Постанова № 66929115, 29.05.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/3841/17

Провадження № 2-а/750/662/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати протиправним і скасувати пункт 3 рішення Чернігівської міської ради від 28.02.2017 року №16/VII-21 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення особистого селянського господарства та ведення садівництва», зобов'язати Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зобов'язати Чернігівську міську раду надати позивачу дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель в споруд (присадибна ділянка) та зобов'язати Чернігівську міську раду подати звіт про виконання судового рішення у строк два місяці з дня набрання рішенням законної сили.

В судове засідання сторони не з'явились, від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи в їх відсутність, представник позивача позов підтримує, представник відповідача позов не визнає, посилаючись на його безпідставність.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 30.10.2007 року позивач звернулась до Чернігівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0.0950 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням від 17.12.2010 року відповідач відмовив позивачу в задоволенні вказаної заяви.

При цьому, рішенням від 31.01.2011 року відповідач надав дозвіл на розроблення проекту відведення вказаної земельної ділянки ОСОБА_2 Зазначені рішення відповідача визнано протиправними і скасовано постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 29.04.2011 року.

Рішенням від 31.07.2012 року відповідач вдруге відмовив позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0.0950 га. Вказане рішення також визнано протиправним і скасовано постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 30.10.2012 року.

Також, рішенням від 19.04.2013 року відповідач втретє відмовив позивачеві в наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0.0950 га. Вказане рішення також визнано протиправним і скасовано постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 03.07.2013 року.

Крім того, рішенням від 26.12.2014 року відповідач в черговий раз відмовив позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0.0950 га. Вказане рішення також визнано протиправним і скасовано постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 01.07.2015 року.

Пуктом 11 рішення Чернігівської міської ради від 01.03.2016 року позивачу знову відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0.0950 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказане рішення також визнано протиправним і скасовано постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 03.11.2016 року.

В подальшому, пуктом 3 рішення Чернігівської міської ради від 28.02.2017 року позивачу знову відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0.0950 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

При цьому, причини відмови не були мотивовані.

Земельним кодексом України визначено чіткий перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Так, у відповідності до частини 3 статті 123 ЗК України, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановлених законом порядку.

Враховуючи викладене вище, оскаржуване рішення від 01.03.2016 року Чернігівської міської ради суперечить вимогам вищевказаного законодавства, що є безумовною підставою для визнання його протиправним.

Враховуючи те, що адміністративний суд не наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), оскільки це є дискреційними повноваженнями Чернігівської міської ради, суд не може втручатись у повноваження Чернігівської міської ради у сфері передання земельних ділянок у власність, у зв'язку з чим позов підлягає частковому задоволенню.

керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати пункт 3 рішення Чернігівської міської ради від 28.02.2017 року №16/VII-21 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення особистого селянського господарства та ведення садівництва».

Зобов'язати Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Чернігівську міську раду подати звіт про виконання судового рішення у строк два місяці з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з місцевого бюджету м. Чернігова на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: