Ухвала суду № 67034548, 06.06.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/412/17

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді доповідача ОСОБА_1судді ОСОБА_2судді за участю секретаряОСОБА_3 ОСОБА_4розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" , державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5 , 3-тя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" про визнання протиправними та скасування рішень ,-

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2017 року ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, та просила визнати протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31683645 від 03.10.2016 року, номер запису про інше речове право: 16703488, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6522380500:05:137:0004, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,9300 га, кадастровий номер 6522380500:05:137:0004, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення: 31683417 від 03.10.2016 року, номер запису про інше речове право: 16703200, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6522380500:05:136:0002, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,8600 га, кадастровий номер 6522380500:05:136:0002, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення: 31684282 від 03.10.2016 року, номер запису про інше речове право: 16704076, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6522380500:05:136:0001, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,6900 га, кадастровий номер 6522380500:05:136:0001, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення: 31684813 від 03.10.2016 року, номер запису про інше речове право: 16704679, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6522380500:05:137:0006, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,9247 га, кадастровий номер 6522380500:05:137:0006, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення: 31684584 від 03.10.2016 року, номер запису про інше речове право: 16704394, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6522380500:05:137:0005, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851);

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,43 га, кадастровий номер 6522380500:05:137:0005, за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2016 року між ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" (код ЄДРПОУ 35869851).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 року позов задоволений частково: визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31683645 від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31683417від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31684282 від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31684813 від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31684584 від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаною постановою представники Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" , державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5 подали апеляційні скарги, в яких вважають вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, та просили представник ТОВ "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" скасувати та прийняти нову, якою повністю відмовити у задоволенні позову, представник державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5 просила скасувати в частині визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31683417від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31684282 від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5, визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31684813 від 03.10.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, вважає, що вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що згідно Державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯИ №281787, ЯИ №281790, ЯИ №281786, ЯИ №281788 та серії ЯИ №281789 ОСОБА_6 є власником земельних ділянок площею 0,92 га, 0,93 га, 1,43 га, 0,69 га та 0,86 га відповідно, всього 4,83 га. Земельні ділянки розташовані за межами населеного пункту Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

01 вересня 2011 року між ОСОБА_6 та ТОВ СП Басматі укладено договір оренди земельної ділянки, предметом якого є земельна ділянка площею 4,83 га, строк оренди 5 років, починаючи з дати реєстрації цього договору, але не раніше закінчення сільськогосподарського року та закінчення збору врожаю на орендованій земельній ділянці. Після закінчення строку договору, орендар (ТОВ СПБасматі) має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця (ОСОБА_6Б.) про намір продовжити його дію (п.7 договору оренди від 01.09.2011 року).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (п.31 договору оренди від 01.09.2011 року).

Договір оренди зареєстровано у ОСОБА_7 Держкомзему у Голопристанському районі Херсонської області 15 березня 2012 року за №652230004000565-569.

22 вересня 2016 року між сторонами укладено договори оренди земельних ділянок предметом договорів є земельні ділянки: кадастровий номер 6522380500:05:137:0004 площею 0,93 га (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ№281790 від 06.10.2010 року); кадастровий номер 6522380500:05:137:0005 площею 1,43 га (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ№281786 від 06.10.2010 року); кадастровий номер 6522380500:05:137:0006 площею 0,92 га (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ№281787 від 06.10.2010 року); кадастровий номер 6522380500:05:136:0001 площею 0,69 га (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ№281788 від 06.10.2010 року); кадастровий номер 6522380500:05:136:0002 площею 0,86 га (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ№281789 від 06.10.2010 року).

Строк дії договорів 10 років, починаючи з дати реєстрації договорів, але не раніше закінчення сільськогосподарського року та закінчення збору врожаю на орендованій земельній ділянці.

22 вересня 2016 року сторонами укладено акти приймання-передачі земельної ділянки в натурі.

Доказів реєстрації договорів оренди від 22 вересня 2016 року сторони суду не надали.

ОСОБА_7 у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №346/2-17 від 02.03.2017 року повідомлено представника позивача, що відсутня інформація про припинення договорів оренди на земельні ділянки, які належать ОСОБА_6 з кадастровими номерами 6522380500:05:137:0004, 6522380500:05:137:0005, 6522380500:05:137:0006; 6522380500:05:136:0001, 6522380500:05:136:0002.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції , що строк дії договору оренди від 01.09.2011 року сплинув 14 березня 2017 року, та він не був припинений на момент укладення договорів оренди від 22.09.2016 року.

Судом 1-ої інстанції було також встановлено, що 29 вересня 2016 року представник ТОВ СП Басматі ОСОБА_8 звернувся до державного реєстратора Новозбурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5 з заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно реєстрації права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 6522380500:05:137:0004, 6522380500:05:137:0005, 6522380500:05:137:0006; 6522380500:05:136:0001, 6522380500:05:136:0002. Представник третьої особи при поданні відповідних заяв діяв на підставі довіреності виданої ТОВ СП Басматі від 20.01.2016 року.

В матеріалах реєстраційної справи знаходиться довіреність на ОСОБА_9 видана ОСОБА_6 та посвідчена 14.09.2016 року секретарем виконавчого комітету Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. За даною довіреністю ОСОБА_9 уповноважено отримати витяг, нормативно-грошову оцінку, оформити та зареєструвати договір оренди з ТОВ СП Басматі на належну ОСОБА_6 земельну ділянку, яка розташована на території Бехтерської сільської ради у Держгеокадастрі в Херсонській області, Державній реєстраційній службі в Голопристанському районі.

Державний реєстратор на підставі відповідних заяв та доданих до них документів, серед яких були відсутні всі документи та матеріали, які стосуються чинного договору оренди від 01.09.2011 року та довіреності від ТОВ СП Басматі, на підставі яких і подавались ОСОБА_9, після пошуку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про права власності, інших речових прав, іпотек, обтяження стосовно земельних ділянок за кадастровими номерами 6522380500:05:137:0004,6522380500:05:137:0005,6522380500:05:137:0006; 6522380500:05:136:0001, 6522380500:05:136:0002 прийняв 03.10.2016 року рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зареєстрував право оренди земельної ділянки строком на 10 років.

Вказані рішення ,за висновком суду 1-ої інстанції ,з яким погоджується суд апеляційної інстанції є протиправними та підлягають скасуванню за наступними обставинами :

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015, № 1127 року.

Відповідно до частини четвертої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 126 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, не визначає моменту укладення договору оренди, який можна вважати укладеним з моменту досягнення згоди з усіх істотних умов.

Згідно із статтею 4 Закону України 01.07.2004, № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ( в редакції ,що діяла на момент виникнення правовідносин) визначає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Згідно ч.3 ст. 10 Закону України № 1952-IV ,Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтею 18 Закону України № 1952-IV , визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державні реєстратори зобов'язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Заява про державну реєстрацію прав подається окремо щодо кожного об'єкта нерухомого майна.

У разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду з одночасним набуттям речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію прав на такі об'єкти.

При цьому одна заява подається лише у разі, якщо речові права на житловий будинок, будівлю, споруду та земельну ділянку, на якій вони розташовані, реєструються за однією особою.

Заява про державну реєстрацію прав може бути відкликана до прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в такій реєстрації.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав заявник зобов'язаний повідомити державного реєстратора про наявність встановлених законом обтяжень речових прав на нерухоме майно.

У разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно державним реєстратором встановлено наявність зареєстрованих у Державному реєстрі прав інших заяв про державну реєстрацію прав на це саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження.

Наступна заява розглядається тільки після прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації щодо заяви, зареєстрованої в Державному реєстрі прав раніше.

Черговість розгляду заяв щодо одного об'єкта нерухомого майна застосовується як під час розгляду заяв про державну реєстрацію права власності та інших речових прав, так і під час розгляду заяв про державну реєстрацію обтяжень таких прав.

Форма і вимоги до заповнення заяв, що подаються до органу державної реєстрації прав, а також форма і вимоги до оформлення рішень державних реєстраторів, що приймаються за результатом їх розгляду, затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно п.22 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141 у разі проведення державної реєстрації виникнення інших речових прав на нерухоме майно, відмінних від права власності, державний реєстратор вносить до запису про інші речові права та суб'єкта цих прав такі відомості:

1) щодо суб'єкта речового права:

для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства):

- прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові;

- податковий номер (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);

- номер та серія паспорта громадянина України (для громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);

- реквізити документа, що посвідчує таку особу (номер та серія документа, дата його видачі, відомості про суб'єкта, що здійснив його видачу, тощо);

для юридичної особи (резидента та нерезидента):

- найменування юридичної особи;

- податковий номер;

для органів місцевого самоврядування:

- найменування органу місцевого самоврядування;

- податковий номер органу місцевого самоврядування;

для органів державної влади:

- найменування органу державної влади;

- податковий номер органу державної влади;

2) вид речового права;

3) строк дії речового права (ознака безстроковості);

31) розмір орендної плати (у разі проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки);

4) підстава для виникнення речового права:

назва документа;

дата видачі документа;

номер документа;

ким виданий (оформлений) документ;

додаткові відомості про документ;

5) підстава для внесення запису про інші речові права та суб'єкта цих прав, змін до запису:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

6) реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви, на підставі якої проводиться державна реєстрація прав;

7) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

8) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Згідно ст. 24 Закону України № 1952-IV , у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, не застосовується у разі:

1) наявності помилки в Державному земельному кадастрі, що виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки, невідповідність меж земельної ділянки, зазначених у Державному реєстрі земель, її дійсним межам);

2) невідповідності площі земельної ділянки, зазначеної в Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення);

3) невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. У такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру.

Відмова в державній реєстрації прав з підстави, зазначеної у пункті 6 частини першої цієї статті, не застосовується у разі:

1) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

2) державної реєстрації права власності на нерухоме майно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав та перенесенням щодо такого права власності обтяження, державну реєстрацію якого проведено у спеціальному розділі Державного реєстру прав;

3) державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що набувається у результаті його примусової реалізації відповідно до закону.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Згідно п. 9 ПОРЯДКУ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень,затвердженого Постановою КМ України, від 25.12.2015, № 1127 (в редакції ,діючої на момент виникнення правовідносин)

Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

У разі коли особа, речові права, обтяження таких прав якої підлягають державній реєстрації, звільнена від сплати адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав, документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, та/або документ, що підтверджує внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав, не подаються.

У такому разі заявник пред'являє документ, що підтверджує право на звільнення від сплати адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав, з якого уповноваженою особою суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріусом або його помічником виготовляється копія, що долучається до документів, поданих для державної реєстрації прав.

Згідно ст.29 Закону України № 1952-IV державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав.

Державна реєстрація права власності на земельну ділянку у разі подання заяви про державну реєстрацію прав набувачем похідного речового права на таку земельну ділянку може здійснюватися без подання заявником документа, на підставі якого виникло право власності, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі та до моменту автоматизованого перенесення до Державного реєстру прав записів (відомостей) про речові права та обтяження на земельні ділянки з Державного реєстру земель.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

ліквідації юридичної особи - орендаря;

відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;

набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці;

припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно п.12 Порядку № 1141 під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор додатково здійснює пошук інших заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на те саме майно та рішень судів про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав, у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Згідно ст.30 Закону України, № 1952-IV Державні реєстратори, державні кадастрові реєстратори, нотаріуси, державні виконавці за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав несуть дисциплінарну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом. Дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Шкода, завдана органом державної реєстрації прав, державним реєстратором, державним кадастровим реєстратором, нотаріусом, державним виконавцем фізичній чи юридичній особі під час виконання своїх обов'язків, підлягає відшкодуванню на підставі рішення суду, що набрало законної сили, у порядку, встановленому законом.

Згідно із висновком ,зробленим у Постанові ВСУ від 11 листопада 2015 року № 21-2958а15, орган державної реєстрації прав має виключну компетенцію в питаннях встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. До виключної компетенції цього органу належить і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року ,суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини

Згідно п.53 Рішення ЄСПЛ у справі «Суханов та Ільченко проти України» (заяви № 68385/10 та 71378/10), яке набуло статусу остаточного від 26 вересня 2014 року, першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету «в інтересах суспільства». Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено «справедливий баланс» між загальними інтересами суспільства та обовязком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар (див., серед багатьох інших джерел, рішення у справі «ОСОБА_10 Греції та інші проти Греції» (Former King of Greece and Others v. Greece) [ВП], заява № 25701/94, пп. 79 та 82, ЄСПЛ 2000-XII).

Апеляційний суд , із врахуванням Практики Європейського Суду з прав людини погоджується із висновком суду 1-ої інстанції, щодо наявності підстав для часткового задоволення позову та вважає,що вказане втручання державного реєстратора є протиправним та не відповідає вимогам статті 1 Першого протоколу Конвенції з прав та основоположних свобод людини та порушує принцип мирного володіння майном, втручання у право власності здійснено не на підставі закону, не забезпечує «справедливий баланс» між загальними інтересами суспільства та обовязком захисту основоположних прав конкретної особи та погоджується із висновком суду 1-ої інстанції , що державний реєстратор не мав підстав для реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок, оскільки на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на зазначені земельні ділянки значились відомості щодо права користування даними земельними ділянками за ТОВ СП Басматі на підставі договору оренди землі, укладеним між ОСОБА_6 та ТОВ СП Басматі, який був зареєстрований відповідно до вимог діючого законодавства 15 березня 2012 року. Строк дії договорів оренди між позивачем та третіми особами не закінчився та у судовому порядку недійсним не визнавався.

З огляду на вищезазначене, в силу положень п.1 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач повинен був запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договорів оренди землі на відповідні земельні ділянки для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно був зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації, а реєстрація нових договорів оренди є неможливою до закінчення строку дії попередніх договорів та відповідної реєстрації цього факту.

Одночасна реєстрація договорів оренди становила втручання в право позивача на мирне користування майном, гарантоване ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року , яка була ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97, та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Згідно п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Однак, згідно п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обовязку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно ч.2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне,по-суті, рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Доводи апеляційних скарг висновків суду 1-ої інстанції не спростовують.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.196, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ст. 254 КАС України, апеляційний суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "БАСМАТІ" , державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_5 - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної з моменту її проголошення,та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

суддя-доповідач ОСОБА_1

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Коваль М.П.