Ухвала суду № 66962925, 07.06.2017, Арцизький районний суд Одеської області

Справа № 492/685/17

провадження № 1-кс/492/153/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року м. Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області Варгаракі С.М., при секретарі Богдан А.І., за участю слідчого Задніпряного Р.О., прокурора Франчука О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів.

З клопотання вбачається, та матеріалами кримінального провадження встановлено, що 02.03.2017 року, до чергової частини Арцизького ВП ГУНП в Одеській області надійшла спільна заява від депутатів Арцизької міської ради Одеської області VII скликання, за фактом зловживання владою та службовим становищем посадових осіб Арцизької міської ради.

За даним фактом 01.06.2017 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017160220000300 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування було встановлено, що 08 лютого 2017 року під час засідання виконавчого комітету Арцизької міської ради Одеської області у роботі виконкому брав участь ОСОБА_3Ю, який приймав участь у голосуванні по питанням порядку денного, та його голос враховувався при загальному підрахунку голосів.

На пленарному засіданні сесії Арцизької міської ради, яке відбулось 09 лютого 2017 року, на запитання депутатів стосовно того, ким є зазначена особа і на якій правовій підставі вона бере участь у роботі виконавчого комітету ради, зокрема, шляхом голосування щодо питань порядку денного, Арцизьким міським головою ОСОБА_4 було повідомлено, що він своїм розпорядженням призначив ОСОБА_3 тимчасово виконуючим обовязки першого заступника міського голови та уклав з ним контракт строком на 1 рік, та згідно контракту він виконує усі свої посадові обовязки. Документи, отримані депутатами, підтверджують це. Так, 26 січня 2017 року Арцизьким міським головою ОСОБА_4 видається розпорядження № 2-к «Про прийняття ОСОБА_5 т.в.о. на посаду першого заступника голови Арцизької міської ради за контрактом і того ж дня ним укладається контракт строком до 27 січня 2018 року.

Крім цього, після отримання копій певних документів від посадових осіб Арцизької міської ради з'ясувалось, що нещодавно мав місце ще один епізод злочинної діяльності Арцизького міського голови ОСОБА_4 Так, 11 листопада 2016 року ним було видано розпорядження № 46-к «Про прийняття ОСОБА_3 па посаду керуючого справами виконавчого комітету Арцизької міської ради», після чого 14 листопада 2016 року з ним Арцизьким міським головою було укладено контракт строком до 14 лютого 2017 року. Згідно все тієї ж ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» керуючий справами (секретар) виконкому місцевої ради приймається па посаду шляхом затвердження відповідною радою. Арцизький міський голова ОСОБА_4 допустив перевищення своїх службових. повноважень, прийнявши на посаду особу без затвердження кандидатури міською радою на своєму пленарному засіданні.

Так, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (ст. 10) визначено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів рад здійснюється шляхом затвердження відповідною радою. Перший заступник Арцизького міського голови згідно своїх посадових обовязків займається і питаннями діяльності виконавчих органів ради. Зазначена посада законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до виборних посад, на які особи затверджуються відповідною радою (ст. З та ч. 1 ст. 10). А згідно ч. 5 ст. 10 цього закону на час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їх повноважень можуть прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом). Отже, прийняття на службу осіб за строковим трудовим договором (контрактом) осіб можливе лише за відсутності (відпустки) посадових осіб (тобто не тоді, коли посада є вакантною, а коли посадова особа відсутня певний час відпустка, хвороба, відсторонення від посади).

Зазначеними діями Арцизький міський голова ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушеннях (злочинах), передбачених ст. ст. 364, 365 КК України - зловживання владою або службовим становищем, перевищення влади або службових повноважень.

За переконанням слідчого, це свідчить про порушення Арцизьким міським головою чинного законодавства щодо проходження служби в органах місцевого самоврядування та про перевищення ним влади та службових повноважень, тобто умисне вчинення ним дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень. Ці повноваження завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам. Шкода полягає не тільки в матеріальних збитках, завданих внаслідок нецільового витрачання коштів місцевого бюджету, які були виплачені ОСОБА_3 за незаконними розпорядженнями про прийняття на посаду та укладеними контрактами. Насамперед, істотність шкоди полягає у підриванні довіри громадян до влади, підриванні авторитету та престижу органу місцевого самоврядування, до правової системи України, згідно якої посадові особи органів місцевого самоврядування повинні діяти виключно у межах та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України. Істотність шкоди також полягає у позбавленні депутатів міської ради наданих їм законом прав впливу на діяльність, кадрову політику ради, зокрема шляхом затвердження або обрання на посаду певних посадових осіб місцевого самоврядування.

Вищевказані обставини, на думку слідчого, вказують на те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали документів, які зберігаються в Арцизькій міській раді Арцизького району Одеської області, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення (злочину), та з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин справи, і неможливістю іншим чином отримати вказані документи необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів, з можливістю ознайомитися з ними та отримати їх копії завірені належним чином, які зберігаються в Арцизькій міській раді Арцизького району Одеської області, код ЄДРПОУ 04057037, розташованого за юридичною та фактичною адресою Одеська область м. Арциз вул. 28 Червня 95 а, для здійснення її вилучення (виїмки).

В силу ч. 4 ст. 107 та ст. 108 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не проводиться, а ведеться журнал судового засідання.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні клопотання вважав обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Представник Арцизької міської ради Одеської області в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, однак неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Вивчивши клопотання та надані слідчому судді матеріали, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку слідчого, прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України слідчий має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів за погодженням з прокурором, у якому зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи, що вищевказані документи можуть бути використані у якості доказів, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, ст. 30 Конституції України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ Арцизького ВП ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними та отримати їх копії завірені належним, які зберігаються в Арцизькій міській раді Арцизького району Одеської області, код ЄДРПОУ 04057037, розташованого за юридичною та фактичною адресою Одеська область, м. Арциз, вул. 28 Червня, 95 - а, а саме:

1.Розпорядження міського голови м. Арциз - ОСОБА_4, від 11 листопада 2016 року, № 46/к «Про прийняття ОСОБА_3 на посаду керуючого справами виконавчого комітету Арцизької міської ради»;

2.Регламенту Арцизької міської ради Одеської області за 2016-2017 роки;

3.Розпорядження міського голови м. Арциз - ОСОБА_4, від 26 січня 2017 року, № 2/к «Про прийняття ОСОБА_3, т.в.о. на посаду першого заступника голови Арцизької міської ради»;

4.Регламенту роботи сесії Арцизької міської ради за 2016-2017 роки;

5.Штатного розпису Арцизької міської ради за 2016-2017 роки;

6.Контракту від 26 січня 2017 року, між Арцизькою міської радою в особі голови міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про прийом на роботу в Арцизьку міську раду на посаду тимчасово виконуючого обовязки першого заступника голови Арцизької міської ради, на підставі розпорядження №2/к від 26 січня 2017 року;

7.Заяви ОСОБА_3, від 24 січня 2017 року, про дострокове припинення дії контракту від 14 листопада 2016 року;

8.Розпорядження міського голови м. Арциз - ОСОБА_4, від 25 січня 2017 року, № 1/к «Про звільнення з посади керуючого справами виконавчого комітету за згодою сторін ОСОБА_3Ю.»;

9.Посадової інструкції першого заступника голови Арцизької міської ради від 27 січня 2017 року, відносно ОСОБА_3, із затвердженням міського голови ОСОБА_4 від 26 січня 2017 року;

10.Посадової інструкції міського голови Арцизької міської ради ОСОБА_4;

11.Посадової інструкції керуючого справами виконавчого комітету відносно ОСОБА_3;

12.Контракту від 14 листопада 2016 року, між Арцизькою міської радою в особі голови міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про прийом на роботу в Арцизьку міську раду на посаду керуючого справами виконавчого комітету Арцизької міської ради на підставі розпорядження № 46/к від 11 листопада 2016 року, для здійснення їх вилучення (виїмки).

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення, тобто до 07 липня 2017 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Арцизького районного суду ОСОБА_6