Ухвала суду № 67049001, 07.06.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 червня 2017 рокусправа № 804/1231/17 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року у справі №804/1231/17 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2017 року Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» (далі позивач) звернулось до суду з позовом, у якому просило:

- визнати незаконною бездіяльність Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (далі відповідач) в межах зведеного виконавчого провадження №11355726 в частині невиконання вимог пункту 11 частини першої, частини третьої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов'язати відповідача виконати вимоги пункту 11 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у межах зведеного виконавчого провадження №11355726, тобто прийняти постанову (постанови) про повернення виконавчого документу (документів) стягувачу (стягувачам);

- зобов'язати відповідача виконати вимоги частини третьої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у межах зведеного виконавчого провадження №11355726 , тобто прийняти постанову (постанови) про зняття арешту з майна боржника.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року провадження в адміністративній справі №804/1231/17 в частині позовних вимог, що стосуються допущеної бездіяльності щодо неприйняття відповідно до пункту 11 частини 1 статті 37 Закону №1404-VIII державним виконавцем постанови (постанов) про повернення стягувачу (стягувачам) виконавчого документу (виконавчих документів); в частині зобов'язання відповідача виконати вимоги вказаної норми, тобто прийняти рішення про повернення виконавчих документів стягувачам; та в частині зобов'язання відповідача прийняти рішення про зняття арешту з майна боржника у провадженнях, які входять до складу зведеного, а саме: №№: - 53353334, 53344828, 53344813, 53344537, 53344499, 53223028, 53222665, 53222620, 53222569, 53222528, 53222379, 53222325, 53222292, 53222124, 53222067, 53219534, 53219429, 53219374, 53218998, 53218927, 53218751, 53218641, 53218576, 53218540, 53133752, 53133573, 53133312, 53133206, 53132700, 53132341, 53132210, 53129691, 53129602, 53129543, 53129451, 53085998, 53085675, 53085531, 53084772, 53084587, 53084002, 53050809, 53050658, 53035200, 53035169, 53006462, 52985488, 52985374, 52985303, 52973308, 52972965, 52972461, 52972111, 52944396, 52944270, 52944195, 52944109, 52930807, 52930729, 52930636, 52930556, 52930032, 52910983, 52910926, 52910812, 52910536, 52910448, 52891499, 52891348, 52868680, 52864571, 52864328, 52863381, 52843000, 52842826, 52842412, 52842282, 52842163, 52841835, 52800196, 52800031, 52799865, 52799724, 52788800, 52788680, 52788304, 52614316, 52613237, 52480105, 52479303, 52395009, 52394342, 52137540, 52136383, 52039116, 52038997, 51917936, 51917852, 51912412, 51889062, 51857648, 51854659, 51854582, 51854492, 51854402, 51854317, 51854143, 51853998, 51853882, 51848306, 51848143, 51848044, 51847971, 51847843, 51847672, 51847546, 51808720, 51808635, 51808558, 51808433, 51808006, 51787615, 51787374, 51787228, 51787108, 51786166, 51734026, 51725957, 51718021, 51717889, 51717749, 51717622, 51681883, 51679954, 51541345, 51541264, 51541078, 51541000, 51540909, 51540446, 51539921, 51539537, 51472568, 51460128, 51432294, 51432061, 51431418, 51430515, 51429003, 51428884, 51428748, 51428582, 51391180, 51391054, 51390950, 51390832, 51390740, 51330203, 51330085, 51329840, 51329717, 51329622, 51329554, 51329467, 51326383, 51326282, 51326150, 51326058, 51288076, 51288013, 51287960, 51287917, 51249463, 51249227, 51246546, 51243205, 51243003, 51242879, 51214646, 51138742, 51122169, 51122011, 51093693, 51075389, 51075281, 51074924, 51074660, 51073908, 51063897, 51022079, 51021965, 51021877, 51020572, 51020264, 51019183, 51018874, 51018668, 51018440, 51018204, 50997135, 50996483, 50996115, 50983204, 50983123, 50982025, 50981885, 50981803, 50981620, 50981504, 50956693, 50956474, 50956272, 50956113, 50941594, 50909725, 50909350, 50909077, 50907483, 50907360, 50907194, 50887416, 50886929, 50886772, 50886573, 50886371, 50867687, 50867308, 50833062, 50832938, 50832805, 50832378, 50803802, 50803583, 50803416, 50803206, 50802975, 50802753, 50770757, 50770674, 50770563, 50770164, 50770054, 50769845, 50721078, 50720716, 50720417, 50719884, 50669634, 50660978, 50655445, 50655318, 50654625, 50654401, 50653675, 50653149, 50652605, 50652448, 50652297, 50652101, 50603855, 50600764, 50600469, 50599533, 50599360, 50599149, 50598468, 50572425, 50572253, 50572150, 50572063, 50572008, 50571955, 50571887, 50493967, 50493874, 50470693, 50470222, 50469924, 50469528, 50469103, 50446213, 50399468, 50381581, 50381386, 50381161, 50381019, 50380895, 50380684, 50343538, 50343240, 50343101, 50328402, 50292074, 50291969, 50275272, 50275181, 50275049, 50274956, 50274880, 50274797, 50215895, 50215433, 50203276, 50203009, 50202420, 50202185, 50202028, 50201900, 50201324, 50201062, 50164344, 50164063, 50136655, 50136541, 50136475, 50135767, 50135278, 50079500, 50079297, 50037529, 50036320, 50035508, 50034830, 50034575, 50034352, 50014621, 49958332, 49958183, 49942328, 49905502, 49904895, 49895255, 49880724, 49874941, 49874509, 49831678, 49831237, 49830967, 49830666, 49830455, 49827791, 49754433, 49754344, 49754160, 49732342, 49732127, 49724506, 49724446, 49710629, 49701247, 49701109, 49701007, 49700886, 49650042, 49649885, 49630366, 49630164, 49629851, 49629612, 49611969, 49595015, 49594831, 49563920, 49563781, 49536360, 49536190, 49535861, 49535452, 49534929, 49534740, 49534486, 49485764, 49485657, 49485579, 49485485, 49450680, 49421390, 49372669, 49371651, 49371423, 49371121, 49370846, 49370630, 49330518, 49304218, 49304045, 49303691, 49194690, 49169716, 49169635, 49167817, 49115621, 49115569, 49115294, 49115219, 49088304, 49087148, 49040691, 49004499, 49003854, 49002090, 48913584, 48911562, 48865500, 48835577, 48823629, 48687208, 48641143, 48594363, 48594180, 48594027, 48500184, 48406956, 48343014, 48328921, 48309463, 48309403, 48309353, 48308733, 48308453, 48285964, 48285822, 48198471, 48188408, 48155749, 48144387, 48126339, 48122179, 48094730, 48092629, 48092108, 48091917, 47981071, 47957993, 47907054, 47873802, 47838135, 47793297, 47751366, 47663717, 47663405, 47615159, 47615046, 47614927, 47614809, 47614721, 47614564, 47614399, 47614279, 47614175, 47613843, 47613660, 47613544, 47613460, 47613279, 47613188, 47613104, 47612975, 47612842, 47542736, 47542438, 47023459, 47016605, 46835479, 46722706, 46500741, 44004373, 37995444 закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

До розгляду у справі залишились позовні вимоги щодо бездіяльності відповідача та вимоги, що стосуються зобов'язання вчинити дії у виконавчих провадженнях: 53132845, 53050585, 52944041, 51299583, 51299378, 51298294, 50802464, 50653424, 50275339, 49798098, 49709279, 48530650, 47059694, 45501821, 44802980, 39743986, тобто ті вимоги, які мають розглядатися адміністративним судом за правилами КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року зазначені вище позовні вимоги залишено без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст. 155 та ст. 100 КАС України.

Із ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач та подав апеляційну скаргу. В скарзі стверджує про порушення судом норм процесуального права, помилковість висновків про пропущення позивачем строку на звернення до суду. Просить скасувати оскаржену ухвалу, направивши справу до того ж суду для продовження розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи та обґрунтування вимог апеляційної скарги, наполягав на задоволенні скарги.

Представник відповідача прохав залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а оскаржену ухвалу суду - без змін.

Заслухавши представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою цієї статті визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач у даному випадку звернувся до суду з позовом, в якому оскаржує бездіяльність державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (далі відповідач), що на його думку полягає у невиконанні останнім вимог пункту 11 частини першої та вимог частини третьої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України).

Залишаючи позовну заяву в частині позовних вимог без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач дізнався про бездіяльність відповідача, яку вважає протиправною, не пізніше ніж 11 січня 2017 року, тоді як звернувся із цим позовом до адміністративного суду 16 лютого 2017 року, тобто з пропуском десятиденного строку, визначеного Законом, при цьому поважних причин пропуску такого строку позивач не навів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позову в частині вимог, що розглядалися судом, без розгляду.

Так, судом було встановлено, що постановою Правління Національного Банку України від 18 грудня 2016 року №498-рш/БТ Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» було віднесено до категорії неплатоспроможних. На підставі зазначеної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18 грудня 2016 року №2859 щодо запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» (код ЄДРПОУ 14360570) та призначення уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації з 19 грудня 2016 року.

З 21 грудня 2016 року дія тимчасової адміністрації банку припинена, керівником ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» з 22 грудня 2016 року призначений ОСОБА_1.

З матеріалів справи вбачається, що за вих. №11-22963 від 28 грудня 2016 року Соборним відділом державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на ім'я керівника ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_1 направлена вимога, якою повідомлено про те, що у провадженні відділу знаходиться зведене виконавче провадження №11355726 стосовно боржника ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», до складу якого входить 593 виконавчих провадження згідно із додатком на 49 арк, та витребувано від Банку відомості про частку держави у статутному капіталі юридичної особи-боржника та можливість самостійного виконання боржником вимог виконавчих документів.

Вказана вимога згідно штампу вхідної кореспонденції отримана позивачем 11 січня 2017 року.

27.01.2017 року представником позивача подано до відповідача заяву про ознайомлення із обліковою картою зведеного виконавчого провадження та надання розрахунку про розподіл стягнутих коштів в рамках такого зведеного виконавчого провадження (а.с.102).

Фактично, з урахуванням обставин у справі, суд першої інстанції правильно встановив, що позивач мав дізнатися та дізнався про бездіяльність відповідача, яку вважає протиправною, не пізніше ніж 11 січня 2017 року, тоді як звернувся із цим позовом до адміністративного суду 16 лютого 2017 року, тобто з пропуском десятиденного строку.

Поважних причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду із заявленими позовними вимогами позивач не навів, а суд не може самостійно встановлюти інші причини пропуску позивачем такого строку.

Висновки суду першої інстанції підтверджено матеріалами справи, підстави для скасування оскарженої позивачем ухвали відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року у справі №804/1231/17 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак