Постанова № 66997441, 07.06.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 р. Справа № 820/230/17Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року по справі № 820/230/17 за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в якому просив:

Визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо невиплати ОСОБА_3 процентів за договорами № 12-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період та за договором № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 р.

зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити ОСОБА_3 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами: проценти за договором № 12-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 (три тисячі) гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 рік та проценти за договором № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 (три тисячі) гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 рік, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,

зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_3, до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» на підставі вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», щодо відшкодування процентів за договором № 12-20185-131214 від 13.12. 2014 р. у розмірі 3000 гривень за період та за договором № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 рік.

стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь, ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 6 000 гривень.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено частково (а.с. 53,54-59).

Визнано протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо невиплати ОСОБА_3 процентів за договорами № 012-20185-131214 від 13.12.2014 року та за договором № 013-20185-131214 від 13.12.2014 року.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити ОСОБА_3 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами:

- проценти за договором № 012-20185-131214 від 13.12.2014 року;

- проценти за договором № 013-20185-131214 від 13.12.2014 року за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадиров Владислав Володимирович не погодившись с постановою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права, просила постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Вказував на відсутність порушення з боку відповідача, нараховані виплати по договорам разом з відсотками, узгоджується з вимогами Законом України від 23.02.2012 р., № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі Закон № 4452-VI).

Не зважаючи на належне повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, сторони в призначений час в судове засідання не з'явились, тому розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням встановлених обставин за попереднім судовим засіданням.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 13 грудня 2014 рок, ОСОБА_3, уклав договір № 12-20185-131214 строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» з ПАТ «Дельта Банк» №8 в м. Харкові, відповідно до умов даного договору позивач передав ПАТ «Дельта Банк» гроші у сумі 15000 гривень, що підтверджується квитанцією, виданою ПАТ «Дельта Банк».

Згідно п. 1.4 зазначеного договору процентна ставка по вкладу встановлюється у розмірі 13 процентів річних. Згідно з п. 1.4.1 у разі, якщо даний договір с діючим на кінець кожного календарного місяця строку залучення вкладу, зазначеного в п.1.3 цього договору, а також на дату закінчення строку залучення вкладу, то розмір процентної ставки, зазначений в п. 1.4 договору, збільшується за фактичну кількість днів кожного календарного місяця на 12 % річних для вкладів у гривні, починаючи з моменту нарахування вкладу на рахунок. При цьому, як зазначено в пункті договору, відповідач здійснює перерахунок всіх нарахованих процентів за процентною ставкою, вказаною в зазначеному пункті договору в день закінчення кожного календарного місяця.

Відповідно до пункту 1.3 зазначеного договору, строк розміщення вкладу - із моменту зарахування вкладу та до 18 грудня 2015 року.

Також, 13 грудня 2014 року між позивачем та з ПАТ «Дельта Банк» №8 в м. Харкові укладений ще один договір № 13-20185-131214 від 13.12.2015 року строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая». Відповідно до умов даного договору позивач передав ПАТ «Дельта Банк» гроші у сумі 15000 гривень, що підтверджується квитанцією, виданою ПАТ «Дельта Банк».

Згідно п. 1.4 зазначеного договору процентна ставка по вкладу встановлюється у розмірі 13 процентів річних. Згідно з п. 1.4.1 у разі, якщо даний договір с діючим на кінець кожного календарного місяця строку залучення вкладу, зазначеного в п.1.3 цього договору, а також на дату закінчення строку залучення вкладу, то розмір процентної ставки, зазначений в п. 1.4 договору, збільшується за фактичну кількість днів кожного календарного місяця на 12 % річних для вкладів у гривні, починаючи з моменту нарахування вкладу на рахунок. При цьому, як зазначено в пункті договору, відповідач здійснює перерахунок всіх нарахованих процентів за процентною ставкою, вказаною в зазначеному пункті договору в день закінчення кожного календарного місяця.

Відповідно до пункту 1.3 зазначеного договору, строк розміщення вкладу - із моменту зарахування вкладу та до 18 грудня 2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 року №150 Про віднесення Публічного акціонерного товариства Дельта Банк до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.03.2015 р. прийнято рішення №51 про запровадження з 03.03.2015 р. року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію, код ЄДРПОУ: 34047020, МФО: 380236, місцезнаходження: вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк призначено Кадирова Владислава Володимировича.

Тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк запроваджено строком на 3 місяці з 03.03.2015 року по 02.06.2015 року.

Рішенням №71 від 08.04.2015 р. виконавчою дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб внесено зміни до рішення виконавчої дирекції Фонду від 02.03.2015 року №51 Про запровадження тимчасової адміністрації у акціонерному товаристві Дельта Банк, та запроваджено тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк строком на 6 місяців з 03 березня 2015 року до 02 вересня 2015 року включно.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 р. № 664 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ Дельта Банк, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 р. прийнято рішення № 181 Про початок здійснення процедури ліквідації АТ Дельта Банк та делегування повноважень ліквідатора банку, відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації АТ Дельта Банк та призначено уповноважену особу Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича, строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року включно.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 08.10.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ Дельта Банк, для отримання коштів вкладники ПАТ Дельта Банк з 08 жовтня 2015 р. до 18 листопада 2015 р. включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ ОЩАДБАНК, АТ УКРЕКСІМБАНК, АБ УКРГАЗБАНК. Для Харківської області у якості банку-агенту зазначений АТ УКРЕКСІМБАНК.

Як було встановлено судом першої інстанції, що Позивач неодноразово звертався до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою повернути йому його вклади, включаючи відсотки за договорами № 12-20185-131214 від 13.12.2014 р. та № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р., це підтверджується відповідями Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2015 р., 30.12.2015 р., 01.02.2016 р., 11.03.2016 р., 12.07.2016 р., 08.12.2016 р.

Також, суд першої інстанції вважав встановленим, що 02 листопада 2016 року, позивачем отримана сума вкладів за договорами №12-20185-131214 та №13-20185-131214, у розмірі 30 016, 76 гривень, що підтверджується заявою на виплату переказу, виданою ПАТ «УКРГАЗБАНК». Однак, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатив позивачеві кошти в розмірі його двох вкладів. Відсотки починаючи з 13.12.2014 року по 02.10.2015 року, що складають 3000 гривень за 9 місяців 18 днів за договором № 12-20185-131214 та відсотки починаючи з 13.12.2014 року по 02.10.2015 року, що складають 3000 гривень за 9 місяців 18 днів за договором №13-20185-131214 не виплатив.

В той же час, колегія суддів вважає, що роблячи висновки про необхідність задоволення вимог в її частині, суд першої інстанції в достатній мірі не звернув увагу та не надав належної оцінки заявленим вимогам, в зв'язку з чим припустився порушень, що вплинули на законність постанови, з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, встановлюються Законом України від 23.02.2012 р., № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі Закон № 4452-VI).

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону №4452-VI, відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Згідно п. 14., п. 17 ст. 2 Закону №4452-VI, реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - реєстр учасників Фонду) - реєстр, який ведеться Фондом та містить відомості про участь банку в системі обов'язкового гарантування вкладів фізичних осіб.

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

За змістом п. 1, 2 ст. 3 Закону №4452-VI, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Положеннями ст. 4 Закону № 4452-VI, визначені основні завдання Фонду та на його виконання здійснює відповідні перелічені функції.

Відповідно до положень абзацу 3 частини 1 статті 2 Закону України №4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України №4452 відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно ч. 1, 2, 3, 7 ст. 26 Закону №4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладом, який вкладник має в банку, що в подальшому реорганізувався шляхом перетворення, на тих самих умовах, що і до реорганізації.

Згідно положень частин 1 та 2 ст. 27 Закону №4452 Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно ч. 5 ст. 27 Закону №4452 протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Поряд з тим, як вбачається з норм ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону, протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

На виконання Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 № 14 (у редакції рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.05.2016 № 823 було розроблено Положення про Порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1548/21860

Зазначеним Положенням визначається порядок та черговість відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд).

Так, Розділом IІІ Положення встановлено, що Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Загальний реєстр складається на паперових носіях та в електронному вигляді.

Загальний реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується директором-розпорядником або заступником директора- розпорядника та засвідчується відбитком печатки Фонду.

Фонд складає зміни та доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та доповнень до Переліку, прийнятих Фондом.

4. На підставі рішення виконавчої дирекції Фонду Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

5. Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру.

6. Виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів.

9. Для отримання коштів за результатами розгляду індивідуального звернення до Фонду вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 6 до цього Положення.

До заяви додаються:

копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, - з інформацією про прізвище, ім'я, по батькові, серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі;

копія документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, або копія сторінки паспорта, у якому контролюючим органом зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох місяців.

13. Копії документів мають бути чіткими.

14. Фонд звіряє дані, зазначені у копіях документів, із даними, що вказані у Переліку. Перевірка здійснюється відповідно до розділу ІI цього Положення. Після перевірки даних про особу, яка має право на отримання гарантованої суми відшкодування, такі дані включаються до Реєстру переказів, сформованого за результатами розгляду індивідуальних звернень.

15. Фонд на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду здійснює передачу банку-агенту інформації з Реєстру переказів, сформованого за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду.

Заявнику повідомляється про здійснення переказу за результатом розгляду індивідуального звернення.

Тобто, виходячи з наведених обставин, вбачається необхідність звернення відповідної особи до належного органу з наданням перелічених документів для вирішення питання щодо можливості проведення виплат по вкладам.

Вирішуючи справу відповідно до спрямованості завдання адміністративного судочинства та специфіки предмету судового розгляду, з огляду на ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Зміст адміністративного позову, визначений положеннями ст..105 ч.2 КАС України.

Як вбачається з заявлених та задоволених судом вимог, предметом позову, позивачем визначено саме визнання протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо невиплати ОСОБА_3 процентів за договорами № 12-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період та за договором № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 р., та

зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами: проценти за договором № 12-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 рік та проценти за договором № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р. у розмірі 3000 гривень за період з 13.12.2014 р. по 02.10.2015 рік, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

При чому, як було встановлено судом першої інстанції, що Позивач неодноразово звертався до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою повернути йому його вклади, включаючи відсотки за договорами № 12-20185-131214 від 13.12.2014 р. та № 13-20185-131214 від 13.12.2014 р., це підтверджується відповідями Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2015 р., 30.12.2015 р., 01.02.2016 р., 11.03.2016 р., 12.07.2016 р., 08.12.2016 р.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції не звернув увагу на сформовані та заявлені позовні вимоги, що складають суть та зміст його предмету, не перевірив їх на відповідність заявленим обставин належними доказами, в зв'язку з чим припустився порушень, що вплинули на законність постанови, з огляду на наступне. Спірним питанням в межах справи, є сплата відсотків у визначеному позивачем розмірі 3000 грн. по відповідним договорам.

Позивач просив визнати протиправною відмову саме Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо невиплати ОСОБА_3 процентів за договорами та зобов'язати цього відповідача здійснити відповідне включення до списку вкладників.

В той же час, звертаючись з позовом до суду та обираючи для себе відповідний спосіб судового захисту, стороною Позивача взагалі не було надано документальних підтверджень того, що позивач звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо виплати ОСОБА_3 процентів за договорами та необхідністю здійснити відповідне включення до списку вкладників. Не надано також будь-яких рішень, відповідей, повідомлень, листів з боку цього Відповідача, що ним було відмовлено у цьому.

В матеріалах справи таких доказів під час звернення з позовом до суду взагалі немає, їх також не надано і під час розгляду справи. Тому, взагалі є не зрозумілим, з чого виходив суд першої інстанції задовольняючи сформовані вимоги позивача.

На зазначене, суд першої інстанції уваги не звернув, доказів на підтвердження вимог позивача, не витребував, та безпідставно прийшов до висновку, про протиправність відмови Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, якої не існує, що стало наслідком задоволення слідуючої вимоги стосовно зобов'язання вчинити певні дії.

Надані на вимогу апеляційного суду стороною позивача надані заяви Позивача до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. від 05.01.2016 р.. 18.10.2016 р., в той же час ці заяви не відповідають формі наведеного в додатку 6 до Положення, а утримують собі лише надання певної інформації щодо початку виплати Фондом вкладів, та чи є відомості щодо внесення позивача до загального реєстру вкладників. Будь-яких вимог в цій заяві щодо включення його до реєстру для виплати відсотків по договору в заявах не сформовано. Відповідей на ці заяви позивачем не надано.

В даному випадку, має місце передчасне звернення до суду з заявленими вимогами до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., тому як, позивач не звертався до цього відповідача, відмови не було, відповідачем не було порушене право позивача.

Обраний позивачем предмет судового оскарження, що складає предмет позовних вимог, з посиланням на допущенні порушення з боку відповідача вимог наведеного законодавства є таким, що суперечить фактичним обставинам справи. Не можна вважати протиправними дії (рішення) відповідача, яких він не вчиняв, як не можна зобов'язати відповідача вчинити певні дії без належної реалізації позивачем своїх прав щодо належного звернення. У випадку належного звернення та відмови у його задоволенні, тоді позивач може скористатися можливістю захисту в судовому порядку.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги з наведених судом апеляційної інстанції підстав є такими, що не підлягають задоволенню.

Не врахування судом першої інстанції зазначених положень та надання неналежної оцінки, призвело до неправильного вирішення справи.

В іншій частині позовних вимог стосовно відповідача Фонда гарантування вкладів фізичних осіб, у задоволенні яких було відмовлено, ні ким не оскаржувалось.

Колегія суддів зазначає, що надання правової оцінки щодо законності або протиправності не нарахування, виплат, включення до списку та інші пов'язані з цим питання стосовно реалізації Закону № 4452-VI у розмірі заявленому позивачем, в даному випадку правових підстав не має, з огляду на можливість звернення позивача із адміністративним позовом з належно сформованими позовними вимогами щодо предмету та підстав звернення до суду.

На підставі викладеного, з урахуванням приписів ст.202 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. Постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з наведених підстав, а у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст.2, 11, 159, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211-212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича - задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2017р. по справі № 820/230/17 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3- відмовити.

Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.