Ухвала суду № 67047851, 08.06.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Ліквідаційна комісія Криворізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання рішення в адміністративній справі №804/2803/13-а за позовом ОСОБА_1 до Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що Криворізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області є неприбутковою установою, яка створена органами державної влади України і утримується за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому у зв'язку з відсутністю фінансування заявник позбавлений можливості виконати рішення суду, через що просить відстрочити виконання постанови строком до 01 вересня 2017 року.

Сторони про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, в судове засідання не з'явились. Від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд заяви за її відсутності та в якому вона заперечує проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду.

За змістом частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, у зв'язку з чим суд ухвалив проводити розгляд заяви за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив наступне.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року у справі №804/2803/13-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за 13 ранг державного службовця та надбавки за вислугу років за період роботи на посаді спеціаліста 2-ї категорії сектора у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тернівського районного відділу Криворізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області за період з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_1 доплати за 13 ранг державного службовця за період з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з урахуванням стажу державної служби та доплати за ранг державного службовця за період з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; стягнуто з Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 750,00 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позовні вимоги щодо визнання незаконними дій Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо несвоєчасного присвоєння ОСОБА_1 чергових рангів державних службовців, невірний розрахунок вислуги років на державній службі, не нарахування та невиплату відпускних та сум допомоги на оздоровлення за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року; зобов'язання відповідача: видати накази щодо присвоєння позивачу чергових рангів державного службовця згідно відпрацьованого часу на державній службі за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року; зробити розрахунок стажу державної служби згідно відпрацьованого часу на державній службі за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року; нарахувати та виплатити недоотриману заробітну плату у зв'язку з порушенням відповідачем термінів присвоєння рангів державного службовця та розрахунку стажу державної служби за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року; нарахувати та виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року - залишено без розгляду у зв'язку із порушенням строків звернення до суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог - скасовано та прийнято нову постанову в цій частині, а саме: визнано незаконними дії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо невірного розрахунку ОСОБА_1 вислуги років на державній службі, не нарахування та невиплату відпускних за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року та з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області зробити розрахунок стажу державної служби згідно відпрацьованого часу на державній службі ОСОБА_1 за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року та з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років та відпускних у зв'язку з порушенням розрахунку стажу державної служби за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року та з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні відповідно до наказу № 57 о/с від 11.05.2010 року та наказу № 273 о/с дек від 20.12.2012 року враховуючи недорахування по заробітній платі за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 року та з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільненні відповідно до наказу № 273 о/с дек від 20.12.2012 року враховуючи недорахування по заробітній платі за період з 14.12.2010 року по 08.01.2013 року. В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 грудня 2015 року касаційну скаргу Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, змінену постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року та Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року залишено без змін.

На підставі постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 15.05.2017 року ВП №53924692 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №804/2803/13-а, виданого 21.07.2016 року.

Частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин.

При цьому суд зауважує, що обмежене фінансування бюджетних установ, які діють як суб'єкти владних повноважень, не є підставою для відстрочення виконання судового рішення.

Ліквідаційною комісією Криворізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на підтвердження наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови суду, належних доказів надано не було. Наведені у якості обґрунтування необхідності відстрочення судового рішення обставини щодо відсутності фінансування, за рахунок якого може бути погашено борг, не може бути прийнято судом до уваги, оскільки фінансова ситуація заявника може змінитись, що призведе до можливості своєчасного виконання судового рішення.

Крім того, суд зазначає, що заявником при подачі даної заяви не наведено обґрунтувань та не надано доказів, що після закінчення терміну, на який він просить відстрочити виконання постанови, у нього з'явиться можливість виконати рішення суду.

Враховуючи викладене, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення, а тому заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.