Рішення № 67097809, 08.06.2017, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" червня 2017 р.Справа № 924/279/17

за позовом виконувача обовязків заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, м.Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про зобов`язання вчинити дії

Суддя Смаровоз М.В.

Представники: міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності: ОСОБА_1 - за довіреністю № 180/в від 22.02.2017р.; Хмельницької міської ради: ОСОБА_2 - за довіреністю № 02-15-1689 від 27.11.2015р.; відповідача: не з"явився; третьої особи: не з'явився; прокуратури: ОСОБА_3

У судовому засіданні 08.06.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Виконувач обовязків заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов"язати товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" звільнити нежитлове приміщення загальною площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та передати його балансоутримувачу - міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.

В обгрунтування позовних вимог представниками прокуратури та позивачів, зокрема, відзначено, що рішенням сесії Хмельницької міської ради № 19 від 25.06.2014р. передано в тимчасове безоплатне користування товариству з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" нежитлове приміщення загальною площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 для створення спортивного комплексу (Центру олімпійської підготовки) строком на два роки та доручено управлінню комунального майна та балансоутримувачу з товариством з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К укласти договір користування без оплати за тимчасове користування приміщенням згідно з чинним законодавством. На виконання вказаного рішення сесії міської ради управлінням комунального Хмельницької міської ради, міський центр по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (балансоутримувач) з ТОВ „Епіцентр К (користувач) 09.07.2014р. укладено договір тимчасового безоплатного користування, предметом якого є нежитлове приміщення загальною площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому. Майно передано у користування під створення спортивного комплексу (Центру олімпійської підготовки) строком на 2 роки з 09.07.2014р. по 09.07.2016р. (п. 1.1 договору). Також, як вказує прокурор, відповідно до акту приймання - передачі спірне приміщення передано відповідачу 09.07.2014р. У зв'язку із передачею спірного приміщення з балансу Міського центру по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання на баланс міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень, 28.07.2014р. укладено додаткову угоду, в якій стороною та балансоутримувачем визначено МКП по утриманню нежитлових приміщень. Як зазначив прокурор, строк дії вказаного договору тимчасового користування закінчився 09.07.2016р., однак ТОВ „Епіцентр К продовжує використовувати приміщення безкоштовно та без будь-яких на те правових підстав. Відповідно до п. 3.6 договору у разі припинення або розірвання договору користувач зобов'язується повернути балансоутримувачу майно у належному стані, не гіршому, ніж на момент його передачі. Крім того, як стверджує прокурор, п.п. 2.3, 2.4. договору визначено умови повернення майна, зокрема у разі припинення договору майно повертається користувачем балансоутримувачу. Користувач повертає майно балансоутримувачу аналогічно порядку, встановленому при передачі майна користувачу за цим договором. Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання сторонами акту приймання - передачі. Обов'язок по складанню акту приймання - передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні за договором. Однак, як відзначив прокурор, незважаючи на закінчення строку дії договору нежитлове, приміщення так і не повернуто. Також зауважується, що пунктом 8.4. договору визначено, що дія цього договору може бути продовжена за заявою користувача шляхом укладення нового договору на підставі рішення органу місцевого самоврядування. Однак, станом на 27.03.2017р. рішення із вказаних питань сесією міської ради не прийнято та новий договір не укладено.

Враховуючи вищевикладене, представники прокуратури та позивачів просять суд задовольнити позовні вимоги.

08.06.2017р. на адресу суду надійшло клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К", у якому відповідач просить розгляд справи відкласти з огляду на неможливість явки повноважного представника відповідача в судове засідання 08.06.2017р. у звязку з необхідністю участі в іншому судовому засіданні. Зважаючи на те, що чинним Господарським процесуальним кодексом України надання повноважень на представництво сторін в процесі не обмежено певним колом осіб і відповідач не був позбавлений можливості направити в судове засідання 08.06.2017р. (як і в попередні судове засідання) будь-якого свого представника, враховуючи також обгрунтовані заперечення представників прокуратури та позивача щодо клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, зважаючи на зміст ст.ст.28, 77 ГПК України, у задоволенні вищевказаного клопотання суд відмовляє.

Незважаючи на те, що відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, відзив на позов не подав (незважаючи на те, що розгляд справи відкладався), повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами згідно зі ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

25.06.2014р. Хмельницькою міською радою прийняно рішення 39 сесії № 19 „Про внесення змін до рішення девятнадцятої сесії міської ради № 21 від 06.08.2008р. та про передачу в тимчасове безоплатне користування не житлових приміщень міської комунальної власності, яким вирішено: внести зміни до рішення девятнадцятої сесії міської ради № 21 від 06.08.2008р. „Про затвердження переліків обєктів міської комунальної власності, що підлягають приватизації, виключивши з додатку 2 до рішення пункт 4; передати в тимчасове безоплатне користування Хмельницькій міській федерації кікбоксінгу нежитлове приміщення загальною площею 1000,3 кв.м. на вул. Проскурівського підпілля, 203 для створення центру підвищення спортивної майстерності строком на 2 роки при умові одночасного розірвання договору тимчасового користування не житловим приміщенням площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 від 26.09.2012р.; після розірвання договору тимчасового користування не житловим приміщенням площею 257 кв.м., по вул. Проскурівській, 66 з Хмельницькою міською федерацією кікбоксінгу передати вказане приміщення в тимчасове безоплатне користування товариству з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К під створення спортивного комплексу (Центру олімпійської підготовки) строком на 2 роки; управлінню комунального майна, яке діє від імені Хмельницької міської ради та балансоутримувачам приміщень укласти договори користування без оплати за користування приміщеннями згідно з чинним законодавством; користувачам укласти договори користування на постачання комунальних послуги та відшкодування експлуатаційних витрат балансоутримувачами будівель та використовувати приміщення за призначенням.

09.07.2014р. між Хмельницькою міською радою (стороною 1), товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К (користувачем) та міським центр по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (балансоутримувачем) укладено договір тимчасового безоплатного користування (далі договір), відповідно до умов якого балансоутримувач передає, а користувач приймає в тимчасове безоплатне користування нежитлове приміщення площею 257 кв.м., розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 66. Майно передається в користування під створення спортивного комплексу строком на 2 роки з 09.07.2014р. по 09.07.2016р. (п.1.1. договору).

Згідно з п. 1.2. договору плата за користування: без оплати відповідно до п. 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування України.

Пункт 2.3. договору передбачає, що у разі припинення цього договору майно повертається користувачем балансоутримувачу. Користувач повертає майно балансоутримувачу аналогічно порядку, встановленому при передачі майна користувачу цим договору. Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі.

Як передбачено п. 2.4. договору, обовязок по складанню акта приймання-передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні договору.

Розділом 3 договору передбачені обовязки користувача, де вказано, що користувач зобовязаний, зокрема: у разі припинення або розірвання договору в 10-денний термін повернути балансоутримувачу майно у належному стані, не гіршому ніж на момент його передачі, з врахуванням нормального фізичного зносу та відшкодувати балансоутримувачу збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) майна, яке перебуває в його користуванні з вини користувача.

Відповідно до п. 8.1. договору умови цього договору зберігають силі протягом всього терміну цього договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище користувача.

Згідно з п. 8.2. договору зміни та доповнення або розірвання цього договору допускаються за умов, визначених цим договором.

Як передбачено п. 8.3. договору за ініціативою сторін цей договрі може бути розірвано рішенням господарського суду у випадках передбачених чинним законодавством.

Дія даного договору може бути продовжена лише за заявою користувача шляхом укладення нового договору на підставі рішення органу місцевого самоврядування (п. 8.4.).

Чинність договору припиняється внаслідок: невиконання користувачем обовязків, визначених у договорі; закінчення строку, на який його було укладено; достроково за взаємною згодою сторін або рішення суду; загибелі майна; ліквідації юридичної осоюи, яка була користувачем, або сторони 1 (п. 8.5.).

Договір скріплений підписами та печатками обох сторін.

09.07.2014р. директором міського центру по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (балансоутримувачем) та генеральним директором товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К (користувачем) складено, підписано та скріплено печатками юридичних осіб акт приймання-передачі, відповідно до якого балансоутримувач передає в тимчасове безоплатне користування користувачу нерухоме майно, а саме нежитлове приміщення за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 66, на підставі рішення 39-ої сесії Хмельницької міської ради № 19 від 25.06.2014р.

10.07.2014р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради винесено рішення № 475 „Про дозвіл на передачу з балансу на баланс не житлових приміщень міської комунальної власності, яким вирішено: дозволити Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 (ОСОБА_4) передати з балансу нежитлове приміщення по вул. Проскурівській, 66, загальною площею 861,9 кв.м, балансовою вартістю 363193 грн., знос 159427 грн., залишковою вартістю 203766 грн. на баланс міського підприємства по утриманню не житлових приміщень комунальної власності; дозволити міському Центру по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання ( ОСОБА_5) передати з балансу нежитлове приміщення по вул. Проскурівській, 66, площею 257 кв.м, балансовою вартістю 171100 грн., знос 128766 грн., залишковою вартістю 42334 грн. на баланс міського комунального підприємства по утриманню не житлових приміщень міської комунальної власності (ОСОБА_6).

28.07.2014р. між Хмельницькою міською радою (стороною 1), товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К (користувачем) та міським центр по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (балансоутримувачем) укладено додаткову угоду про внесення змін до договору тимчасового безоплатного користування, пункт 1.1. якої передбачає, що відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 475 від 10.07.2014р. „Про дозвіл на передачу з балансу на баланс не житлових приміщень міської комунальної власності та акту приймання-передачі основних засобів від 28.07.2014р., змінити сторону балансоутримувача, або сторони -3 з міський центр по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (бансоутримувач, сторона 3) на сторону балансоутримувача, або сторону 3 - міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (балансоутримувач, сторона 3).

28.07.2014р. між міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (балансоутримувачем, отримувачем коштів) та товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К складено, підписано та скріплено печатками сторін акт приймання-передачі про те, що згідно із рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 19 від 25.06.2014р., балансоутримувач (отримувач коштів) передає орендареві/користувачу нерухоме майно, що знаходиться по вул. Проскурівській, 66, загальною площею 257 кв.м.

11.05.2016р. генеральний директор товариства з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К звертався із листом № 5 до Хмельницького міського голови ОСОБА_7, в якому просив надати в тимчасове безоплатне користування нежитлове приміщення площею 257 кв.м., розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 66, яке передається в користування під створення спортивного комплексу (Центру олімпійської підготовки) терміном на 2 роки.

У відповіді на звернення № 12-2195-02-08 від 16.06.2016р., адресованій директору товариства з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К, повідомлено про те, що звернення щодо надання в тимчасове безоплатне користування нежитлового приміщення товариству з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К по вул. Проскурівській, 66, площею 257 кв.м. під створення спортивного комплексу (Центру олімпійської підготовки) розглядається виконавчими органами міської ради.

У відповіді на лист № 12-195-02-08 від 16.11.2016р., адресованій директору товариства з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К, начальник міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності повідомив про те, що питання щодо передачі в тимчасове безоплатне користування нежитлового приміщення по вул. Проскурівській, площею 257 кв.м. повторно було внесено на розгляд виконавчого комітету, засідання якого відбулось 10.11.2016р. Також зазначено, що рішення виконавчим комітетом Хмельницької міської ради не приймалось.

У відповіді на звернення № 240/в від 21.03.2017р., адресованій в.о. першого заступника керівника місцевої прокурату ОСОБА_8, міське комунальне підприємство по утриманню не житлових приміщень комунальної власності зазначено, оскільки договірні відносини припинено 17.04.2016р. та 09.07.2016р., а нежитлові приміщення комунальної власності загальною площею 257 кв.м. та загальною площею 132,8 кв.м. не повернуті балансоутримувачу та безпідставно використовуються ТОВ „Епіцентр К без рішення сесії міської ради, просить вжити заходи щодо представництво інтересів територіальної громади в суді.

В матеріалах справи також наявні копії: акту приймання передачі основних засобів, затвердженого директором міського центру по роботі з дітьми та підлітками 28.07.2014р.; листа № 12-2495-02-08 від 16.06.2016р.; ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 102396844 від 29.03.2017р.; повідомлення про встановлення підстав та намір здійснювати представництво інтересів держави в суді № 79-43-17 від 28.03.2017р. тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Ст. 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобовязання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Як передбачено ст. 827 Цивільного кодексу України, за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов'язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку. Користування річчю вважається безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або якщо це випливає із суті відносин між ними. До договору позички застосовуються положення глави 58 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 836 Цивільного кодексу України, якщо після припинення договору користувач не повертає річ, позичкодавець має право вимагати її примусового повернення, а також відшкодування завданих збитків.

Як встановлено судом, 09.07.2014р. між Хмельницькою міською радою (стороною 1), товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К (користувачем) та міським центром по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (балансоутримувачем) укладено договір тимчасового безоплатного користування, відповідно до п. 1.1. якого балансоутримувач передає, а користувач приймає в тимчасове безоплатне користування нежитлове приміщення площею 257 кв.м., розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 66. Майно передається в користування під створення спортивного комплексу строком на 2 роки з 09.07.2014р. по 09.07.2016р. Крім того, 28.07.2014р. між Хмельницькою міською радою (стороною 1), товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К (користувачем) та міським центр по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (балансоутримувачем) укладено додаткову угоду про внесення змін до договору тимчасового безоплатного користування, пункт 1.1. якої передбачає, що відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 475 від 10.07.2014р. „Про дозвіл на передачу з балансу на баланс не житлових приміщень міської комунальної власності та акту приймання-передачі основних засобів від 28.07.2014р., змінити сторону балансоутримувача, або сторони-3 з міський центр по роботі з дітьми та підлітками за місцем проживання (бансоутримувач, сторона 3) на сторону балансоутримувача, або сторону 3 - міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (балансоутримувач, сторона 3).

Тоді ж, 28.07.2014р. між міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (балансоутримувачем, отримувачем коштів) та товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К складено, підписано та скріплено печатками сторін акт приймання-передачі про те, що згідно із рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 19 від 25.06.2014р., балансоутримувач (отримувач коштів) передає орендареві/користувачу нерухоме майно, що знаходиться по вул. Проскурівській, 66, загальною площею 257 кв.м.

Судом звертається увага на те, що п. 8.4. договору від 09.07.2014р. передбачає, що дія даного договору може бути продовжена лише за заявою користувача шляхом укладення нового договору на підставі рішення органу місцевого самоврядування; чинність договору припиняється внаслідок закінчення строку, на який його було укладено (п. 8.5. договору).

Однак, оскільки в матеріалах справи відсутнє як відповідне рішення органу місцевого самоврядування, так і договір, який би підтверджував наявність у відповідача права користування приміщенням загальною площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому, враховуючи, що майно передано в користування під створення спортивного комплексу строком на 2 роки з 09.07.2014р. по 09.07.2016р. (п.1.1. договору від 09.07.2014р. ), судом констатується факт припинення дії договору тимчасового безоплатного користування від 09.07.2014р., на підставі якого відповідачеві було передано в користування вищезазначене приміщення.

Зважаючи на наведені обставини, відсутність правових підстав для зайняття відповідачем вищевказаного приміщення (станом на час подання позову та вирішення спору), беручи до уваги при цьому положення ст. 836 Цивільного кодексу України, а також пункт 2.3. договору від 09.07.2014р., який передбачає, що у разі припинення цього договору майно повертається користувачем балансоутримувачу, позовні вимоги щодо звільнення товариством з обмеженою відповідальністю „Епіцентр К нежитлового приміщення загальною площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та передачі його балансоутримувачу міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності є обґрунтованими. При прийнятті рішення судом враховується зміст п.9.10. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. № 6 „Про судове рішення (щодо викладення резолютивної частини рішення).

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню зі стягненням з відповідача судових витрат у справі згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов виконувача обов"язків заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К", м. Київ (за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - управління комунального майна Хмельницької міської ради, м. Хмельницький) про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (м. Київ, вул. Братиславська, 11, ідентифікаційний код 32490244) звільнити нежитлове приміщення загальною площею 257 кв.м. по вул. Проскурівській, 66 у м. Хмельницькому та передати його балансоутримувачу міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 2, ідентифікаційний код 30579655).

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (м. Київ, вул. Братиславська, 11, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 32490244) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військкоматський, 3, код ЄДРПОУ 02911102, р/р 35218028002814, ОСОБА_9 казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 1600 грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 13.06.2017р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 3 прим. (рек. з пов. про вруч.):

1 - до справи;

2 - відповідачу (02139, м. Київ, вул. Братиславська, 11);

3 - третій особі (Управління комунального майна Хмельницької міської ради (29000, м. Хмельницький, вул. Кам"янецька, 2).