Постанова № 66951043, 04.05.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року м.Київ № 810/397/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Селянського (Фермерського) господарства «Оберіг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суть спору: Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Селянського (Фермерського) господарства «Оберіг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 37173,35 грн.

У судовому засіданні 27.04.2017 було замінено позивача - Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, на його правонаступника - Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, про що було постановлено усну ухвалу без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до журналу судового засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.05.2017 було прийнято заяву Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зміну позовних вимог.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не були відшкодовані витрати на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з січня 2015 року по лютий 2017 року на загальну суму 37173,35 грн., у зв'язку з чим такі витрати підлягають стягненню у примусовому порядку.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначив про те, що Селянське (Фермерське) господарство «Оберіг» не зобов'язано здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерці ОСОБА_1 за відповідний період, оскільки вказана особа працювала у господарстві у 2005-2016 рр. на умовах неповного робочого дня.

Також відповідач зауважив про те, що позивачем на було надано доказів на підтвердження обґрунтованості призначення вказаній особі пільгової пенсії.

Крім того, відповідач звернув увагу на те, що Селянське (Фермерське) господарство «Оберіг» не отримувало від позивача повідомлень з інформацією про зміну розміру пенсії та суми розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також відповідач вважає, що відповідач взагалі не має повноважень на звернення до суду з позовом щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки такі виплати не відносяться до складу внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а є окремим об'єктом оподаткування.

03.05.2017 на електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання №843/04/02 від 03.05.2017 (вх.№848/17 від 03.05.2017) про зупинення провадження у справі, у зв'язку з ліквідацією Селянського (Фермерського) господарства «Оберіг».

Розглянувши у судовому засіданні вказане клопотання, судом було відмовлено у його задоволенні, про що було постановлено усну ухвалу без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до журналу судового засідання.

Присутні у судовому засіданні представники сторін заявили клопотання про здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вказані клопотання представників сторін були задоволені судом, про що постановлено усну ухвалу без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до журналу судового засідання.

У зв'язку з цим, подальший розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження. Згідно з ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з п.10 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Вищий адміністративний суд України в пункті 11 Листа від 30.11.2009 №1619/10/13-09 зазначив, що під час вирішення справи у порядку письмового провадження його фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки в такому разі не проводиться судове засідання і, відповідно, справа розглядається без участі секретаря.

На підставі цього, справа розглядається без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якими відповідачеві визначено суму витрат:

- з січня 2015 року - 970,55 грн. щомісячно;

- з травня 2015 року - 870,55 грн. щомісячно;

- з жовтня 2015 року - 1180,55 грн. щомісячно;

- з січня 2016 року - 1180,47 грн. щомісячно;

- з травня 2016 року - 1236,47 грн. щомісячно;

- за грудень 2016 року - 1353,47 грн.;

- з 2017 року - 1353,47 грн. щомісячно.

Вищевказані розрахунки були вручені Селянському (Фермерському) господарству «Оберіг», про що свідчать рекомендовані повідомлення з відмітками про вручення, що спростовує твердження відповідача про протилежне.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що в розрахунку за жовтень 2015 року позивачем нарахована сума доплати в розмірі 259,30 грн., що є сумою фактично понесених витрат з дати призначення пільгової пенсії до дати формування розрахунку.

Також судом встановлено, що сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня 2015 по грудень 2015 року була відображена в особовій картці відповідача в якості заборгованості єдиною сумою в 2016 році.

Крім того, позивачем була донарахована сума доплати за 2015 рік в розмірі 3835,88 грн., що становить різницю між фактично понесеними витратами з виплати та доставки пільгових пенсій в 2015 році та загальною сумою, вказаною в щомісячних розрахунках.

Отже, загальна сума витрат за 2015 рік дорівнює 15871,78 грн., яка була зазначена в розрахунку витрат з січня 2016 року (а.с.149).

Аналогічно, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік складає 18594,63 грн. (а.с.146), а тому різниця із загальною сумою витрат, вказаних в щомісячних розрахунках (14730,64 грн.) становить 3863,99 грн., яка була донарахована в січні 2017 року.

Таким чином, загальна сума витрат позивача з виплати та доставки пільгових пенсій за період з січня 2015 по лютий 2017 року включно становить 37 173,35 грн. (15871,78 грн. + 18594,63 грн. + 2706,94 грн.).

Враховуючи несплату відповідачем заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2015 року по лютий 2017 року в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з вимогою про примусове стягнення боргу, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції страхувальниками є роботодавці, зокрема: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо відсутності у Селянського (Фермерського) господарства «Оберіг» обов'язку з компенсації фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерці ОСОБА_1 за відповідний період, з огляду на те, що вказана особа працювала у господарстві у 2005-2006 рр. на умовах неповного робочого дня.

Так, згідно з п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, право жінки на отримання пільгової пенсії на підставі п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не залежить від віку, трудового стажу та норми тривалості робочого часу такої особи.

Так, передумовою для призначення пільгової пенсії на підставі вказаної норми Закону є факт наявності у жінки стажу роботи у сільськогосподарському виробництві та виховання нею п'ятьох і більше дітей. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є матір'ю 8 дітей, що підтверджується довідкою Бербеницької сільської ради Лохвицького району Полтавської області від 24.07.2006 №62 та свідоцтвами про народження дітей. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на підставі наказу №43 від 01.04.2005 була прийнята на роботу до СФГ «Оберіг» за спеціальністю «доярка», та на підставі наказу №254 від 22.04.2007 була звільнена з роботи, що підтверджується її трудовою книжкою.

Відповідно до довідок Селянського (Фермерського) господарства «Оберіг» від 03.02. 2017 №3 та №10, ОСОБА_1 працювала у СФГ «Оберіг» за спеціальністю тваринника неповний робочий день. Відповідно до протоколу Управління Пенсійного фонду України у Лохвицькому районі Київської області від 04.10.2006 №2587 ОСОБА_1 була призначена пільгова пенсія у відповідності до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, відповідна правова позиція щодо обов'язку підприємства відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної за п. "ж" ст. 13 Закону № 1788, викладена в постановах Верховного Суду України від 07.07.2015 (справа №2а/0370/1328/11) та від 11.02.2014 (справа №21-471а13).

Отже, вищевказані документи підтверджують наявність права у ОСОБА_1 отримувати пенсію на пільгових умовах.

Суд ставиться критично до тверджень відповідача щодо відсутності у позивача повноважень на звернення з даним позовом до суду, оскільки обов'язок підприємств, установ та організацій відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які були призначені на підставі п. "а" та пп. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", безпосередньо встановлений п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, а тому виключно органи Пенсійного фонду України уповноважені на звернення до суду з позовами про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В порушення п.6.7 Інструкції відповідач не перерахував в належні строки кошти на відшкодування фактичних витрат позивача по виплаті та доставці пільгових пенсій за спірний період, що призвело до утворення заборгованості в сумі 37173,35 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій у вищевказаному розмірі, у той час як відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідають чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2.Стягнути з Селянського (Фермерського) господарства «Оберіг» (08040, Київська область, Макарівський район, село Ситняки, вулиця Леніна, будинок 127А, ідентифікаційний код 3024 0816) на користь Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Святошинська, будинок 50, ідентифікаційний код 41248571) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2015 по лютий 2017 року включно в сумі 37173 (тридцять сім тисяч сто сімдесят три) грн. 35 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дудін С.О.