Постанова № 66924527, 19.05.2017, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2017 Справа №607/13297/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третьої особи Тернопільського обласного військового комісаріату про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - Тернопільський обласний військовий комісаріат про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є військовим пенсіонером та з 01 січня 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугою років. На військовій службі перебував з 13 листопада 1957 року по 26 березня 1983 року (загальна вислуга становить понад 25 років), пенсія йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року. Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35 %, від 25 і більше років - 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області у відповідності до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 було проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки Тернопільського обласного військового комісаріату, де помилково зазначено розмір надбавки за вислугу років - 35 % від посадового окладу. Відповідач у 2008 році не перевіряв законність довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, хоча відповідно до п. 9 постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, Пенсійний фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складання довідок про розмір грошового забезпечення, та постанови ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» орган, що призначає пенсії, має право вимагати та перевіряти в необхідних випадках обґрунтування їх видачі. У 2012 році Тернопільський обласний військовий комісаріат на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направив довідку про грошове забезпечення, де було зазначено розмір надбавки за вислугу років - 40 % від посадового окладу, проте відповідач не привів розмір пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства. 22 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %, однак відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправною, та з цих підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - Тернопільський обласний військовий комісаріат, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсіїза період з 01 січня 2008 року до 23 травня 2016 рокузалишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у ньому та просять зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні відносно позову заперечив та надав суду письмові заперечення на позов, з яких вбачається, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Такий перерахунок здійснюється на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданими уповноваженим органом, з якого особа була звільнені зі служби. Останній такий перерахунок проводився з 01 січня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Після 01 січня 2008 року підстав для проведення такого перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було. Щодо перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, то зазначеною постановою передбачене лише встановлення підвищення до основного розміру пенсії, не змінюючи при цьому сам розмір основної пенсії. Враховуючи вищезазначене, підстав для перерахунку пенсії позивача немає, у задоволенні позову просить відмовити.

Представник Тернопільського обласного військового комісаріату в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно довідки Тернопільського обласного військового комісаріату № 10/2/513-6 від 09 червня 2016 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах в період з 13 листопада 1957 року по 26 березня 1983 року.

З 01.01.2007 року позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393».

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 січня 2008 року, затверджені розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.

Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до постанови № 1294 Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, пунктом 13,1 якої встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема від 25 і більше років - 40 %.

Відповідачем у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки № ХЕ-5829 від 05 лютого 2008 року, виданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, де зазначено, що надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 35%.

Разом з тим, як вбачається з додатку 29 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, фактично надбавка позивача за вислугу років повинна становити 40 % посадового окладу, оскільки його вислуга років складає 26 років 17 днів.

Окрім того, як вбачається з довідки № ХЕ-5829/12/1627 від 21 травня 2012 року виданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, та яка подавалася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 40%.

22 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з 01 січня 2008 року.

У відповідності п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», Пенсійний Фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок про розмір грошового забезпечення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3854/10 від 25 серпня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Отже, отримавши від позивача інформацію про невідповідність представленої Тернопільським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 05 лютого 2008 року в частині визначення розміру відсотку надбавки за вислугу років та довідку Тернопільського обласного військового комісаріату про грошове забезпечення № ХЕ -5829/12/1627 від 21 травня 2012 року, якою підтверджено наявність у ОСОБА_1 вислуги років понад 25 років та в якій розмір надбавки позивача за вислугу років вказано у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, а саме - 40 відсотків посадового окладу, відповідач не перевірив правильність складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 05 лютого 2008 року, не звернув уваги на те, що вислуга років позивача становить понад 25 років та не привів розмір пенсії позивача у відповідність до вимог чинного законодавства, а безпідставно відмовив у задоволені його обґрунтованих вимог.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення шляхом шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області області здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з 24 травня 2016 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу згідно довідки про грошове забезпечення № ХЕ -5829/12/1627 від 21 травня 2012 року, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що із державного бюджету в користь ОСОБА_1 слід стягнути судові витрати по справі, а саме: 551,20 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків, починаючи з 24 травня 2016 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 551,20 грн. відшкодувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль майдан Волі, 3, код ЄДРПОУ 14035769).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич