Постанова № 67048207, 07.06.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

07.06.2017 р. № 814/478/17

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В., судді Гордієнко Т.О., Біоносенко В.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД", вул. Пушкінська, 8,Миколаїв,54030

доДержавна фіскальна служба України, Львівська площа, 8,Київ,04655

провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прометей-Трейд» (далі - позивач, ТОВ) звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1) та Державної податкової інспекції м. Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльність ДФС України щодо неприйняття податкових накладних поданих ТОВ «Прометей-Трейд», вважати поданими податкові накладні та зобов'язання ДФС України внести відповідні коригування в Єдиний реєстр податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в порушення діючих норм податкового законодавства України, податкові накладні позивача не були прийняті для реєстрації, що у свою чергу перешкоджає провадженню його господарської діяльності.

Від відповідачів надійшли письмові заперечення. Відповідачі ввжають позовні вимоги необґрунтованими, оскільки з боку відповідачів порушень діючого законодавству не було. Податкова звітність реєструється у Єдиному реєстрі податкових накладних автоматично, без втручання у систему посадових осіб контролюючого органу. Також зазначили, що договір про визнання електронних документів позивача є діючим.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прометей-Трейд» (код ЄДРПОУ 39981544), як платник податків зареєстрований за адресою: вул. Пушкінська, 8, м. Миколаїв, 54030 та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Центральному районі Головного управління ДФС у Миколаївській області (арк .с .10).

19 листопада 2015 року між позивачем та ДПІ у Центральному районі ГУ ДФС у Миколаївській області укладено Договір №031120151 про визнання електронних документів (арк. с. 12-13).

Позивачем у період з 17.01.2017 р. по 31.01.2017 р. засобами електронного зв'язку подано до реєстрації 39 податкових накладних.

Однак, як вбачається з квитанцій ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: «Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки» (арк. с. 14-92).

Листами №20/51, №21/83 та №8 від 11.11.2016 р. позивач звертався до ДПІ у Центральному районі Головного управління ДФС у Миколаївській області, ДФС України та Управління ДФС у Миколаївській області з проханням надати пояснення щодо відмови у реєстрації податкових накладних (арк .с .93-93а).

Листом від 05.12.2016 р. №456/10/142908 Головне управління ДФС у Миколаївській області повідомило, що реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відбувається виключно на рівні ДФС України.Договір на електронну звітність жодного разу не було розірвано (арк. с. 93а - заворот).

Не погоджуючись з неприйняттям контролюючим органом податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок декларування податків і зборів визначається приписами Податкового кодексу України та іншими нормативно-правовими актами з питань оподаткування.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Відповідно до пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Згідно із приписами пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Отже, Податковим кодексом України визначено обов'язок з реєстрації податкових накладних та, в той же час, не визначено можливих підстав для відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, натомість передбачено певні негативні наслідки для учасників господарських правовідносин у випадку невиконання такого обов'язку.

При цьому, встановлення порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних нормами Податкового кодексу України делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок), внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній фіскальній службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до пункту 8 Порядку для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС.

Відповідно до пункту 9 Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у період з 17.01.2017 р. по 31.01.2017 р. були подані податкові накладні засобами електронного зв'язку до ДФС України. Однак, як вбачається з квитанцій ДФС України не було прийнято вказані податкові накладні, оскільки виявлено помилку: «Документ не може бути прийнятий - Зверніться до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки».

Представниками відповідачів не було зазначено причин не прийняття у ТОВ «Прометей-Трейд» вказаних вище податкових накладних, а судом під час розгляду справи таких обставин встановлено не було.

За таких обставин, враховуючи, що відповідачами не надано суду належних та допустимих доказів на спростування доводів позивача, суд приходить до висновку, про протиправність бездіяльності ДФС України щодо не прийняття податкових накладних позивача.

Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Вказана податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту, не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період. Отже, відсутність реєстрації податкової накладної в ЄРПН впливає на правовий стан платників податків. Так, покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.

Як зазначено в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 р. № 1486/12/13-13, визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у п.201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Отже, податкова накладна вважається прийнятою протягом того операційного дня, коли вона була надіслана платником податків для реєстрації. Зважаючи на викладене, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати). Застереження щодо конкретної дати, з якої податкова накладна є прийнятою і зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, поряд із визнанням протиправним власне неприйняття податкової накладної для реєстрації, є правомірним з огляду на приписи абзацу десятого частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вказане, податкові накладні вважаються прийнятими та зареєстрованими в ЄРПН у день їх фактичного надходження до центрального рівня ДФС України.

На підставі викладеного адміністративний позов підлягає задоволенню.

З урахуванням ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 3200 грн. з бюджетних асигнувань з ДФС України.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати податкові накладні видані ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ПАТ «Київхліб» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 06.01.2017р. №14 прийнята та зареєстрована з 17.01.201 7р.:

- податкова накладна від 06.01.2017р. №15 прийнята та зареєстрована з 17.01.2017р.

2.Визнати податкові накладні видані ТОВ «ГІРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ТОВ «КОМО УКРАЇНА» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 12.01,2017р. №31 прийнята та зареєстрована з 25.01.201 7р.;

- податкова накладна від 12.01.2017р. №32 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.;

- податкова накладна від 13.01.2017р. №33 прийнята та зареєстрована з 23.01.2017р.

3.Визнати податкову накладну видану ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ТОВ «ЗАХІД-ІНВЕСТ-ЕРУП» такою, що прийнята та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 13.01,2017р. №34 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.

4. Визнати податкові накладні видані 'ГОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» па адресу І ІрАТ «ЕАЙЧУР-АЕРО» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 10.01.2017р. №36 прийнята та зареєстрована з 18.01.201 7р.;

- податкова накладна від 10.01.2017р. №37 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

5.Визнати податкові накладні видані ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ПрА'Г «Пологівський комбінат хлібопродуктів» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 10.01.201 7р. №38 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.;

- податкова накладна від 10.01.2017р. №39 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.;

- податкова накладна від 10.01.2017р. №40 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.:

- податкова накладна від 11,01.2017р. №44 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.:

- податкова накладна від 11.01,2017р. №45 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.;

- податкова накладна від 11.01,2017р. №46 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.;

- податкова накладна від 12.01.2017р. №50 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.:

- податкова накладна від 12.01.2017р. №51 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.

6. Визнати податкові накладні видані ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ТОВ «Токмак-Агро» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 10.01,2017р. №41 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.:

- податкова накладна від 11,01.2017р. №47 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.;

- податкова накладна від 11.01.2017р. №48 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.

7. Визнати податкову накладну видану ГОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ТОВ «ВАСИЛ1ВКА-АГРО» такою, що прийня та та зареєстрована в Єдиному реєстрі податковим накладних да тою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 10.01.2017р. №42 прийнята та зареєстрована з 31.01,2017р.

8. Визнати податкову накладну видану ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ПрА* «Ь1ЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» такою, що прийнята ті зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а

саме:

- податкова накладна від 10.01.2017р. №43 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.|

9. Визнати податкову накладну видану ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ПАЇ «ПОМІЧНЯНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» такою, що прийнята та зареєстрована в Єдином! реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 12.01.2017р. №49 прийнята та зареєстрована з 24.01.2017р.|

10. Визнати податкову накладну видану ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ПА* «Чотирбоцьке Х1ТП» такою, що прийнята та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 13.01.2017р. №52 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р

11. Визнати податкові накладні видані ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ГОІ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «Г1РОМЕТЕЙ» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 16.01.2017р. №56 прийнята та зареєстрована з 31.01.201 7р.

- податкова накладна від 17.01.2017р. №65 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

12. Визнати податкові накладні видані ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ПГ «РЕММЕБЛІ» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 17.01,2017р. №66 прийнята та зареєстрована з 31.01,2017р.

- податкова накладна від 17.01.2017р. №67 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.:

13. Визнати податкову накладну видану ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ТОЇ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ» такою, що прийнята та зареєстрована в Єдиному реєстр податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 17.01.2017р. №68 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р

14. Визнати податкові накладні видані ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» на адресу ТОВ «ВОГ ГРЕЙДИНГ» такими, що прийняті та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 18.01.2017р. №69 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

- податкова накладна від 18.01.2017р. №70 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

- податкова накладна від 18.01.2017р. №71 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

- податкова накладна від 18.01,2017р. №72 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

- податкова накладна від 18.01.2017р. №73 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

- податкова накладна від 18.01.2017р. №74 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

- податкова накладна від 18.01.2017р. №?75 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.:

- податкова накладна від 18.01.2017р. №76 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р

- податкова накладна від 18.01,2017р. №77 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.:

- податкова накладна від 18.01.2017р. №78 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

15. Визнати податкову накладну видану ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» па адресу ТОВ «РОЗНЕТ» такою, що прийнята та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання, а саме:

- податкова накладна від 1 8.01.2017р. №80 прийнята та зареєстрована з 31.01.2017р.

16. Зобов'язати Державну фіскальну службу України, відповідно до ст. 201 Податкового кодексу України, внести відповідні коригування в Єдиний реєстр податкових накладних в частині формування податкового кредиту, шляхом зменшення податкового кредиту ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ТРЕЙД» та збільшення податкового кредиту ПАТ «Київхліб», ТОВ «КОМО УКРАЇНА», ТОВ «ЗАХІД-ІНВЕСТ-ГРУП», ПрАТ «ГАЙЧУР-АГРО», ПрАТ «Пологівський комбінат хлібопродуктів», ТОВ «Токмак-Агро», 'ГОВ «ВАЄИЛІВКА- АГРО», ПрАТ «БІЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО», ПАТ «ПОМІЧНЯНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР», ПАТ «Чотирбоцьке ХПП», ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ПРОМЕТЕЙ», ПП «РЕММЕБЛІ», ТОВ «ОДЕСЬКИЙ КОРОВАЙ», ТОВ «ВОГ ТРЕЙДИНГ», ТОВ «РОЗНЕТ».

17. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Прометей-Трейд" за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України сплачений судовий збір згідно платіжного доручення №702 від 06.03.2017 року в сумі 1600 грн. та платіжного доручення №2202 від 27.03.2017 року в сумі 1600 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Головуючий Суддя Є.В. Марич

Судді Т.О. Гордієнко

В.В. Біоносенко