Ухвала суду № 67048478, 06.06.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1348/17

У Х В А Л А

06 червня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретаря судового засідання Соколової М.С.

за участю:

представника позивача - Любарської К.Ю. (за довіреністю),

представника відповідача - Головного територіального управління юстиції в Одеській області - Давидової К.І. (за довіреністю),

представника третьої особи - Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" - Чумаченко О.М. (за довіреністю),-

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника третьої особи - Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" про залишення без розгляду адміністративного позову Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Юридичного департаменту Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Антоненко О.С. та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та клопотання представника позивача про визнання поважними причино пропуску строків звернення до суду з адміністративним позовом у справі №815/1348/17, суд -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Юридичного департаменту Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Антоненко О.С. та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Антоненко О.С. від 12 травня 2015 року з індексним номером 21220382 про державну реєстрацію за Громадською організацією "Причал №193 "Ярмарочна" (код ЄДРПОУ - 34599770) права приватної власності на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал № 193 та про зобов'язання юридичного департаменту Одеської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Антоненко О.С. від 12 травня 2015 року з індексним номером 21220382 про державну реєстрацію за Громадською організацією "Причал №193 "Ярмарочна" (код ЄДРПОУ - 34599770) права приватної власності на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал № 193.

У судовому засіданні 25.05.2017 року представник Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" надав до суду письмове клопотання про залишення адміністративного позову Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" - без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

01 червня 2017 року за вх. №160274 через канцелярію суду від представника позивача надійшли заперечення на вищевказане клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у якому остання просить суд визнати поважними причино пропуску строків звернення до суду з адміністративним позовом у справі №815/1348/17

У судовому засіданні 06.06.2017 року представник позивача підтримала клопотання про визнання поважними причино пропуску строків звернення до суду з адміністративним позовом.

Представники відповідача та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" просили суд залишити адміністративний позов без розгляду.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" до суду з даним адміністративним позовом звернулось 06.03.2017 року.

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Представник третьої особи стверджує, що перебіг шестимісячного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом починається з 01.06.2016 року, тобто з дати клопотання представника Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт", адресованого начальнику третього відділення СВ УСБУ в Одеській області підполковнику юстиції Нечипоруку Ф.О. у межах кримінальної справа №22016160000000322 від 17.08.2016 року у якому зазначено про прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення про державну реєстрацію за громадською організацією права власності на спірне нерухому майно.

Суд не погоджується з вищевказаним твердженням з огляду на наступне.

Як встановлено судом з наданої до матеріалів справи копії протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 13.09.2016 року, слідчим з особливо важливих справ слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Одеській області старший лейтенант Андрєєв Володимир Арсенович, на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 30.08.2016 року (справа №522/15771/16-к, провадження 1-кс/522/16198/16), у зв'язку із проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено 17.08.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22016160000000322, було вилучено справу №12-7-42 (реєстраційну справу №633643751101) на Причал № 193.

Підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" зазначає прийняття державним реєстратором незаконного рішення про зупинення розгляду заяви ГО, неподання державному реєстратору оригіналу свідоцтва про право власності на нерухому майно та неподання держаному реєстратору технічних документів на новоутворений об'єкт в результаті поділу, тобто ті обставини, про які знаючи лише про прийняте рішення та без ознайомлення з матеріалами реєстраційної справи позивач не міг дізнатись.

Враховуючи викладене, оскільки як стверджує представник позивача, про порушення своїх прав позивач дізнався лише під час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи №22016160000000322, а долучення до неї оригіналів реєстраційної справи відбулось лише після здійсненого її вилучення згідно протоколу від 13.09.2016 року, суд вважає, що перебіг процесуального строку звернення до суду з даним адміністративним позовом починається щонайменше з 14.09.2016 року.

При цьому доказів того, що з матеріалами реєстраційної справи на Причал №193 позивач ознайомився за інших обставин до суду з боку учасників процесу не надано.

Таким чином шестимісячний строк звернення до суд з даним адміністративним позовом закінчується 14.03.2017 року, в той час як Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" звернулось до суду 06.03.2017 року.

Отже, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Антоненко О.С. від 12 травня 2015 року з індексним номером 21220382 про державну реєстрацію за Громадською організацією "Причал №193 "Ярмарочна" (код ЄДРПОУ - 34599770) права приватної власності на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал № 193 та про зобов'язання юридичного департаменту Одеської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Антоненко О.С. від 12 травня 2015 року з індексним номером 21220382 про державну реєстрацію за Громадською організацією "Причал №193 "Ярмарочна" (код ЄДРПОУ - 34599770) права приватної власності на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал № 193 з підстав, які викладені у позовній заяві, в межах строків, визначених ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позивачем не пропущено шестимісячний строк звернення до суд з даним адміністративним позовом, суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні клопотання представника третьої особи - Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" про залишення без розгляду адміністративного позову Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Юридичного департаменту Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Антоненко О.С. та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та клопотання представника позивача про визнання поважними причино пропуску строків звернення до суду з адміністративним позовом у справі №815/1348/17.

Керуючись ст.ст. ст. 99, 100, 133, 155, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи - Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" про залишення без розгляду адміністративного позову Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Юридичного департаменту Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Антоненко О.С. та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та клопотання представника позивача про визнання поважними причино пропуску строків звернення до суду з адміністративним позовом у справі №815/1348/17 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 12.06.2017 року.

Суддя О.А. Вовченко