Рішення № 67059527, 01.06.2017, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2017 Справа № 917/372/17

За позовом Державної екологічної інспекції у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6

До відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7", 36007, м. Полтава, провулок Шевченка, 20

Про стягнення 11 231,87 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої забрудненням нафтопродуктами земельних ділянок, які знаходяться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 (див. протокол судового засідання);

від відповідача: ОСОБА_3 (див. протокол судового засідання).

Рішення винесено після перерви, що оголошувалась у судових засіданнях 13.04.2017 року та 16.05.2017 року в порядку ст. 77 ГПК України з огляду на необхідність поповнення матеріалів справи додатковими документальними доказами.

01.06.2017 року у судовому засіданні відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 85 ГПК України оголошено вступну і резолютивну частину рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення.

Суть спору: Розглядається позовна заява Державної екологічної інспекції у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" - 11 231,87 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої забрудненням нафтопродуктами земельних ділянок, які знаходяться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу, про що зафіксовано актом № 228/01-01-14 від 22.11.2016 р. та від 03.11.2016 р. № 228/01-01-14/01 та № 228/01-01-14/02, актами відбору проб ґрунтів № 40 та № 41 від 03.11.2016 року, протоколами № 47 та № 48 від 12.12.2016 року вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що :

а) Державною екологічною інспекцією у Полтавській області у період з 02 по 22 листопада 2016 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами. Вказаною перевіркою встановлено факти (1) розміщення відходів на земельній ділянці за адресою: м. Полтава, провулок Шевченка, 20, яка належить відповідачу та (2) забруднення окремих частин вказаної земельної ділянки нафтопродуктами (акт № 228/01-01-14 від 22.11.2016 року, акти обстеження засмічення земельної ділянки від 03.11.2016 року № 228/1-01-14/01 та № 228/1-01-14/02, акти відбору проб ґрунтів № 40 та № 41 від 03.11.2016 року, протоколи № 47 та № 48 від 12.12.2016 року вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів). Наведене є порушенням ст. ст. 91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст. ст. 34, 35 Закону України "Про охорону земель", ст. 17 Закону України "Про відходи";

б) за результатами проведеної перевірки ДЕІ відповідно до п. п. 4.6 п. 4 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства (затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 171 від 27 жовтня 1997 р., зі змінами, внесеними наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 149 від 4 квітня 2007 р.) здійснено розрахунок збитків за забруднення земельної ділянки нафтопродуктами, які на дату подачі позовної заяви до суду відповідачем не сплачено.

Резюмуючи наведеному Державна екологічна інспекція у Полтавській області просить суд стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" - 11 231,87 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої забрудненням нафтопродуктами частини земельної ділянки, яка знаходиться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу.

Відповідач з позовом не погоджується згідно відзиву № 90 від 10.04.2017 року (вх. № 4809 від 10.04.2017 року) та пояснень № 110 від 03.05.2017 року (вх. № 4453 від 03.04.2017 року). Останній посилається на порушення позивачем порядку відбору проб ґрунту та проведення їх дослідження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд встановив, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступного.

Відповідач користується земельною ділянкою за адресою: м. Полтава, провулок Шевченка, 20 згідно Державного акту І-ПР № 2002911.

Державною екологічною інспекцією у Полтавській області у період з 02 по 22 листопада 2016 року за участю представника відповідача проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

За результатами цієї перевірки складено акти обстеження засмічення земельної ділянки від 03.11.2016 року № 228/1-01-14/01, № 228/1-01-14/02 та акт № 228/01-01-14 від 22.11.2016 року, якими встановлено факт засмічення відходами земельної ділянки за адресою: м. Полтава, провулок Шевченка, 20 у двох місцях:

(1) площа засмічення першої земельної ділянки становить 8,1 м2 та об'ємом 0,405 мЗ, відходи розміщені на відкритому ґрунті, а саме: відходи, які утворились під час експлуатації транспортних засобів (фільтр масляний відпрацьований - код 60002.9.22 та прокладка від двигуна і металеві прокладки агрегатів механічних) та відходи комунальні (міські) змішані - код 7720.3.1.01, згідно Державного класифікатору відходів ДК 005 - 96;

(2) площа засмічення другої земельної ділянки становить 5,52 м2 та об'ємом 0,552 мЗ, відходи розміщені на відкритому ґрунті, а саме: відходи комунальні (міські) змішані - код 7710.3.1.01, макулатура картонна - код 7710.3.1.01, відходи, які утворилися під час експлуатації транспортних засобів та перевезень - код 6000.2.9.22 (а саме: частина тормозної колодки від вагона, залишки тканини брезентової, якими ущільнювались вагони зі щебенем), згідно ДК 005 96.

З відкритої частини кожної забрудненої частини земельної ділянки під місцем розташування відходів ДЕІ було здійснено відбір зразків (проб) ґрунтів, що зафіксовано актами № 40, № 41 від 03.11.2016 року та п. 4 акту № 228/01-01-14 від 22.11.2016 року.

В дотримання МВВ № 081/12-0116-03 "Грунти. Методика виконання вимірювань масової частки нафтопродуктів гравіметричним методом", Санитарных норм допустимых концентраций химических веществ в почве СанПиН № 42-4433-87, Предельно допустимых концентраций химических веществ в почве ПДК № 3210-85 позивачем проведено вимірювання показників складу та властивостей ґрунтів. Згідно даних протоколів № 47 та № 48 від 12.12.2016 року на земельних ділянках виявлено перевищення нормового вмісту нафтопродуктів (неполярних вуглеводних) у порівнянні з фоновими показниками.

Наведене є порушенням ст. ст. 91, 96, 167 Земельного кодексу України, ст. ст. 34, 35 Закону України "Про охорону земель", ст. 17 Закону України "Про відходи".

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Статтею 17 Закону України "Про відходи" визначено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах (пункт "з" частини 1).

Господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад установлені граничнодопустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється. Підприємства, установи та організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопиченням відходів, зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення (ст. ст. 45, 46 Закону України "Про охорону земель").

Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

У відповідності до пункту "л" частини 1 ст. 17 Закону України "Про відходи" суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Згідно підпункту 4.6 пункту 4 наведеної Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства здійснено розрахунок збитків, розмір яких склав 11 231,87 грн.

ТОВ "Завод ЗБВ № 7" був повідомлений претензією № 149/02-08 від 12.12.2016 року (вих. № 4475/01-14/05-09-15) про необхідність їх (збитків) відшкодування (а. с. 22-24). Будь-якого реагування від відповідача не надходило, збитки не сплачені.

Відповідно до п. 1.2 роз'яснення президії Вищого господарського суду України № 02-5/744 від 27.06.2001 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; вина завдавача шкоди; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.

Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою, в свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.

Оскільки:

- відповідачем розміщено відходи від ведення господарської діяльності в несанкціонованому місці земельної ділянки, що перебуває в користуванні останнього за Державним актом;

- таке розміщення призвело до забруднення земельної ділянки (відкритого ґрунту) нафтопродуктами. На підтвердження надані акти відбору проб ґрунтів № 40 та № 41 від 03.11.2016 року, протоколи № 47 та № 48 від 12.12.2016 року вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів;

- сам факт засмічення земельної ділянки відходами від ведення господарської діяльності підтверджено і рішенням ГСПО від 25.05.2017 року у справі № 917/307/17, яким стягнуто 35 099,60 грн. в відшкодування шкоди, визначеної відповідно до п. п. 5.5. п. 5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства;

суд приходить до висновку про обгрунтованість доводів позивача щодо спричинених збитків.

Запречення відповідача щодо порушення порядку відбору проб ґрунту та проведення їх дослідження судом не приймаються за наступного:

- нормативні документи та стандарти, на які посилається ОСОБА_1, не поширюються на даний відбір проб (ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа" визначає проведення моніторингових досліджень показників стану та властивостей грунтів, які потрапляють в зону впливу промислових та с/г підприємств, але не поширює свою дію на контроль зобруднень, які виникли, зокрема, в результаті неорганізованих розливів та викидів речовин, поривів та інших аварійних ситуацій) та носять виключно рекомендаційний характер (НД "Охорона навколишнього природного середовища та раціональне використання природних ресурсів. Якість довкілля. Відбір проб ґрунтів та відходів при здійсненні хіміко - аналітичного контролю просторового (загального і локального) забруднення обєктів навколишнього природного середовища в районах впливу промислових, сільськогосподарських, господарсько побутових і транспортних джерел забруднення. Інструкція" затверджено наказом Мінприроди № 72 від 22.02.2205 року, але не зареєстровано в Міністерстві юстиції України);

- відбір проб грунтів у поліетиленові пакети (на неправомірність чого вказує у запереченнях відповідач) здійснювався відповідно до п. 8.3, 8.3.1 МВВ № 081/12-0116-03 "Грунти. Методика виконання вимірювань масової частки нафтопродуктів гравіметричним методом";

- конкретні терміни проведення досліджень (вимірювань) взятих проб грунтів МВВ не визначені.

Інших спростувань позовних вимог та доказів відносно таких суду не надано.

За викладеного вимоги позивача підлягають задоволенню, як і судові витрати покладаються на відповідача відповідно до ст. 49 ГПК України.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 22, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Завод ЗБВ № 7" (36007, м. Полтава, провулок Шевченка, 20, код ЄДРПОУ 01270078) на користь Державної екологічної інспекції у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6, код ЄДРПОУ 38019348):

- на р/р 33115331700002, Управління державного казначейства у місті Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, МФО 831019 для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", символ звітності 331 в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, МФО 831019 11 231,87 грн. в відшкодування шкоди, спричиненої забрудненням нафтопродуктами земельних ділянок, які знаходяться за адресою провулок Шевченка, 20, що в м. Полтава, та належить відповідачу;

- на р/р 35214047080208 Державної екологічної інспекції у Полтавській області; банк - Державна казначейська служба України; МФО 820172; призначення платежу: "Повернення судового збору на відновлення касових видатків КЕКВ 2800" - 1 600,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази з набранням рішенням законної сили.

Повне рішення складено 06.06.2017 р.

Суддя Г.І. Бунякіна