Постанова № 67048555, 06.06.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 червня 2017 р. № 820/6539/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника третьої особи (ФГ "ОСОБА_3") - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представника третьої особи (ГУ Держгеокадастру у Х/о) - Соловйової Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Липковатівського аграрного коледжу до Державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області Іваницького Євгена Анатолійовича, Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації треті особи - Фермерське господарство "ОСОБА_3", Головне управління Держгеокадастру у Харківській області проскасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Липковатівський аграрний коледж, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації, треті особи: Державний реєстратор Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області Іваницький Євген Анатолійович, Нововодолазька районна державна адміністрація, в якому просить суд: скасувати наступні рішення державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківська область Іваницького Євгена Анатолійовича:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17446674 від 24.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482944 від 25.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17731862 від 04.12.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17446754 від 24.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518999 від 26.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482908 від 25.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482963 віл 25.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482980 віл 25.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518539 від 26.11.2016р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482784 від 25.11.2014р..

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518887 від 26.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482845 від 25.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518959 від 26.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482472 від 25.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518923 від 26.11.2014р.,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17767661 від 05.12.2014 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 23.12.2015р. по справі № 631/1638/15-ц було скасовано накази Головного управління Держземагентства України в Харківській області № 2873-СГ від 29.10.2014р. та № 2924-СГ від 04.11.2014р. в частині надання в оренду ОСОБА_3 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу, розташованих на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області.

Також, вказаним судовим рішенням визнано недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства України в Харківській області б/н від 21.11.2014р. та 24.11.2014р., а також зобов'язано реєстраційну службу Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області виключити з державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про їх реєстрацію, а відділ держгеокадастру України в Нововодолазькому районі Харківської області зобов'язано виключити з державного земельного кадастру відомості щодо сформованих земельних ділянок відповідно до зазначених кадастрових номерів.

08.04.2016р. Апеляційним судом Харківської області в зазначеній вище судовій справі рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 23.12.2015р. скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання реєстраційної служби Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області виключити з відповідного реєстру відомості про реєстрацію договорів оренди ділянок, а відділ держгеокадастру в Нововодолазькому районі Харківської області - виключити з державного земельного кадастру відомості щодо сформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

22.03.2016р. ОСОБА_3 було зареєстровано ФГ "ОСОБА_3" та з цієї дати укладено додаткові угоди до спірних договорів, а 25.03.2016р. проведено їх реєстрацію. При цьому позивач вказує, що така реєстрація була здійснена під час дії обтяження - арешту нерухомого майна, застосованого згідно ухвали Нововодолазького районного суду Харківської області від 25.08.2015р.

11.07.2016 р. позивач звернувся до Державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області для проведення державної реєстрації скасування іншого речового права - права оренди на підставі рішення Нововодолазького районного суду Харківської області по справі № 631/1638/15-ц від 23.12.2015р., проте 11.07.2016р. останнім було прийнято рішення про відмову у скасуванні запису про право оренди земельної ділянки .

Позивач вказує, що оскільки договори оренди земельних ділянок було визнано недійсними згідно рішення суду, відтак і договори оренди земельних ділянок і додаткові угоди до них припинили свою дію.

Таким чином позивач вважає наявним порушення своїх прав згідно оскаржуваних в даній справі рішень відповідача та для їх поновлення він вважає за необхідне скасування оскаржуваних в даній справі рішень державного реєстратора.

В судовому засіданні представники позивача заявлені позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов з підстав та мотивів, викладених в позовній заяві, з урахуванням наданих до суду міркувань та додаткових пояснень.

Ухвалою суду від 06.06.2017 р. в якості другого відповідача по справі було залучено Державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області Іваницького Євгена Анатолійовича.

Відповідачі та треті особи у справі згідно наданих до суду письмових заперечень позов не визнали та просили в його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні представники вказаних осіб, які прибули до суду, проти позову також заперечили з підстав, викладених в письмових запереченнях, наданих до суду.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення учасників процесу, які прибули до суду, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 23.12.2015р. по справі № 631/1638/15-ц, з урахуванням його часткового скасування рішенням Апеляційного суду Харківської області від 08.04.2016р., скасовано накази Головного управління Держземагентства України в Харківській області № 2873-СГ від 29.10.2014р. та № 2924-СГ від 04.11.2014р. в частині надання в оренду ОСОБА_3 земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу, розташованих на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області:

площею 148,2419 га, кадастровий НОМЕР_1, площею 24, 9706 га, кадастровий НОМЕР_2, площею 26,8032 га, кадастровий НОМЕР_3, площею 37,7306 га, кадастровий НОМЕР_4, площею 68,5696 га, кадастровий НОМЕР_5, площею 73,4332 га, кадастровий НОМЕР_6, площею 74,0740 га, кадастровий НОМЕР_7, площею 74,6648 га, кадастровий НОМЕР_8, площею 77,8913 га, кадастровий НОМЕР_9, площею 81,5751 га, кадастровий НОМЕР_10, площею 96,0342 га, кадастровий НОМЕР_11, площею 102,2585 га, кадастровий НОМЕР_12, площею 103,1493 га, кадастровий НОМЕР_13, площею 186,9442 га, кадастровий НОМЕР_14, площею 19, 8804 га, кадастровий НОМЕР_15, площею 184, 7273 га, кадастровий НОМЕР_16

Також згідно вказаного рішення визнано недійсними укладені 21.11.2014р. між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства України в Харківській області договори оренди зазначених вище земельних ділянок на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, вилучено із незаконного користування ОСОБА_3 земельні ділянки державної власності площею: 19,8804 га, 24,9706 га, 26,8032 га, 37,7306 га, 68,5696 га, 73,4332 га, 74,0740 га, 74,6648 га, 77,8913 га, 81,5751 га, 96,0342 га, 102,2585 га, 103,1493 га, 148,2419 га, 184,7273 га, 186,9442 га, що розташовані на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області.

Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 02.08.2016р. (а.с. 33-35, том 1) судом встановлено, що 24.11.2014р. відповідачем 1 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17446674, а 28.03.2016р. державним реєстратором Нововодолазького районного управління юстиції Харківської області Михайловою Я.О. зареєстровано зміни до іншого речового права: додано додаткову угоду від 22.03.2016р., видалено орендаря - ОСОБА_3 і додано Фермерське господарство "ОСОБА_3".

При цьому рішенням від 11.07.2016р. № 30413488 (а.с. 32, том 1) відповідачем 1 позивачу було відмовлено у задоволенні заяви позивача щодо скасування державної реєстрації речових прав щодо спірних земельних ділянок, подану на підставі рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 23.12.2015р. по справі № 631/1638/15-ц з посиланням на розбіжності інформації, яка міститься в документах заявника (позивача) та відомостями реєстру, зокрема з урахуванням того, що договори оренди земельних ділянок, що були визнані недійсними згідно вказаного рішення суду, було укладено ОСОБА_3 як фізичною особою, а за даними реєстру орендодавцем спірних земельних ділянок є Фермерське господарство "ОСОБА_3".

В зв'язку із встановленими обставинами справи суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Пунктом 1 ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.5 ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній на час виникнення справних правовідносин визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі, крім іншого, рішень судів, що набрали законної сили.

Згідно з ч.2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Аналогічні положення містяться у п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141. Зокрема, Порядком визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Також суд враховує, що згідно приписів ч.1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсним правочин не створює правових наслідків крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Згідно листа Верховного суду України від 24.11.2008р. «Практика розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними» визначено, що якщо після укладення недійсного правочину було укладено ще декілька, то вбачається правильним визнавати недійсними не всі правочини, а лише перший і заявляти позов про витребування майна в останнього набувача.

В даній справі судом встановлено, що договори оренди спірних земельних ділянок було визнано недійсними згідно рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 23.12.2015р. у справі № 631/1638/15-ц (а.с. 12-21, том 1) та вказане рішення набуло чинності (з урахуванням часткового скасування) 08.04.2016р. згідно рішення Апеляційного суду Харківської області (а.с. 27-31, том 1).

Відтак суд доходить висновку, що додаткові угоди щодо зміни найменування орендаря земельних ділянок, вчинені щодо укладених 21.11.2014р. між ОСОБА_3 та Головним управлінням Держземагентства України в Харківській області договорів оренди спірних земельних ділянок на території Бірківської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, не можуть спричинити виникнення або зміни прав та обов'язків сторін з урахуванням визнання недійсними договорів щодо яких було укладено такі додаткові угоди, та їх слід вважати так само недійсними.

З урахуванням цього висновки державного реєстратора щодо відмови у скасуванні державної реєстрації речових прав щодо спірних земельних ділянок суд визнає необґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд також зазначає, що позовні вимоги про скасування рішень державного реєстратора щодо реєстрації речових прав на спірні земельні ділянки є належним способом захисту прав позивача, оскільки, як встановлено судом, це забезпечить повне поновлення прав позивача, яке без скасування вказаних рішень є неможливим.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Судовий збір підлягає стягненню відповідно до вимог частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що судом задоволено позовні вимоги, звернені до державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції у Харківській області, то відповідно до положень частини 1 статті 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню з Нововодолазького районного управління юстиції у Харківській області посадовою особою якого є відповідач.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 52, 55, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Липковатівського аграрного коледжу до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації, державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківського області Іваницького Євгена Анатолійовича, треті особи: Нововодолазька районна державна адміністрація, Фермерське господарство "ОСОБА_3", Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування рішень, - задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Нововодолазького районного управління юстиції Харківська область Іваницького Євгена Анатолійовича:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17446674 від 24.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482944 від 25.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17731862 від 04.12.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17446754 від 24.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518999 від 26.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482908 від 25.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482963 віл 25.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482980 віл 25.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518539 від 26.11.2016 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482784 від 25.11.2014 року.

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518887 від 26.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482845 від 25.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518959 від 26.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17482472 від 25.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17518923 від 26.11.2014 року,

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 17767661 від 05.12.2014 року.

Стягнути на користь Липковатівського аграрного коледжу (63221, Харківська область, Нововодолазький район, с.Липковатівка, пл.Доценка, буд.1, код ЄДРПОУ 00705657) судовий збір у розмірі 22048 (двадцять дві тисячі сорок вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Нововодолазького районного управління юстиції Харківського області (63202, Харківська область, Новоодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Гагаріна. 1).

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 12 червня 2017 року.

Суддя Панченко О.В.