Постанова № 66939058, 22.05.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/5432/17

Пров. №2-а/766/1600/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2017 року, Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.

при секретарі Щербань А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, посилаючись на те, що 09.03.2017 р. УМВС України в Херсонській області листом повідомило його, що після направлення до ГУ ПФУ в Херсонській області розрахунку вислуги років на пенсію та витягу з наказу УМВС України в Херсонській області №2 о/с від 31.01.2017 р. вищевказані документи відповідач повернув без виконання. При зверненні до відповідача разом з постановою Херсонського міського суду Херсонської області та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, йому було повідомлено, що наказом УМВС України в Херсонській області №2 о/с від 31.01.2017 р. було внесено зміни до наказу №88 о/с від 23.04.2014 р. в частині його звільнення, в якому вказано що вислуга років у календарному обчисленні становить 21 рік 10 місяців 11 днів, а у пільговому обчисленні 30 років 07 місяців 06 днів; зазначені документи відповідачем повернуті оскільки відсутні правові підстави для перерахунку пенсії.

Представником відповідача подані письмові заперечення на позов, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні позову, оскільки жодного посилання щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із нового розрахунку вислуги років, в постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 20.07.2016 р. не міститься, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не зобов'язано перераховувати пенсію на підставі нової довідки про вислугу років, що видана на виконання вищезазначеного рішення суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав в ньому викладених.

Представник відповідача проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухав позивача, представника відповідача, дослідив матеріали справи встановив наступне.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 20 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області задоволено, визнано дії дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії періодів служби в ОВС України з 25.10.1996 по 30.01.1997; з 30.01.1997 по 12.07.1999; з 12.07.1999 по 10.07.2000; з 10.07.2000 по 06.08.2001; з 06.08.2001 по 04.02.2003; з 04.02.2003 по 27.12.2003; з 27.12.2003 по 02.02.2004; з 02.02.2004 по 09.08.2004; з 09.08.2004 по 08.12.2004; з 08.12.2004 по 22.07.2005; з 22.07.2005 по 15.01.2008; з 15.01.2008 по 09.04.2008; з 09.04.2008 по 03.11.2010; з 03.11.2010 по 23.11.2011; з 23.11.2011 по 09.02.2013; з 09.02.2013 по 22.04.2014 із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці служби - протиправними; зобов'язано УМВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби в ОВС України з 25.10.1996 по 30.01.1997; з 30.01.1997 по 12.07.1999; з 12.07.1999 по 10.07.2000; з 10.07.2000 по 06.08.2001; з 06.08.2001 по 04.02.2003; з 04.02.2003 по 27.12.2003; з 27.12.2003 по 02.02.2004; з 02.02.2004 по 09.08.2004; з 09.08.2004 по 08.12.2004; з 08.12.2004 по 22.07.2005; з 22.07.2005 по 15.01.2008; з 15.01.2008 по 09.04.2008; з 09.04.2008 по 03.11.2010; з 03.11.2010 по 23.11.2011; з 23.11.2011 по 09.02.2013; з 09.02.2013 по 22.04.2014 із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці служби.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 20.07.2016 року залишено без змін.

Листом від 01.02.2017 р. за №2/98/окр. ГУНП в Херсонській області повідомило ОСОБА_1, що на підставі постанови суду від 20.07.2016 р. йому зараховано у вислугу років для призначення пенсії періоди служби в органах внутрішніх справ із розрахунку один місяць за півтора місяця служби та внесено зміни в пункт наказу УМВС від 23.04.2014 р. №88 о/с в частині звільнення. Проінформовано, що оновлений розрахунок вислуги років направлений до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Херсонській області.

16.02.2017 року за №1121/09 Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області на адресу УМВС України в Херсонській області повернуло розрахунок вислуги років на пенсію ОСОБА_1 від 10.02.2017 р., витяг з наказу, оскільки ГУПФ у Херсонській області згідно вказаної постанови не зобов'язували здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

Постановою Комсомольського районного суду м.Херсона від 12.02.2015 року по справі № 667/684/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, визнано дії ГУПФ України в Херсонській області по обчисленню призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії та без врахування при призначенні йому пенсії грошової винагороди в розмірі 6173,82 грн. - протиправними; зобов'язано ГУПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 12347,64 грн. що складається з наступних складових: посадовий оклад - 900,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 360,50 грн.; надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695,25 грн.; премія 196 % - 4088,07 грн.; грошова винагорода - 6173,82 грн.; зобов'язано ГУПФ України в Херсонській області сплачувати ОСОБА_1 з 01.02.2015 пенсію в розмірі 6544,24 грн. Дана постанова суду набула законної сили 21.05.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, судом встановлено, що ГУПФ України в Херсонській області до теперішнього часу постанову Комсомольського районного суду м.Херсона від 12.02.2015 року по справі № 667/684/15-а не оскаржувало, а тому вищевказана постанова є юридично чинною та відповідно до ст. 255 КАС України є обовязковою до виконання всіма органами державної влади.

Відповідно до довідки УМВС України в Херсонській області від 10.02.2017 року вбачається, що вона була складена УМВС України в Херсонській області на виконання вимог постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 20.07.2016 року по справі № 766/5466/16-а.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови ГУПФУ в Херсонській області здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10.02.2017р., витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31.01.2017р. згідно постанови Херсонського міського суду від 20.07.2016р. по справі № 766/5466/16-а, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2.2. Положення про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч.1ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цьогоЗаконупровадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.3ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що ГУПФ України в Херсонській області, в порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при наявності достатніх правових підстав, перерахунок пенсії позивачу не здійснило, та безпідставно повернуло розрахунок вислуги років та витяг з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31.01.2017р. до УМВС України в Херсонській області без виконання.

Надані ГУПФ України в Херсонській області письмові заперечення на адміністративний позов правових та фактичних підстав позову не спростовують, а тому до уваги судом не приймаються.

Відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Враховуючи встановлені судом фактичні обставини, а також вимоги наведених норм законодавства вбачається, що дії відповідача по поверненню УМВС України в Херсонській області та бездіяльність, що виражається у нездійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі зазначеної довідки є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо вимог в частині зобов'язати відповідача здійснювати підвищення пенсій згідно вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших законодавчих актів, що стосується підвищення пенсій, то в цій частині вимог слід відмовити з огляду на те, що вони є абстрактними та передчасними. Підвищення пенсій, встановлене Законом, обов'язкове для відповідача, на даний час таких порушень не відбулося, тому ці вимоги є передчасними.

Відповідно до ч. 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність стягнення на користь ОСОБА_1, відповідно до задоволених позовних вимог здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 320,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 17-19, 71, 90, 94, 104-106, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по відмові щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10.02.2017р., витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31.01.2017р. згідно постанови Херсонського міського суду від 20.07.2016р. по справі № 766/5466/16-а та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10.02.2017р., витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31.01.2017р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом одного місяця з моменту набрання рішенням законної сили виплатити ОСОБА_1 різницю недоотриманої суми пенсії за період з травня 2014 року по час виконання рішення суду.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяІ. О. Хайдарова