Постанова № 67048334, 09.06.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1516/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Болградського будівельного кооперативу "Агробуд" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Болградського будівельного кооперативу "Агробуд" про стягнення з Болградського будівельного кооперативу "Агробуд" заборгованості у сумі 569,48 грн., яка сформувалась внаслідок несплати нарахованих до відшкодування за січень-лютий 2017 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Болградський будівельний кооператив "Агробуд" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області з 01.02.1992 року за реєстраційним № 0008083, як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Пенсіонер ОСОБА_2, якому призначено пенсію на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працював в ББК "Агробуд" у зв'язку з чим Болградського району у зв'язку зі відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до досягнення пенсіонерами пенсійного віку повинен відповідач.

У зв'язку з тим, що пенсіонер ОСОБА_2 знаходиться на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеса, а ББК «Агробуд» як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі, то управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на адресу позивача було надіслано Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсії забезпечення», з 2017 року, про що свідчить копія листа від 19.01.2017 № 906/04. Для забезпечення своєчасного відшкодування витрат Пенсійного фонду зазначений Розрахунок було надіслано управлінням Пенсійного фонду України у Болградському районі до ББК «Агробуд» рекомендованим листом з повідомлення про вручення від 15.02.2016 № 1597/04. Зазначений лист та розрахунок отримані відповідачем 22.02.2016 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення. Згідно згаданого розрахунку ББК «Агробуд» протягом 2017 року щомісяця повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 сумі 284,74 грн. про що зазначено в графі 16 Розрахунку. На підставі вищевикладеного загальна сума фактичних витрат на виплату та доста: пільгових пенсій за січень 2017 року склала 284,74 грн.. яку потрібно було сплатити до 25.01.2011 та забезпечити наступне відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 284,74 грн. щомісяця до 25 числа. Таким чином за січень-лютий 2017 року підлягали відшкодуванню фактичні витрати: виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_2 в сумі 569,48 грн. (284,74+284,74).

Ухвалою суду від 01.06.2017 року, яка занесена до журналу судового засідання судом замінено позивача Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області на правонаступника - Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи позивач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. При цьому представник позивача надав до суду клопотання у якому просив суд розглянути справу за відсутністю управління.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відповідач повідомлений про день, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштового відправлення. При цьому жодних клопотань щодо причин неприбуття у судове засідання та жодних клопотань, пояснень, заперечень щодо заявленого адміністративного позову з боку відповідача до суду не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, зважаючи на клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача, з урахуванням належного сповіщення відповідача про розгляд справи, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників процесу, суд розглядав справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - Болградського будівельного кооперативу "Агробуд" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, правонаступником якого є Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.02.1992 року за № 00080803.

Як вбачається з адміністративного позову, відповідач має заборгованість перед органом Пенсійного фонду по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 569,48 грн. за період з січня 2017 року по лютий 2017 року.

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що пенсіонер ОСОБА_2, який раніше працювали на підприємстві відповідача, має право на призначення йому пільгової пенсії за п.«б-з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

На підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу, заяви про призначення/перерахунок пенсії, протоколу щодо призначення пенсії та постанови суду від 18.11.2015 року у справі №523/7438/14-а (а.с.10-17) пенсіонеру - ОСОБА_2 була призначена пенсія на пільгових умовах згідно п.п."б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаному вище пенсіонеру за період січень 2017 року.

За період січень 2017 року-лютий 2017 року відповідачу нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п."б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2) у розмірі 569,48 грн., що підтверджується розрахунками заборгованості та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, які наявні в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України

Відповідно до п. 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій..

Пунктом 6.7. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Як встановлено судом, позивачем відповідно до п. 6.4, 6.7 Інструкції, направлено відповідачу розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в якому вказано суму фактичних витрат на виплату пенсій, яка підлягає відшкодуванню щомісяця за січень 2017 року, який отриманий відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.6-7).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позивачем здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій колишнім працівникам Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма Трояни", що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Як встановлено судом, відповідачем вищевказана заборгованість погашена не була. Разом з цим, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за період січень 2017 року- лютий 2017 року станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2) за період січень 2017 року - лютий 2017 року у сумі 569,48 грн., а отже, за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обов'язків, вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Болградського будівельного кооперативу "Агробуд" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Болградського будівельного кооперативу «Агробуд» (код ЄДРПОУ 03578900) на користь Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 569,48 грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Вовченко