Ухвала суду № 67048069, 07.06.2017, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

07 червня 2017 року № 810/178/16

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Кушнової А.О., суддів Лиска І.Г., Виноградової О.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" з позовом до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області з направлення повідомлення про відсутність ТОВ "Гіалайн-Україна" за місцезнаходженням за формою 18-ОПП від 16.09.2015 за вих.№291 до реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області.

Визнано протиправними бездіяльність державного реєстратора реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області Григор’євої Ганни Леонідівни щодо неповідомлення про залишення без розгляду поданих документів для здійснення реєстраційних дій - підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гіалайн-Україна» та дії державного реєстратора реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області Мируцького Романа Св’ятославовича з внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гіалайн-Україна» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Скасовно запис № 13341440022004916 від 20.11.2015 року із внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гіалайн-Україна» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вчинений державним реєстратором реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області Мируцьким Романом Св’ятославовичем.

Визнано протиправним та скасовано рішення Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" № 125/15-229 від 23.11.2015 року.

Зобов'язано Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області подати висновок про повернення на рахунок ТОВ "Гіалайн-Україна" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість №37516001101041 суми надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість з Державного бюджету України у розмірі 8311,00 грн. (вісім тисяч триста одинадцять грн. 00 коп.) для виконання територіальному органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов'язано Державну фіскальну службу України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Гіалайн-Україна» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 38519,92 грн. (тридцять вісім тисяч п'ятсот дев'ятнадцять грн. 92 коп.).

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Зобов'язано Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання в частині, що стосується Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

Зобов'язано Державну фіскальну службу України протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання в частині, що стосується Державної фіскальної служби України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2016 апеляційні скарги Державної фіскальної служби України та Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гіалайн - Україна» до Державної фіскальної служби України, Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто апелянтам.

22.09.2016 представником позивача через канцелярію суду подано заяву про призначення судового засідання щодо розгляду звітів про виконання судового рішення від 21.09.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 призначено судове засідання для розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16.

Разом з цим, у зв'язку із направленням матеріалів адміністративної справи №810/178/16 до Київського апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційних скарг ДФС України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 по справі №810/178/16, розгляд звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 було знято з розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2016 відмовлено у відкритті апеляційного провадження по апеляційній скарзі Державної фіскальної служби України на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Також, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 відмовлено у відкритті апеляційного провадження по апеляційній скарзі Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Суд звертає увагу, що 17.03.2017 через канцелярію Київського окружного адміністративного суду представником позивача було надано клопотання від 07.03.2017 про зобов'язання Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області подати у встановлений судом строк звіти про виконання судового рішення у справі №810/178/16. У разі неподання таких звітів позивач просить суд накласти на відповідних керівників вищевказаних контролюючих органів, відповідальних за виконання постанови, штрафи у розмірі 30 мінімальних заборібних плат.

14.03.2017 матеріали адміністративної справи №810/178/16 надійшли до Київського окружного адміністративного суду та були передані 27.03.2017 судді Кушновій А.О. для вирішення питання про призначення судового засідання для розгляду звітів про виконання судового рішення в адміністративній справі, що підтверджується актом від 27.03.2017, що складений працівниками канцелярії суду.

Суд зазначає, що 26.04.2017 у зв'язку з закінченням повноважень судді Дудіна С.О. було здійснено автоматичну зміну складу колегії суддів, за результатами якої суддю Дудіна С.О. замінено на суддю Лиску І.Г.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 виправлено описку у мотивувальній частині постанови Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі №810/178/16 та у пункті 7 резолютивної частини цієї постанови, зазначивши правильну суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Гіалайн-Україна» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, та яку зобов'язано Державну фіскальну службу України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, а саме "39519,92 грн. (тридцять дев'ять тисяч п'ятсот дев'ятнадцять грн. 92 коп.)", замість "38519,92 грн. (тридцять вісім тисяч п'ятсот дев'ятнадцять грн. 92 коп.)", не зачіпаючи при цьому суті постанови.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 викликано в судове засідання по справі 07.06.2017 о 16:00 год. керівників Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області, відповідальних за виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 по справі №810/178/16 з метою з'ясування причин невиконання постанови суду, заслуховування пояснень керівників податкового органу та вирішення питання про можливість застосування штрафу за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

07.06.2017 представником ДФС України через канцелярію суду був поданий супровідний лист від 06.06.2017 №9494/5/99-99-11-04-01-16 про виконання судового рішення із доданою до нього копією архіву електроноої звітності та витягом в розрізі операцій з Системи електронного адміністрування ПДВ №07313401 за 06.06.2017.

Зі змісту вищевказаного витягу вбачається, що Державна фіскальна служба України збільшила у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Гіалайн-Україна» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 39519,92 грн. (тридцять дев'ять тисяч п'ятсот дев'ятнадцять грн. 92 коп.).

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає за необхідне прийняти звіт ДФС України у справі №810/178/16 щодо виконання судового рішення, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 267 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 5 ст. 267 КАС України).

Як було зазначено вище, постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 зобов'язано Державну фіскальну службу України протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання в частині, що стосується Державної фіскальної служби України.

Судом встановлено, що на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі №810/178/16 відповідачем - 2 підготовлено відповідний звіт про його виконання в частині, що стосується Державної фіскальної служби України.

Наведеними обставинами підтверджується, що Державною фіскальною службою України виконано у повному обсязі постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі №810/178/16, а тому суд вважає за необхідне прийняти звітДержавної фіскальної служби України про виконання судового рішення.

З приводу поданого через канцелярію 07.03.2017 клопотання представника позивача щодо накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови суд зазначає таке.

Так, судом встановлено, що постанова Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі №810/178/16 виконана Державною фіскальною службою України у повному обсязі, а тому застосування штрафу до керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, на думку суду, є безпідставним.

З огляду на це суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання представника ТОВ "Гіалайн-Україна" щодо накладення штрафу на керівника ДФС України, відповідального за виконання постанови, штрафу у розмірі 30 мінімальних заборібних плат відмовити.

Керуючись статтями 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Державної фіскальної служби України про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/178/16.

2. Вважати постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі №810/178/16 виконаною Державною фіскальною службою України в частині, що її стосується.

3. У задоволенні клопотання представника ТОВ "Гіалайн-Україна" про накладення штрафу на керівника Державної фіскальної служби України - відмовити.

4. Витребувати від ДФС України:

- докази щодо створення комісії з ліквідації Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, призначення голови цієї комісії, його повноваження;

- накази ДФС України на виконання постанови Кабінету Міністрів України №237 від 29.03.2017 "Про реформування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби" щодо Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

5. Витребувати від Головного управління ДФС у Київській області:

- копію наказу про призначення виконуючого обов'язки начальника Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області станом на день постановлення цієї ухвали та на день розгляду справи судом;

- копію наказу про розподіл обов'язків між заступниками начальника Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

- письмові пояснення про посадову особу Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області, яка є відповідальною за виконання судового рішення в частині, що стосується Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області.

6. Витребувані докази надати до суду у строк до 20 червня 2017 року.

7. Відкласти судове засідання з розгляду звіту Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 на 21 червня 2017 року о 15:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

8. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

9. Явку представника Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області у судове засідання визнати обов'язковою.

10. Викликати в судове засідання по справі 21.06.2017 о 15:00 год. керівника (заступника керівника) Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області, відповідального за виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 по справі №810/178/16 з метою з'ясування причин невиконання постанови суду, заслуховування пояснень керівника податкового органу та вирішення питання про можливість застосування штрафу за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кушнова А.О.

Судді Лиска І.Г.

Виноградова О.І.