826,00 грн. (ігровий комплекс «Джунглі» інвентарний номер 10410146, до якого входять гойдалка подвійна на жорсткому підвісі - інвентарний номер 10410170, пісочниця - інвентарний номер 10410171, гірка велика - 10410169), вул. Дружби, 60 «б», загальною балансовою вартістю 39 400,00 грн. (ігровий комплекс «Кроха» інвентарний номер 10410204, до якого входять карусель 6-ти містна - інвентарний номер 10410200, вуличний тренажер КЛ-11.011 - інвентарний номер 10410201, шведська стінка «Комбі» -10410202, гойдалка пружина «Щенок» - інвентарний номер 10410203).

Згідно інформації Покровської сільської ради від 30.03.2017 за № 63 передача дитячих майданчиків на баланс іншим підприємствам не здійснювалася; паспортів на дитячі майданчики не розроблено; плани паспортизації та технічної інвентаризації об'єктів благоустрою не затверджувались; огляд конструкцій елементів дитячих майданчиків проводиться щотижнево, але без складання актів обстеження (а.с.9).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

До об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»). Елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 № 550, Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших).

Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Статтею 6 п. 2 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Таким чином, враховуючи викладене, вбачається бездіяльність відповідача щодо не затвердження відповідних планів інвентаризації та паспортизації, що у свою чергу призводить до порушення покладених на Покровську сільську раду обов'язків проводити згідно з планами, затвердженими органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ним об'єктів благоустрою, зокрема, дитячих майданчиків, розташованих на території села Покровське.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 5, 7, 9, 71, 72, 86, 160-161, 163 КАС України, Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про охорону дитинства», Інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 550 від 29.10.2012 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 до Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області, з питань затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячих майданчиків, які розташовані на території Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області за адресами: с. Покровське, вул. Транспортна, 13 «а», загальною балансовою вартістю 86 826,00 грн. (ігровий комплекс «Джунглі» інвентарний номер 10410146, до якого входять гойдалка подвійна на жорсткому підвісі - інвентарний номер 10410170, пісочниця - інвентарний номер 10410171, гірка велика - 10410169), с.Покровське, вул. Дружби, 60 «б», загальною балансовою вартістю 39 400,00 грн. (ігровий комплекс «Кроха» інвентарний номер 10410204, до якого входять карусель 6-ти містна - інвентарний номер 10410200, вуличний тренажер КЛ-11.011 - інвентарний номер 10410201, шведська стінка «Комбі» -10410202, гойдалка пружина «Щенок» - інвентарний номер 10410203).

Зобов'язати Покровську сільську раду Мангушського району Донецької області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячих майданчиків, які розташовані на території с. Покровське Мангушського району Донецької області.

Стягнути з Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області на користь прокуратури Донецької області судовий збір у розмірі 1600(одна тисяча шістсот) гривень, який має бути перерахований за наступними реквізитами: р/р 35216066016251, Держказначейська служба України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 25707002, отримувач - прокуратура Донецької області.

Повний текст постанови виготовлено 13 червня 2017 року

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Першотравневий районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Д.О. Демочко