Ухвала суду № 66997861, 07.06.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 517/62/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Меєчко О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Одесі апеляційну скаргу Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Фрунзівського районного суду Одеської області від 07.04.2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначалося, що рішення відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії є протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки на день досягнення 55 років має загальний стаж роботи не менше 30 років, з яких не менше 25 років проробив на посаді тракториста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Постановою Фрунзівського районного суду Одеської області від 07.04.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 10 червня 2016 року, згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Великомихайлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити з 04 квітня 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Великомихайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в позові в повному обсязі..

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1

Позивач отримав посвідчення тракториста машиніста, яке пізніше, а саме 03 березня 1998 року змінив на посвідчення нового зразка серії НОМЕР_1 (а.с. 121).

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_2 від 01 вересня 1982 року вбачається, що з 01 вересня 1982 року позивач почав працювати в колгоспі «Правда» на посаді тракториста, який з 19 липня 1992 реорганізували у КСП «Правда», а потім 11 березня 2000 року перетворили у ТОВ «Правда», з якого позивача було звільнено 15 жовтня 2000 року. У подальшому позивач працював трактористом у періоди з 10 травня 2002 року по 29 листопада 2002 у СФГ «Ольга», а з 01 березня 2003 року по 30 квітня 2003 року у СФГ «Топольницький». З 28 травня 2004 року та по теперішній час позивач працює трактористом у ТОВ «Правда» (а.с. 7-10).

03 квітня 2016 року позивачу виповнилося 55 років та 17 травня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши необхідні документи (а.с. 56-57).

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі від 10 червня 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії. Зазначене рішення мотивоване тим, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі відповідних первинних документів підприємства. Правонаступником підприємств, на яких працював позивач є ТОВ «Правда», первинні документи, якого в наявності лише з 1999 року. В звязку з цим, управлінням було вирішено відмовити у призначенні пільгової пенсії через відсутність відомостей про його безпосередню зайнятість у вирощуванні сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду за період з 01 вересня 1982 року по 31 грудня 1998 року (а.с. 6).

Судом першої інстанції задовольняючи позовні вимоги зазначив, що рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі від 10 червня 2016 року є незаконним.

Судова колегія суду апеляційної інстанції вважає обгрунтованими висновки суду з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до листа розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радколгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Крім того, єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників .

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Так як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції в ході розгляду справи, правонаступником колгоспу «Правда», згодом КСП «Правда» являється ТОВ «Правда», яке в даний час є функціонуючим підприємством та в процесі ліквідації не перебуває (а.с. 78).

Уточнюючу довідку встановленої вище зазначеним Порядком форми ТОВ «Правда» видати позивачу невзмозі, так як, первинні документи за період з 1982 по 1998 роки, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 як тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду не збереглися, вони в наявності лише з 1999 року.

Таким чином, враховуючи те, що державою чітко визначений порядок підтвердження спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах за наявності правонаступника, проте ТОВ «Правда» не може надати позивачу уточнюючу довідку встановленої форми, з підстав відсутності первинних документів, як наслідок рішенням відповідача, ОСОБА_1 й було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

З урахуванням того що, підтвердити свою безпосередню зайнятість як тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції у позасудовому порядку позивачу не виявилось можливим з підстав зазначених вище, тому останній звернувся до суду з вказаним позовом, на підтвердження якого надав відповідні докази.

З наявної у матеріалах справи копії трудової книжки позивача вбачається, що з 01 вересня 1982 року позивач почав працювати в колгоспі «Правда» на посаді тракториста, який з 19 липня 1992 реорганізували у КСП «Правда», а потім 11 березня 2000 року перетворили у ТОВ «Правда», з якого позивача було звільнено 15 жовтня 2000 року. З 28 травня 2004 року та по теперішній час позивач працює трактористом у ТОВ «Правда». Крім цього, в трудовій книжці позивача напроти кожного запису про відпрацьовані ним людинодні вказана посада тракториста, на якій він працював (а.с. 7-10).

Згідно записів у трудовій книжці позивача, його загальний стаж роботи складає більше 30 років, а стаж роботи на посаді тракториста складає більше 20 років. Тобто, у трудовій книжці ОСОБА_1 чітко зазначено, що він працював трактористом, що підтверджує місце, час роботи та його посаду таким чином зазначене спростовує доводм апеляційної скарги про відсутність доказів які б підтверджували пільговий стаж роботи позивача.

Крім цього, протоколом відповідача 139 від 23 вересня 2016 року, позивачу визначено загальний трудовий стаж у 31 рік 6 місяців 24 днів (а.с. 96).

З копії довідки ТОВ «Правда» № 58 від 23 травня 2016 року наданої на основі архівних документів, а саме: особистих рахунків за 1982-2000 роки, 2004 рік та 2007-2016 роки позивачу, яка в тому числі й охоплює спірний період вбачається, що останній з 01 вересня 1982 року по 15 жовтня 2000 року працював та з 28 травня 2004 року по теперішній час працює трактористом-машиністом та є (був) безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві (а.с. 75).

Також, з акту № 31 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, складеного головним спеціалістом відділу платежів до пенсійної системи та КПР управління Пенсійного фонду України в Фрунзівському районі, вбачається, що згідно облікових листів тракториста-машиніста ОСОБА_1 працював на тракторах наступних марок МТЗ та К-700, крім цього, в книгах по нарахуванню заробітної плати за період з 01 вересня 1982 року по 15 жовтня 2000 року значився на посаді тракториста (а.с. 81-82).

Наявною в матеріалах справи довідкою ТОВ «Правда» про трудодні та заробітну плату позивача № 36 від 13 квітня 2016 року, також підтверджено стаж роботи позивача за період з 1982 року по 1998 рік (а.с. 76).

Крім того під час розгляду справи в суді першої інстанції судом в якості свідків були допитані ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 які повідомили, що знають позивача по спільній роботі в тракторній бригаді колгоспу «Правда» смт. Затишшя Фрунзівського району Одеської області, який перейменовувався у однойменне КСП і ТОВ та підтвердили, що позивач після прийняття на роботу став працювати самостійно у тракторній бригаді на колісних тракторах МТЗ і К-700 та комбайнах, на яких був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції рослинництва на протязі повного польового періоду, оскільки виконував роботи з оранки, культивації, сівби, міжрядного обробітку, внесення гербіцидів і збирання зернових культур, буряка, соняшнику та інших. За час їхньої спільної роботи працював тільки трактористом-машиністом і свою роботу не змінював.

З огляду на викладене судова колегія вважає , що матеріалами справи підтверджено, що протягом 1982 року - 1998 року позивач належав до осіб, які постійно були зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві і тому весь цей період підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

Такичм чином обгрунтованим є висновок суду першої інстанції, що рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 10.06.2016 року є протиправним та порушує право ОСОБА_1 на отримання належних пенсійних виплат.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обгрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апелянта викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні наданим до адміністративного позову запереченням, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без задоволення, а постанову Фрунзівського районного суду Одеської області від 07.04.2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик