Ухвала суду № 66997255, 06.06.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2017 року м. Київ К/800/28928/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Калашнікової О.В., Кравцова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15 червня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області, в якому просила зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення їй державної допомоги по вагітності та пологами як жінці, яку звільнено з підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та стягнути на її користь заборгованість в сумі 9799,79 грн.

Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 звернулася з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

У запереченні на касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області, посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів прийшла до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 16.04.2004 по 06.11.2015 ОСОБА_4 проходила службу в органах внутрішніх справ України.

05.11.2015 наказом начальника ГУМВС України в Харківській області № 594 о/с позивача звільнено з 06.11.2015 у запас Збройних сил згідно з пунктами 10 та 11 розділу ІХ Закону України «Про національну поліцію» та відповідно до положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за п. 64 «Г» (через скорочення штатів).

03.12.2015 ОСОБА_4 Куп'янським міжрайонним центром зайнятості надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю відповідно до пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

08.04.2016 виплату вказаної допомоги було припинено та призначено допомогу по вагітності та пологам на 126 днів з 08.04.2016 по 11.08.2016.

Цього ж дня позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення державної допомоги по вагітності та пологам жінкам, звільненим з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації незалежно від форм власності без правонаступника.

28.04.2016 листом Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області № 2483/16 повідомлено позивача про нарахування їй, як безробітній, допомоги по вагітності в розмірі 4543,55 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач в межах спірних відносин діяв правомірно та відповідно до вимог законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Умови призначення і виплати видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку визначено, що відповідно до статті 7 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема, жінки, зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні.

Відповідно до пункту 4 Порядку підставою для призначення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами є видана лікувально-профілактичним закладом довідка встановленого зразка, заява матері, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, а також довідка центру зайнятості про те, що жінка зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна.

Згідно з пунктом 7.3 цього Порядку допомога у зв'язку з вагітністю та пологами надається, зокрема, жінкам, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні - у розмірі 100 відсотків мінімального розміру допомоги по безробіттю.

Також вказаним Порядком визначено, що жінкам, звільненим з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи та організації, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні, аспіранткам, докторанткам, клінічним ординаторам, студенткам вищих навчальних закладів I - IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладів і непрацюючим жінкам державна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Судами встановлено, що відповідно до довідки Куп'янського міськрайонного центру зайнятості № 03-1438 від 08.04.2016 позивачу з 03.12.2015 надано статус безробітної.

Враховуючи, що на час звернення до відповідача із заявою про призначення державної допомоги по вагітності та пологам позивач мала статус безробітної, суди прийшли до вірного висновку про правомірність дій відповідача при призначенні їй допомоги, виходячи із 100% мінімального розміру по безробіттю, а відтак про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15 червня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: