Ухвала суду № 66951938, 06.06.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1303/17

У Х В А Л А

06 червня 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Майстер П.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про заміну неналежного відповідача по адміністративній справі за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Парковий бульвар-1" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про скасування постанови та приписів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовною заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про скасування постанови та приписів.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. 06.06.2017 року надіслав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області у цій справі на належного - Державну архітектурно - будівельну інспекцію України.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути клопотання без участі представників сторін на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, так як явка сторін не визнавалася судом обов'язковою.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд прийшов до висновку про заміну неналежного відповідача на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України з урахуванням наведеного нижче.

Суд встановив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 23.04.2014 року "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком та погоджено утворення територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі.

Згідно п.1 Положення про Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної архітектурно - будівельної інспекції України №988 від 08.09.2015 року, Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно - будівельної інспекції України.

Згідно ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Положенням про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 р. № 294 визначено, що Держархбудінспекція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Таким чином, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області не наділене адміністративною процесуальною дієздатністю.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Суд встановив, що адміністративний позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за ним, а належним відповідачем за заявленими позовними вимогами є Державна архітектурно - будівельна інспекція України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. При цьому заміна сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч.1 ст.24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність центрального органу виконавчої влади, розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 24, 52, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

Розгляд справи проводити в колегіальному складі суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер