Рішення № 66957662, 29.05.2017, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

29.05.2017

ЄУН №389/3215/16-ц

Провадження №2/389/1157/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді Українського В.В.

при секретарі Гой І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи: Дмитрівська сільська рада Знамянського району Кіровоградської області, Знамянська районна Державна адміністрація Кіровоградської області про визнання протиправними положення наказу, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування його державної реєстрації та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 № 1102167/14-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка в подальшому відводиться учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність. Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 № 11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка передається учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 25689023 від 29.10.2015, скасувати свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку. Зобовязати відповідача внести зміну до вказаних наказів у частині площі земельної ділянки, яка відводиться у приватну власність шляхом збільшення площі земельної ділянки з 1.00 га до 2.00 га. Свої вимоги мотивував наступним, 17.12.2014 Дмитрівською сільською радою Знамянського району Кіровоградської області, йому надано позитивний висновок №282 щодо подальшої приватизації земельної ділянки площею 2,00 га у тому числі 2,00 га ріллі. 04.02.2015 він подав до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заяву (клопотання) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки площею 2,00 га, із земель резерву Дмитрівської сільської ради. Однак, всупереч вимог ч.7 ст.118, ч.1 ст. 121 Земельного Кодексу України, положень наказу №328 та висновку Дмитрівської сільської ради, його клопотання розглянуте понад встановлений строк та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки площею лише 1,00 га замість 2,00 га, як зазначено у висновку Дмитрівської сільської ради. Згодом ним виготовлено проект землеустрою на земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим №3522281500:02:002:5064 для ведення особистого селянського господарства на території Дмитрівської сільської ради. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 №11-2967/21-15-СГ, затверджено проект землеустрою та передано йому у приватну власність вищезазначену земельну ділянку. 29.10.2015 він отримав свідоцтво про право власності на земельну ділянку. Однак, йому стало відомо, що деяким учасникам АТО незважаючи на надані земельні ділянки площею 1,00 га приймалися рішення про внесення змін до наказів та збільшено площі земельних ділянок, які передано у приватну власність до 2,00 га. Своєчасно звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою щодо внесення змін до наказів щодо площі земельної ділянки, він не мав можливості внаслідок перебування у тяжкому психологічному стані після поранення та полону і перебування на військовій службі до 09.09.2015. Вважає, що зазначеними наказами відповідача порушено його права, тому звернувся з даним позовом до суду.

Позивач у судове засідання не зявився. Надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, справу просив розглядати у його відсутності, а також додав клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування наказу на виділення йому 1 га земель у приватну власність так як він не в повній мірі використав своє право на приватизацію.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Надав заяву в якій позовні вимоги позивача не визнав. Справу просив розглядати у його відсутності.

Представник Дмитрівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області у судове засідання не зявився. Надав заяву, в якій не заперечував проти задоволення позовних вимог позивача. Справу просить розглядати у його відсутності.

Представник Знамянської міської ради в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заперечень не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно зі статтею 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог та на підставі доданих доказів. Частиною 2 статті 11 ЦПК України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами на власний розсуд.

Згідно частини 4статті 10 ЦПК України суд лише сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи, для чого роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджає про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дії і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Обовязок доказування відповідно зі статтею 10 ЦПК покладений на сторони у справі. Крім того, відповідно зі статтею 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Матеріалами справи підтверджується, що 06.02.2015 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Дмитрівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області розміром два гектари, як учаснику антитерористичної операції (а.с.8). Дмитрівська сільська рада підтвердила можливість виділення земельної ділянки позивачеві на її території в розмірі 2 га, в тому числі 2 га ріллі для ведення особистого селянського господарства (а.с.6). Наказом Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 05.05.2015 11-2167/14-15-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області, орієнтований розмір земельної ділянки 1,000 га, у тому числі рілля 1,000 га (а.с.9). Наказом Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 18.09.2015 11-2967/21-15-СГ ОСОБА_1 наказано надати у власність земельну ділянку загальною площею 1,000 га, у тому числі 1,000 га ріллі розташованої на території Дмитрівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) кадастровий номер 3522281500:02:002:5064 (а.с.10).

Зі змісту ч. 14 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вбачається, що учасникам бойових дій (учасникам антитерористичної операції) надано першочергове право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Згідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадянин України може отримати з державної і комунальної власності в приватну безкоштовно: ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара); ділянку для ведення особистого селянського господарства (до 2 га); ділянку для ведення фермерського господарства (в розмірі земельної частки (паю) визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство); ділянку для ведення садівництва (до 0,12 га); ділянку для індивідуального дачного будівництва (до 0,10 га) і ділянку для будівництва індивідуальних гаражів (не більше 0,01 га).

Земельний кодекс України встановлює, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах зазначених норм, провадиться один раз по кожному виду використання, при цьому особа може скористатись правом на безкоштовну приватизацію землі по кожному з видів цільового призначення.

Надання у власність земельних ділянок військовослужбовцям, які беруть участь або раніше брали участь у проведенні антитерористичної операції, здійснюється у порядку визначеному статтею 118 ЗК України, за умови, що такий громадянин не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки відповідного цільового призначення та надав документ, що посвідчує його участь в АТО.

Згідно витягу з наказу командира військової частини польової пошти В 2830 № 213 від 09.09.2015 м. Красноармійськ військовослужбовець ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції (а.с.5).

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального, дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Абзацом першим частини 7 статті 118 ЗК України, в редакції чинній на час звернення позивача зі зазначеним клопотанням, передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідачем не наведено жодної з підстав, за яких ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 1,000 га, а в подальшому про затвердження проекту та надання у власність, замість 2,000 га, враховуючи погодження Дмитрівської сільської ради на відведення земельної ділянку саме в розмірі 2,0 га, в тому числі 2,0 га ріллі для ведення особистого селянського господарства з земель резерву Дмитрівської сільської ради.

Крім викладеного враховуючи вимоги земельного кодексу позивач фактично втрачає право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (до 2 га) , так як фактично йому надано у власність в порядку приватизації 1 га зазначеної земельної ділянки.

Отже вимога про визнання незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 №11-2167/14-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка у подальшому відводиться учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність та вимога про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 №11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка у передається учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про зобовязання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, внести зміни до наказів №11-2167/14-15-СГ, №11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки суд вважає відмовити в задоволенні, так як вказана вимога суперечить попереднім вимогам про визнання вказаних наказів незаконними та їх скасування, що виключає можливість внести до скасованих наказів зміни. Крім того, вказане питання за своєю правовою природою відноситься до виключної компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а тому в разі його задоволення суд фактично перебере на себе функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин.

Крім вищезазначеного враховуючи , що вимога про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 25689023 від 29.10.2015 та скасування свідоцтва про право власності на вищевказану земельну ділянку бланка серії СТВ 120711 є похідними , так як судом визнанний незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 №11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка передається учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність, що й було підставою державної реєстрації тому в цій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.10, ст.60, 88, ст. 213-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадаструу Кіровоградській області, треті особи: Дмитрівська сільська рада Знамянського району Кіровоградської області, Знамянська районна державна адміністрація Кіровоградської області про визнання протиправними положення наказу, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування його державної реєстрації та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 №11-2167/14-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка у подальшому відводиться учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 №11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка у передається учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 25689023 від 29.10.2015.

Скасувати свідоцтво про право власності на про право власності на вищевказану земельну ділянку бланка серії СТВ 120711.

В іншій частин позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2