Рішення № 67058702, 30.05.2017, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 32/50/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2017 Справа № 908/696/17

за позовом Заступника прокурора Запорізької області - начальник управління представництва інтересів громадянина або держави в суді, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

позивач 1 Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції (49000, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, ЄДРПОУ 40867332)

позивач 2 Державна установа Дружелюбівський виправний центр (№1), (70053, с.Дружелюбівка, Вільнянський район, Запорізька область, вул. Олімпійська, 2, ЄДРПОУ 08594542)

до відповідача 1. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м.Запоріжжя, вул. Українська, 50, ЄДРПОУ 39820689)

до відповідача 2. Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів, (69059, м.Запоріжжя, вул.Північно кільцева, 3, ЄДРПОУ 40672883)

про визнання недійсними та скасування наказів, зобовязання повернути земельну ділянку.

Суддя Колодій Н.А.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 035885 від 05.10.2015р.

ОСОБА_2, посвідчення № 035882 від 05.10.2015р.

Від позивача: 1. не зявився

2. ОСОБА_3, посвідчення від 23.09.2016р.

Від відповідача : 1. ОСОБА_4, довіреність № 19 від 21.02.2017р.

2. ОСОБА_5, довіреність № 2 від 08.03.2017р.

Суть спору:

Заявлені позовні вимоги про визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадарстру у Запорізькій області: від 12.08.2016р. № 8-2544/15-16сг Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, наказу від 10.10.2016р. № 8-3780/15-16сг Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 43,4183га кадастровий номер 2321581400:03:003:0041 в постійне користування та зобовязання повернути земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.04.2017р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/696/17, присвоєно справі номер провадження 32/50/17, з призначенням судового засідання на 16.05.2017р.

Судове засідання відкладалось до 30.05.2017р. з метою витребування від сторін додаткових документальних доказів.

У засіданні суду 30.05.2017р. прокуратура та представник позивача 2 підтримали позов у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

16 травня 2017р. та 30 травня 2017р. від прокуратури надійшли додаткові письмові пояснення (долучені до матеріалів справи). На виконання ухвали суду прокурор повідомив, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 30.05.2017р. (на день судового засідання) на спірну земельну ділянку (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041) площею 43,4183га зареєстровано право постійного користування за відповідачем 2 ТОВ Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів. Вказана земельна ділянка законному землекористувачу ДУ Дружелюбівський виправний центр (№1) не повернута, тобто право постійного користування не перереєстровано.

Позивачем 2 надав письмові пояснення, що в звязку з тим, що дана земельна ділянка зареєстрована за відповідачем 2, позивач був змушений звернутись до суду за захистом порушеного права.

Відповідачем 1 подано клопотання про припинення провадження у справі в частині визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадарстру у Запорізькій області: від 12.08.2016р. № 8-2544/15-16сг Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, від 10.10.2016р. № 8-3780/15-16сг Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 43,4183га кадастровий номер 2321581400:03:003:0041 в постійне користування в звязку з відсутністю предмету спору.

Обґрунтовуючи клопотання про припинення провадження по справі відповідач 1 вказує на те, що на розгляді в Головному управлінні перебувала заява директора ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» № 2. В згаданій заяві відповідач 2 просив управління припинити право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 2321581400:03:003:0041, площею 43, 4183 га та визнати такими, що втратили чинність накази Головного управління про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та затвердження зазначеної документації і надання земельної ділянки із наведеним кадастровим номером відповідачу 2 в постійне користування. 15 травня 2017 року за результатами розгляду заяви відповідача 2 Головним управлінням було видано наказ від 15.05.2017 №8-2365/15-17-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою».

Зазначеним наказом, прийнято рішення про припинення Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» право постійного користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення площею 43,4183га (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041), розташованою на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (за межами населених пунктів), зареєстрованого у суб'єкта державної реєстрації прав на нерухоме майно 11.10.2016 за №16888311.

Клопотання подано відповідно до ст. 22 ГПК України, судом прийнято до розгляду.

30.05.2017р. на виконання вимог суду відповідачем 2 надані додаткові документальні докази та відзив на позовну заяву. Відповідач 2 просить суд відмовити в задоволення позову, виходячи з наступного: 15.06.2016 року Громадська організація "Допомоги Інвалідам" Відкрите серце" зі своїм запитом «Про отримання публічної інформації щодо земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності на території Вільнянського та Запорізької області» звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. 21.07.2016 року Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надала відповідь за вих. № 31-8-0.3-5628/2-16 у відповідності до якої у Вільнянському районі, Дружелюбівської сільської ради є вільна земельна ділянка загальною площею - 2248.0132 га.

22.07.2016 року до Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області були надані клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва. Після того, як Відповідачем 2 були отримані Накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою 30.09.2016 року Відповідач 2 звернувся з відповідною Заявою до Відповідача 1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дружелюбівської сільської ради, Вільнянського району, Запорізької області (за межами населених пунктів).

10.10.2016 року від відповідача були отримані Накази про затвердження документації із землеустрою. Накази про затвердження документації із землеустрою були надані до державного реєстратора з ціллю проведення державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за ТОВ Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів. 13.10.2016 року Відповідачем 2 проведена держана реєстрація та були отримані інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

Однак, у зв'язку з суспільним напруженням біля цих земельних ділянок Відповідач 2 прийняв рішення про добровільне повернення земельних ділянок (ст. 142 Земельного кодексу України) до держави в особі Головного управління держгеокадастру у Запорізькій області, у зв'язку з чим було відповідне звернення від 11.10.2016 за Вих. № 17 з заявою до Головного управління держгеокадастру у Запорізькій області з проханням припинити право постійного користування на земельну ділянку. Внаслідок чого, оскаржувані накази були визнані Головним управлінням держгеокадастру у Запорізькій області такими, що втратили чинність.

У судове засідання 30.05.2017р. представник позивача 1 не зявився, про поважність причин неявки уповноваженого представника суд не попереджав.

Згідно п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої ст. 64 та ст. 87 ГПК України. За змістом зазначеної статті 64 ГПК України, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Згідно з п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Оскільки всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду, проте не скористалися своїми правами, передбаченими статтею 22 ГПК України, участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статті 22 ГПК України) є правом, а не обовязком сторони, суд дійшов висновку про можливість розгляду позовної заяви по суті за відсутності представника позивача 1.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що сторони належним чином повідомлені про час і місце судового засідання.

З урахуванням викладеного, суд вважає за доцільне розглянути справу по-суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті, за відсутністю позивача 1.

В судовому засіданні 30.05.2017р. справу розглянуто, прийнято і оголошено, на підставі ст. 85 ГПК України, вступну і резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокуратурою області під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді встановлено факт незаконного надання Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - Відповідач 1) у постійне користування ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (далі - Відповідач 2) земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» (далі - Позивач 2).

Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області видано наказ від 12.08.2016 № 8-2544/15-16сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл Відповідачу 2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, розташованої на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Орієнтовний розмір земельної ділянки - 44 га. Цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У подальшому Відповідачем 1 видано наказ від 10.10.2016 № 8-3780/15-1бсг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування», яким затверджено розроблений проект землеустрою та передано у постійне користування Відповідача 2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 43,4183 га (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

В позовній заяві прокурор зазначив, що накази Відповідача 1 від 12.08.2016 № 8-2544/15-1бсг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та від 10.10.2016 № 8-3780/15-1бсг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» видано з порушенням вимог земельного законодавства та перевищенням повноважень на підставі чого просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обємі.

Перевіривши надані суду документальні докази в їх сукупності, оцінивши обставини справи, судом встановлено, що на території с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області з 1988 року по 29.11.1999 функціонувала установа ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому (на теперішній час державна установа «Дружелюбівський виправний центр»(№1).

На підставі рішення Вільнянської районної ради народних депутатів від 11.04.1991 № 58 установою ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому 24.01.1997 отримано державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 710.

Вказаним державним актом посвідчено отримання установою ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому у постійне користування земельної ділянки загальною площею 2788 га для ведення сільського господарства, яка розташована на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 29.11.1999 № 165 установу ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому перейменовано в Дружелюбівську виправну колонію Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№ 1).

У подальшому, наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 21.11.2004 № 219 Дружелюбівську виправну колонію (№1) перейменовано у Дружелюбівський виправний центр (№1).

Наказом Державної пенітенціарної служби України від 01.11.2011 № 480 Дружелюбівський виправний центр Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№1) перейменовано у Дружелюбівський виправний центр Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№1).

Наказом Міністерства юстиції України від 15.12.2016 № 3679/128/5 державну установу «Дружелюбівський виправний центр Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№1)» перейменовано у державну установу «Дружелюбівський виправний центр (№1)».

Встановлено, що розпорядженням Вільнянської районної державної адміністрації від 25.11.2003 № 630 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії №1» надано дозвіл на виготовлення технічної документації по інвентаризації земель Дружелюбівській виправній колонії (№1) загальною площею 2718 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради.

На виконання вказаного розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на замовлення Дружелюбівської виправної колонії (№1) (договір № 71 від 23.02.2004) протягом 2004-2005 років виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Розпорядженням Вільнянської районної державної адміністрації від 27.10.2005 №765 «Про затвердження технічної документації по інвентаризації земель Дружелюбівської ВК №1» затверджено технічну документацію по інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 загальною площею 2552,0047 га, з них: сільськогосподарських угідь 2352,9046 га, в тому числі ріллі 2095,9430 га, на території Дружелюбівської сільської ради.

Встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 43,4183га (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041) на момент її передачі Відповідачем 1 у постійне користування Відповідача 2 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312 від 24.01.1997 перебувала у постійному користуванні Позивача 2.

Факт перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні Позивача 2 також підтверджується матеріалами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Дружелюбівської виправної колонії № 1 на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених ч. 8 ст. 122 Кодексу, у власність або користування для всіх потреб.

Таким чином, органом, уповноваженим державою розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Запорізької області є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області - Відповідач 1.

Крім того, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян чи юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішеннями органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Таким чином, з урахуванням ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України та ст. 19 Конституції України Відповідач 1 зміг би розпорядитись спірною земельною ділянкою виключно після припинення у встановленому законом порядку права постійного користування Позивача 2 на неї.

Разом з цим, право постійного користування Позивача 2 на спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку на момент видання Відповідачем 1 спірних наказів припинено не було. Земельна ділянка у користувача не вилучалась та знаходилась в постійному користуванні.

З урахуванням викладеного, накази Відповідача 1 від 12.08.2016 № 8-2544/15-Ібсг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та від 10.10.2016 № 8-3780/15-Ібсг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» суперечать ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України та порушують право постійного користування землею Позивача 2.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, накази Головного управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.2016 № 8-2544/15-16сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та від 10.10.2016 № 8-3780/15-16сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» видано у порушення вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим підлягають визнанню недійсними. А позовні вимоги, в цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 10.10.2016 № 8-3780/15-16сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в постійне користування» Відповідачем 2, у встановленому законом порядку 11.10.2016 за № 16888311 зареєстровано право постійного користування на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 43,4183 га (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту судом цивільного права є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Судом зясовано, що довідкою державного реєстру речових прав на нерухоме майно підтверджується факт реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів».

З урахуванням того, що право постійного користування на земельну ділянку у Відповідача 2 не припинено і враховуючи той факт, що в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно користувачем спірної земельної ділянки значиться ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів», тобто, назважаючи на добровільну відмову від користування земельною ділянкою, відповідні зміни до реєстру внесені останнім не були, суд вирішив позовні вимоги щодо зобовязання ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 43,4183га (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041) підлягають задоволенню.

Враховуючи викладені обставини, вимоги позивача є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Клопотання відповідача про припинення провадження по справі судом залишено без задоволення з наступних підстав:

зважаючи на положення до п.п. 4.2, 4.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", відповідно до яких припинення провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи. Господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. При цьому господарському суду слід мати на увазі, що оскільки відповідний орган не має права скасовувати та вносити зміни до раніше прийнятих ним індивідуальних правових рішень, тобто ненормативних правових актів, що є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання (стосовно відповідних актів органів місцевого самоврядування про це зазначено також у Рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 N 7-рп/2009 у справі N 1-9/2009), то такі дії не свідчать про припинення існування предмета спору. Водночас юридична оцінка актів державних та інших органів, прийнятих з питань скасування та внесення змін до згаданих індивідуальних правових рішень, має здійснюватися господарським судом з урахуванням частини другої статті 4 ГПК.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Приймаючи до уваги зазначене вище, суд вважає, що відсутні правові підстави для припинення провадження у справі у звязку з відсутністю предмету спору, оскільки сам лише факт прийняття Головним управлінням наказу від 15.05.2017р. № 8-2365/15-17-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» не свідчить про відсутність між сторонами неврегульованих питань щодо предмету спору, адже спірні накази лише визнано таким, що втратили чинність.

За таких обставин, в даному випадку відсутні підстави для припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України.

Відповідно до ст.ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України, правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно з ст. 49 ГПК України, судові витрати відносяться на відповідачів, оскільки спір доведений до суду з їх вини.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд ВИРІШИВ:

Позов Заступника прокурора Запорізької області - начальник управління представництва інтересів громадянина або держави в суді, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

позивач 1 Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції (49000, м. Дніпро, вул.Короленка, 4, ЄДРПОУ 40867332)

позивач 2 Державна установа Дружелюбівський виправний центр (№1), (70053, с.Дружелюбівка, Вільнянський район, Запорізька область, вул. Олімпійська, 2, ЄДРПОУ 08594542)

до відповідача 1. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м.Запоріжжя, вул. Українська, 50, ЄДРПОУ 39820689)

до відповідача 2. Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів, (69059, м.Запоріжжя, вул.Північно кільцева, 3, ЄДРПОУ 40672883)

про визнання недійсними та скасування наказів, зобовязання повернути земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.2016 № 8-2544/15-Ібсг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 10.10.2016 № 8-3780/15-Ібсг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 43,4183 га кадастровий номер 2321581400:03:003:0041 в постійне користування».

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (юридична адреса: вул. Північнокільцева 3, м. Запоріжжя, 69059, код ЄДРПОУ 40672883) повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» (юридична адреса: вул. Олімпійська 2, с. Дружелюбівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70053, код ЄДРПОУ 0859454) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 43,4183га (кадастровий номер 2321581400:03:003:0041) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39820689, юридична адреса: вул. Українська 50, м. Запоріжжя, 69059) на користь прокуратури Запорізької області (код ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057, розрахунковий рахунок № 35217095000271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄДРПОУ 02909973) кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (юридична адреса: вул. Північнокільцева 3, м. Запоріжжя, 69059, код ЄДРПОУ 40672883) на користь прокуратури Запорізької області (код ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057, розрахунковий рахунок № 35217095000271, код класифікації видатків бюджету - 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області , ЄДРПОУ 02909973) кошти, витрачені у 2017р. на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Видати накази.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 84, 85 ГПК України 09 червня 2017 р.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.