Ухвала суду № 67054625, 09.06.2017, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/64/2017

130/1265/17

УХВАЛА

09.06.2017 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Шепель К.А., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

07 червня 2017 року до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання протиправними дії Леляцької сільської ради щодо безпідставної реєстрації ОСОБА_2 в період 2006-2010 років по особовому рахунку №582 в погосподарській книзі Леляцької сільської ради за №8 за адресою с. Подільське Жмеринського району Вінницької області по вул. Л.Чайкіної, 8; про визнання протиправною бездіяльність Леляцької сільської ради щодо відмови у виправленні запису по особовому рахунку №582 в погосподарській книзі Леляцької сільської ради за №8 за адресою с. Подільське Жмеринського району Вінницької області по вул. Л.Чайкіної, 8; про зобовязання Леляцької сільської ради скасувати запис щодо реєстрації ОСОБА_2 в особовому рахунку №582 в погосподарській книзі Леляцької сільської ради за №8 за адресою с. Подільське Жмеринського району Вінницької області по вул. Л.Чайкіної, 8.

Ознайомившись з матеріалами позову, приходжу до висновку, що він не відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАС України.

Зокрема ч.ч. 1, 2, 3 ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Однак поданий позивачем позов не відповідає вказаним нормам КАС України. Зокрема, вказуючи у позові про те, що для оформлення спадщини після смерті матері ОСОБА_3, яка померла 18 грудня 2006 року, йому необхідна довідка про зареєстрованих осіб за місцем проживання померлої матері, і зазначаючи одночасно про те, що ОСОБА_2 належним чином подала до нотаріальної контори заяву про відмову від отримання спадщини після смерті матері ОСОБА_3, позивачем взагалі не викладено обставин того, яким чином наявність у ОСОБА_2 реєстрації в погосподарській книзі за двома адресами є перешкодою в оформленні спадкових прав після смерті матері, при наявності відмови від прийняття спадщини іншого спадкоємця. Тобто, яким чином звернення до суду позивача із даним позовом зможе захистити його права та інтереси за обставин, що викладені у позовній заяві. І як наслідок цього, в порушення норм ч. 2 ст. 106 КАС України, позивачем не надано доказів порушення його прав та інтересів і не зазначено причин неможливості подання таких доказів.

Також в порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України позивачем до позовної заяви не додано документ, що підтверджує сплату судового збору. Відповідно до ч. 1 та п.п. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 8 ЗУ «Про державний бюджет України на 2017 рік» визначено, що з 01.01.2017 р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.

Отже за позовні вимоги немайнового характеру розмір судового збору становить 640,00 грн.

В даному ж випадку позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Відповідно до вимог ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

Вищезазначене не позбавляє права повторного звернення до суду із позовною заявою, однак вимагає усунення зазначених у ній недоліків.

В рішенні Європейського Суду з прав людини від 21 лютого 1975 року у справі «Ґолдер проти Сполученого Королівства», зазначається, що стосовно питання доступу до суду Суд повторює, що процедурні гарантії, закріплені статтею 6, гарантують кожному право подання скарги щодо його прав та обовязків цивільного характеру до суду чи органу правосуддя. Таким чином, втілюється право на звернення до суду, одним із аспектів якого є право доступу, тобто право розпочати провадження у судах з цивільних питань. Суд наголошує, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання. Тобто залишення позовної заяви буз руху на етапі звернення особи до суду, в разі невідповідності такого позову вимогам національного законодавства не є порушенням права особи на доступ до суду за своєю суттю, усунення позивачем недоліків позову, які визначені в ухвали суду є наслідком відкриття провадження у справі.

Таким чином, позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви та оплатити його вимогу судовим збором, виходячи із ставок судового збору із вимоги немайнового характеру у розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір», що складає 640,00 грн. - банк ГУДК у Вінницькій області, м. Вінниця МФО 802015, номер рахунку 31211206700006 Код ЄДРПОУ 37755173, одержувач УДКСУ у Жмеринському районі та м. Жмеринка 22030101 або належного обґрунтування для звільнення від оплати судового збору, а також розяснює, що у разі виправлення зазначених недоліків в межах строку, визначеного суддею, позовна заява вважатиметься поданою в день первісного її подання. Інакше заява буде повернута позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108 КАС України, суд

у х в а л и в:

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії, - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків до 19 червня 2017 року.

Розяснити позивачу, що в разі невиконання вимоги суду в установлений строк його позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя К.Шепель