Постанова № 67112952, 02.06.2017, Оболонський районний суд міста Києва

02.06.2017 Справа № 756/341/17

Провадження № 2-а/756/131/17

Ун.756/341/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Луценко О.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що 25.10.2016 року позивач звернувся із заявою до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Але відповідачем йому було відмовлено, з підстав відсутності пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців. Відповідно до копії пільгової довідки від 30.04.2015 № 36/1-82, виданої ДП « Київським будівельним управління МВС України» позивач працював з 01.09.1987 року по 09.09.2008р. на посаді муляра. Наказ про створення спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади відсутній та відсутній наказ про зарахування до бригади мулярів або до спеціалізованої ланки мулярів комплексних бригад за період його роботи 01.09.1987 по 09.09.2008.

Позивач вважає таку відмову відповідача необгрунтованою та незаконною, з наступних підстав.

Згідно довідки №36/1-82 від 30.04.2015року виданої ДП « Київське будівельне управлінні МВС України» у період з 01.09.1987р. по 09.09.2008р. виконував мулярні роботи по капітальному будівництву нових будинків протягом повного робочого дня і повну робочу неділю за професією муляра, атестація робочих місць за умовами праці вперше була проведена 26.08.2003 року( наказ № 42-А від 26.08.2003року), наступна 23.09.2008року( наказ №49) та архівної довідки від 28.09.2016року № 79 Департаменту з питань режиму та службової діяльності МВС України.

Відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003р. № 36, право на пільгову пенсію надається мулярам, які працюють в бридах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад і за результатами атестації робочих місць.

На підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно паспортних даних позивач народилася 19 липня 1964 року, тобто є особою, яка досягла встановлені 50 років.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідні записи у трудовій книжці працівника та уточнюючі довідки ВАТ «Київгума», надання яких встановлено пунктами 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Проте, згідно листа № 31676/02 від 04 листопада 2016 року відповідач відмовив позивачу в призначені пільгової пенсії за списком № 2.

Згідно записів в трудовій книжці серія НОМЕР_2 та відповідних уточнюючих довідок працював в ДП « Київське будівельне управління МВС України»» на посадах, які перераховані в розділі XХУП, підрозділ будівництво, код КП7122. Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36.

На думку позивача він має всі підстави для призначення пенсії на пільгових умовах в порядку п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилаючись на вимоги ст. ст. 18, 71, 94, 104, 105, 106, 107 КАС України, п. «б» ст. 13, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» просив зобов'язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпризначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36. починаючи з 25 жовтня 2016 року (дата звернення із заявою).

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, дана справа розглядається судом в порядку скорочено провадження.

Представником відповідача у встановлений строк були подані заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги є незаконними та не підлягають задоволенню, оскільки позовні вимоги не грунтуються на вимогах Закону. Зокрема відповідач зазначив.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочого місця обов'язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 01.08.1992.

Згідно із п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, де особа працювала, або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків та їх номери, куди включається цей період. Відповідно до п. 23 вищезазначеного порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

У разі, якщо підприємство діюче, надається уточнююча довідка встановленого зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, (із змінами), орган, що призначає пенсію, здійснює правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, а також має право перевіряти обгрунтованість видачі документів.

Спеціалістами управління були розглянуті документи, додані до заяви від 25.10.2016р. щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». У пільгових довідках від №36/1-82 від 30.04.2015року виданої ДП « Київське будівельне управлінні МВС України» у період з 01.09.1987р. по 09.09.2008р. виконував мулярні роботи по капітальному будівництву нових будинків протягом повного робочого дня і повну робочу неділю за професією муляра.

В результаті чого управлінням було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно заяви від 25.10.2016 року.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, листом відповідач відмовив, з підстав відсутності пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців. Відповідно до копії пільгової довідки від 30.04.2015 № 36/1-82, виданої ДП « Київським будівельним управління МВС України» позивач працював з 01.09.1987 року по 09.09.2008р. на посаді муляра. Наказ про створення спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади відсутній та відсутній наказ про зарахування до бригади мулярів або до спеціалізованої ланки мулярів комплексних бригад за період його роботи 01.09.1987 по 09.09.2008.

На підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідні записи у трудовій книжці працівника та уточнюючі довідки ДП « Київське будівельне управлінні МВС України», надання яких встановлено пунктами 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до Розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами):

4.1. Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, позивач має всі підстави для призначення пенсії на пільгових умовах в порядку п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскільки, позивач при зверненні з відповідною заявою надав всі необхідні документи для оформлення пенсії, які встановлені законом, а також ті, що підтверджують пільговий стаж його роботи в ДП « Київське будівельне управлінні МВС України», тому і позовні вимоги слід вважати обгрунтованими та законними.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно із ч. 1. ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на них ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено): добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно,зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно протягом розумного строку .

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, прихожу до висновку, що дії вчиненні відповідачем є неправомірними, суперечать вищезазначеними принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача збоку відповідача, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, вважаю правильним стягнути з державного бюджету України на користь позивача 551, 20 грн. сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись 3, 8, 19, 21, 22, 46, 48, 55, 64, 68 Конституції України, ст. 33, 37, ст.ст. 13, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст. ст. 2, 17, 18, 69-71, 91, 94, 97, 98, 99, 104-106, 162, 183-2, 244-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 40376133) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, починаючи з 25.10.2016 року.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 коп. сплаченого судового збору.

На підставі ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: О. М. Луценко