Постанова № 66995579, 07.06.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5934/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 28 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (далі - відповідач) про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у прийнятті заяви встановленого зразка для призначення пенсії за віком; визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу всі періоди роботи, згідно записів у трудовій книжці та призначити пенсію за віком з 18 квітня 2015 року.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 28 березня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскільки в підтвердження спірного страхового стажу надійшли відповіді лише по частковим нарахуванням заробітної плати, це не дає можливості зарахувати до стажу весь період згідно трудової книжки.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

У березні 2015 року позивач звернувся до відповідача щодо питання призначення пенсії за віком, проте листом від 04.08.2015 року № 2996/08 йому було повідомлено, що загальний страховий стаж роботи становить 8 років 0 місяців 21 день, що не дає права на призначення пенсії (а.с. 7).

В трудовій книжці позивача містяться наступні відомості про роботу: в Автобазі ЗЄСЦЗ "Союзгазспецстрой" - з 02.12.1976 року по 15.03.1977 року; в колгоспі «Пам'яті Ілліча» Тамбовської області - з 25.03.1977 року по 15.05.1979 року; в Радгоспі "Подьем" Устюнського району - з 14.06.1979 року по 26.09.1980 року; в Радгоспі "Подьем" Устюнського району - з 13.10.1980 року по 21.09.1983 року; в Радгоспі "Сидоровський" - з 18.03.1985 року по 20.11.1986 року; в Радгоспі "Сидоровський" - з 01.12.1986 року по 11.08.1987 року; в Драбовській МПМК-2 Черкаської області - з 24.08.1987 року по 30.11.1993 року; в Радгоспі "Шестаковський" - з 12.12.1993 року по 13.03.1997 року; в Кооперативі "ИСТОК" Тюменської області - з 12.04.1997 року по 25.12.1998 року (а.с. 8-10).

Згідно ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивачу у 2015 році виповнилось 60 років і він скористався правом на отримання пенсії, проте йому було відмовлено у зв'язку із відсутність 15 років страхового стажу.

Згідно ч.1 ст.44 Закону № 1058, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

В матеріалах справи наявна трудова книжка позивача, в якій вказано періоди роботи позивача, заперечень щодо її заповнення від сторін не надходило, а тому жодних інших уточнюючих довідок надавати нема необхідності. Згідно записів у трудовій книжці у позивача наявний необхідний страховий стаж для призначення пенсії.

Частиною 1 статті 56 Закону № 1788 передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ст.ст. 6, 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 року працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов'язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами.

Питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних

Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Призначення пенсій громадянам держав-учасниць угоди відбувається за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих країн, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї угоди.

Той факт що відповідач не зміг отримати підтвердження страхового стажу не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за обставин, коли у трудовій книжці позивача чітко вказано періоди роботи як за межами України, так і на території нашої держави.

Таким чином, оскільки записами у трудовій книжці підтверджуються періоди роботи позивача, відповідач безпідставно відмовив позивачу в зарахуванні спірних періодів до страхового стажу та у призначенні пенсії у зв'язку з недостатність стажу роботи.

Відповідно до ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач в позовній заяві зазначає, що відповідач відмовився прийняти у нього заяву встановленого зразка для призначення пенсії, проте доказів на підтвердження наведеного не надав, а тому в задоволенні позовної вимоги про визнання неправомірними дій щодо відмови прийняти заяву для призначення пенсії слід відмовити.

Оскільки позивач звернувся з питанням призначенням пенсії у березні 2015 року, відповідь органу пенсійного фонду оформлена серпнем 2015 року, позивач зазначає, що вказана відповідь надійшла на його адресу лише в грудні 2016 року і жодних доказів надсилання чи отримання вказаної відповіді в інший термін суду не надано, колегія суддів вважає, що пенсія має бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 18 квітня 2015 року.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області задовольнити частково.

Постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 28 березня 2017 року у справі № 309/613/17 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо не зарахування періодів роботи ОСОБА_1, а саме в Автобазі ЗЄСЦЗ "Союзгазспецстрой" - з 02.12.1976 року по 15.03.1977 року; в колгоспі «Пам'яті Ілліча» Тамбовської області - з 25.03.1977 року по 15.05.1979 року; в Радгоспі "Подьем" Устюнського району - з 14.06.1979 року по 26.09.1980 року; в Радгоспі "Подьем" Устюнського району - з 13.10.1980 року по 21.09.1983 року; в Радгоспі "Сидоровський" - з 18.03.1985 року по 20.11.1986 року; в Радгоспі "Сидоровський" - з 01.12.1986 року по 11.08.1987 року; в Драбовській МПМК-2 Черкаської області - з 24.08.1987 року по 30.11.1993 року; в Радгоспі "Шестаковський" - з 12.12.1993 року по 13.03.1997 року; в Кооперативі "ИСТОК" Тюменської області - з 12.04.1997 року по 25.12.1998 року до страхового стажу.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу згідно записів в трудовій книжці періоди роботи, а саме: в Автобазі ЗЄСЦЗ "Союзгазспецстрой" - з 02.12.1976 року по 15.03.1977 року; в колгоспі «Пам'яті Ілліча» Тамбовської області - з 25.03.1977 року по 15.05.1979 року; в Радгоспі "Подьем" Устюнського району - з 14.06.1979 року по 26.09.1980 року; в Радгоспі "Подьем" Устюнського району - з 13.10.1980 року по 21.09.1983 року; в Радгоспі "Сидоровський" - з 18.03.1985 року по 20.11.1986 року; в Радгоспі "Сидоровський" - з 01.12.1986 року по 11.08.1987 року; в Драбовській МПМК-2 Черкаської області - з 24.08.1987 року по 30.11.1993 року; в Радгоспі "Шестаковський" - з 12.12.1993 року по 13.03.1997 року; в Кооперативі "ИСТОК" Тюменської області - з 12.04.1997 року по 25.12.1998 року.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 18 квітня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А. Р. Курилець судді М. П. Кушнерик О. І. Мікула