Ухвала суду № 67049145, 06.06.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 826/15469/16 Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А.С. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

Іменем України

06 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

при секретарі Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2017 року зупинено провадження по справі до розгляду Вищим адміністративним судом України адміністративної справи № К/800/15056/16 (№ 826/21809/15) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві, третя особа - управління Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивач - ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга обґрунтована та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві від 16 вересня 2016 року № 26 о/с про звільнення капітана міліції ОСОБА_3 в запас Збройних Сил України згідно з п.п. «г» (через скорочення штатів) п. 64.

Колегією суддів встановлено, що в провадженні Вищого адміністративного суду України перебуває справа № К/800/15056/16 (№ 826/21809/15) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Управління Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про: визнання протиправним і скасування наказу ГУ МВС України в м. Києві від 18 серпня 2015 року № 546 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП відділу ДАІ з обслуговування Деснянського району, підпорядкованого ГУ МВС України в м. Києві; поновлення позивача на посаді старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП відділу ДАІ з обслуговування Деснянського району, підпорядкованого ГУ МВС України в м. Києві, з 18 серпня 2015 року, а в разі її зайняття (або відсутності посади) на іншій рівнозначній атестованій посаді.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 листопада 2015 року по справі № 826/21809/15 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково: постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 листопада 2015 року - скасовано; адміністративний позов - задоволено частково; визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві від 18 серпня 2015 року № 546 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників відділу ДАІ з обслуговування Деснянського району» в частині щодо накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ України та від 26 серпня 2015 року № 731 о/с «Щодо особового складу» в частині щодо звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України; зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві поновити ОСОБА_3 на посаді старшого інспектора сектору оформлення матеріалів дорожньо-транспортних пригод відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Деснянського району, підпорядкованого Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, з 26 серпня 2015 року.

В подальшому, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 червня 2016 року відкрито касаційне провадження по зазначеній справі.

Вказані обставини, на думку представника відповідача, перешкоджають розгляду справи № 826/15469/16 та були підставою для зупинення провадження по даній справі.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що підстави для зупинення провадження по справі № 826/15469/16 відсутні, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження по справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.

Як вже було зазначено вище та не заперечується учасниками судового процесу, постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 826/21809/15 від 16 березня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково: постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 листопада 2015 року - скасовано; адміністративний позов - задоволено частково; визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві від 18 серпня 2015 року № 546 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників відділу ДАІ з обслуговування Деснянського району» в частині щодо накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ України та від 26 серпня 2015 року № 731 о/с «Щодо особового складу» в частині щодо звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України; зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві поновити ОСОБА_3 на посаді старшого інспектора сектору оформлення матеріалів дорожньо-транспортних пригод відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Деснянського району, підпорядкованого Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, з 26 серпня 2015 року.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Станом на час відкриття провадження по справі № 826/15469/16, рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили.

Згідно з вимогами ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи, яка звернулась до суду з позовом, що випливає із трудових правовідносин, та враховуючи, що ч. 1 ст. 122 КАС України передбачено розумний строк для розгляду даної категорії справ, колегія суддів приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для зупинення провадження по справі.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що у випадку скасування Вищим адміністративним судом України вищезазначеного рішення суду апеляційної інстанції, учасники судового процесу вправі звернутись до суду, яким прийнято рішення по суті, з заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 3 ст. 199 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Згідно з ст. 204 КАС України - підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2017 року - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Ганечко О.М.

Повний текст ухвали виготовлений 07 червня 2017 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Ганечко О.М.