Ухвала суду № 67053480, 09.06.2017, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/1796/17

провадження №1-кс/619/643/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року Дергачівський районний суд

Харківської області

в складі: слідчого судді - Якименко Л.О.

за участю секретаря судового засідання Ломанової І.А.

прокурора Колесник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Дергачі клопотання прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області по кримінальному провадженню № 42017221280000041 від 02.06.2017 року про надання тимчасового доступу до документів.

В С Т А Н О В И В:

08 червня 2017 року до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Колесник В.В.про надання тимчасового доступу до оригіналів та можливість вилучення: заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; розпорядження № 318 від 07.04.2009 про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться в Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області за адресою: АДРЕСА_1.

Слідчим суддею було встановлено, що в провадженні СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 42017221280000041 від 02 червня 2017 року, за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України за фактом незаконного вилучення посадовими особами Дергачівської райдержадміністрації та Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області земельних ділянок загальною площею 10 га.

Прокурор Дергачівської місцевої прокуратури в клопотанні вказує, що розпорядженням Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 07 квітня 2009 року №318 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, загальною площею 10,0000 га із земель запасу на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту.

Згідно проекту формування Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, розробленого ХФ «УкрНИИЗемпроект» (нині - ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою») у 1992 році, вищевказані земельні ділянки відносяться до масиву, що входять до складу території земель Державного лісового фонду.

Встановлено, що зазначені земельні ділянки повністю знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», що є постійним користувачем, а саме знаходяться в межах кварталу 97 Південного лісництва, згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Погодження щодо вилучення земель держлісгоспу із користування держпідприємством не надавалось, чим порушено вимоги Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10 квітня 2008 року «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» з метою недопущення фактів порушення інтересів держави та суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення цих ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення.

Згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до ст.ст. 116, 149 Земельного Кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Натомість, Дергачівська райдержадміністрація не маючи повноважень, щодо розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів, без прийняття рішення про зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок та їх вилучення у ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», а зазначене державне підприємство у свою чергу не надавало згоду на вилучення земельних ділянок.

Тобто, у супереч вимогам ст.ст. 20, 116, 149 ЗК України, Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 №377, фактично відбулася незаконна зміна цільового призначення та вибуття земельних ділянок лісогосподарського призначення із власності держави в особі ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Згідно висновку спеціаліста ПП «Перспектива-Земля» вартість однієї земельної ділянки складає 1 333 600 грн., загальна сума всіх земельних ділянок складає 6 668 000 грн.

Таким чином службові особи Дергачівської Дергачівської райдержадміністрації Харківської області та відділу Держкомзему в Дергачівському районі (на теперішній час - Дергачівський відділ Держгеокадастру в Харківській області) незаконно вилучили земельні ділянки із земель лісового фонду.

В ході досудового слідства з метою виявлення і фіксації відомостей щодо обставин скоєного правопорушення виникла необхідність вилучити оригінали документів, а саме: заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; розпорядження № 318 від 07.04.2009 про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться в Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області за адресою: АДРЕСА_1.

В ст. 118 Закону України «Земельного Кодексу» (редакція від 03.02.2009) передбачений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, відповідно до якого, громадянин подає заяву (клопотання) з додатками до відповідної районної державної адміністрації, на підставі яких остання видає відповідне розпорядження.

Відповідно до Регламенту Дергачівської райдержадміністрації до Розділу 3 «Організація роботи апарату районної державної адміністрації» п. 3.1. Апарат районної державної адміністрації відповідно до покладених на нього завдань забезпечує облік, проходження, контроль за виконанням документів, їх зберігання та передачу в установленому порядку до Архівного відділу районної державної адміністрації. Перевіряє, за дорученням голови районної державної адміністрації, стан цієї роботи в структурних підрозділах районної державної адміністрації, надає їм допомогу в організації цієї роботи

Отримати іншим способом інформацію в рамках порушеного кримінального провадження не є можливим.

За вказаним фактом 02 червня 2017 року СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017221280000041, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Враховуючи те, що відомості, які містяться у вищевказаних документах можуть бути використані як докази в даному провадженні, з метою повного та об'єктивного розслідування та встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні, виникла необхідність отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області за адресою: Харківська область м. Дергачі майдан Перемоги, 5а.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів,зазначених вище, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Прокурор Колесник В.В. в поданій до суду заяві підтримав клопотання слідчого.

В судове засідання представник Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Слідчий суддя встановив, що в провадженні СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 42017221280000041 від 02 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Розпорядженням Дергачівської райдержадміністрації Харківської області від 07 квітня 2009 року №318 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, загальною площею 10,0000 га із земель запасу на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту.

Згідно проекту формування Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, розробленого ХФ «УкрНИИЗемпроект» (нині - ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою») у 1992 році, вищевказані земельні ділянки відносяться до масиву, що входять до складу території земель Державного лісового фонду.

Встановлено, що зазначені земельні ділянки повністю знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», що є постійним користувачем, а саме знаходяться в межах кварталу 97 Південного лісництва, згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Погодження щодо вилучення земель держлісгоспу із користування держпідприємством не надавалось, чим порушено вимоги Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10 квітня 2008 року «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» з метою недопущення фактів порушення інтересів держави та суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення цих ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення.

Прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів та можливість вилучення: заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; розпорядження № 318 від 07.04.2009 про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться в Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що слідчий довів наявність всіх обставин, передбачених п.п. 1, 2 ч. 5, ч.ч. 6, 7 ст. 163 КПК України, для вилучення речей та документів, оскільки зазначені у клопотанні обставини свідчать про те, що речі і документи перебувають у володінні відповідної особи, та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а надані докази обґрунтовують ці обставини.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою суду не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Колесник В.В.по кримінальному провадженню № 42017221280000041 від 02.06.2017 року про надання тимчасового доступу до документів - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів та можливість вилучення:

заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

розпорядження про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

заяв та додатків на них, що стали підставою для прийняття розпорядження про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

розпорядження № 318 від 07.04.2009 про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться в Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області за адресою: АДРЕСА_1.

Виконання постанови доручити Дергачівській районній державній адміністрації Харківської області для Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 09.07.2017 року.

Попередити про наслідки невиконання ухвали слідчого судді, які передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Л. О. Якименко