Постанова № 66950912, 30.05.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2017 р. Справа № 809/612/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Кишинського М.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Тлумацького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 3923,39 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Тлумацьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 3923,39 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем ще до 01.01.2011 обліковувалася недоїмка в сумі 3923,39 грн., яка не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Подався суду клопотання про розгляду справи без участі уповноваженого представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про судове засідання повідомлявся завчасно та належним чином Причини неявки суду невідомі.

Згідно вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 був зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Городенківському районі, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а отже, зобов'язаний був виконувати ч.2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058) за зобов'язаннями, що виникли за період до 01.01.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.17 та ч. ст.20 Закону № 1058-IV, в редакції чинній до 01.01.2011 року, страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом та сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, що для фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності становить квартал, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 2.2 розділу II постанови Пенсійного фонду України від 05.11.2009 N 26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України» фізичні особи - суб'єкта підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності: особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності, самі за себе формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом.

Позивачем, при проведені аналізу сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в квітні 2010 року встановлено, що відповідачем, згідно поданого звіту за 2009 рік нараховані 2562,38 грн. внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, проте сплата останнім у встановлені Законом № 1058 строки не проводилася.

Відповідно до частини третьої ст. 106 Закону № 1058, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Враховуючи відсутність сплати страхових внесків у встановлені Законом № 1058 строки, на виконання вищенаведених норм законів управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі на адресу відповідача надіслана вимога про сплату боргу № ф38/1 від 13.04.2010 року про недоїмку на суму 2562,38 грн (а.с.10).

Також на виконання вимог Закону № 1058 управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі до ОСОБА_1 рішенням начальника управління від 21.05.2010 № 345 У застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 523,89 грн. та нараховано пеню в розмірі 1547,43 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 02.07.2008 року по 24.12.2009 року (з дати виникнення зобов'язання по дату сплати) (а.с.11).

Відповідно до п.7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (чинного з 01.01.2011 року) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідачем, страхові внески, нараховані за 2009 рік у встановлені Законом №1058 строки не сплачені, чим допущено порушення вимог згаданого Закону та ріст недоїмки.

Судом встановлено, що протягом 2010-2012 років ОСОБА_1 частково сплачував суми нарахованих за 2009 рік страхових внесків (загалом сплачено 1317,95 грн.), що привело до застосування до нього управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі фінансових санкцій у вигляді накладення штрафів та нарахування пені, а саме: - рішення від 02.12.2010 року № 849 У про застосування 45,78 грн. фінансових санкцій та нарахування пені в розмірі 111,71 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків протягом періоду з 01.04.2010 року по 01.12.2010 року (а.с.12); - рішення від 01.04.2011 року № 86 У про застосування 73,20 грн. фінансових санкцій та нарахування пені в розмірі 254,59 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків протягом періоду з 01.04.2010 року по 21.03.2011 року (а.с.13); - рішення від 06.08.2012 року № 77 У про застосування 12,81 грн. фінансових санкцій та нарахування пені в розмірі 109,55 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків протягом періоду з 01.04.2010 року по 03.08.2012 року (а.с.11).

Із матеріалів справи слідує, що відповідач не скористався правом на узгодження чи оскарження вимоги про сплату боргу та рішень про фінансові санкції та нарахування пені, в результаті чого останні набрали чинності у порядку встановленому Законом № 1058, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

Частиною 15 ст. 106 Закону № 1058 встановлено, що строк давності щодо стягнення сум недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Невжиття заходів до своєчасної і в повному обсязі сплати єдиного внеску призводить до дефіциту коштів, призначених на виплату пенсії та порушення строків її виплати і ставить під загрозу виконання державою своїх зобов'язань щодо реалізації гарантованого ст. 46 Конституції України права громадян на пенсійне забезпечення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551044) з 31 березня 2016 року було припинене внаслідок реорганізації шляхом злиття, його правонаступником стало Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385951).

У відповідності до даних Витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.04.2017, ОСОБА_1 30.12.2016 припинено підприємницьку діяльність за власним рішенням (а.с.9).

З даного приводу суд зазначає, починаючи з 19 листопада 2014 року, набрали чинності зміни до Порядку обліку платників податків і зборів (наказ Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, далі - Порядок). Так, зокрема в Порядку зазначено, що державна реєстрація припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання. Особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу фізичної особи - підприємця або фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, є така фізична особа. Після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа - платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності. Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, в установлені строки подати відповідному контролюючому органу річну податкову декларацію за звітний рік, у якому проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Виходячи з того, що Пенсійний фонд України є центральним органом державної виконавчої влади, у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 280, та враховуючи, що порушення відповідачем вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призвело до виникнення недоїмки в розмірі 3923,39 грн., яка не була погашеною відповідачем, суд дійшов до переконання про необхідність задоволення адміністративного позову.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (78100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (78000, Івано-Франківська обл., Тлумацький район, місто Тлумач, площа Данила Галицького, будинок 15, ідентифікаційний код 40385951) заборгованість в сумі 3923 (три тисячі дев'ятсот двадцять три) гривні 39 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Кишинський М.І.