Рішення № 66902933, 30.05.2017, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail box@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2017 Справа № 917/613/17

за позовом Заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чутівської районної ради Полтавської області, вул. Центральна, 4, смт. Чутове, Полтавська область, 38800

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області

2. Новокочубіївську ЗОШ І-ІІІ ступенів Чутівського району Полтавської області

про зобов'язання звільнити приміщення

Суддя Киричук О.А.

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_1

від прокуратури: Соболь Т.В., посв. № 035936 від 05.10.2015 р.

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: не з'явився

Розглядається позов про зобов'язання відповідача звільнити приміщення площею 85,2 м.кв. за адресою: с. Нова Кочубеївка Чутівського району Полтавської області (приміщення колишньої їдальні Новокочубеївської ЗОШ І-ІІІ ступенів).

Прокурор в обґрунтування позову вказує, що відповідач користується приміщенням без будь-яких правових підстав та всупереч меті освітньої діяльності; наполягає на задоволенні позовних вимог.

Позивач підтримує позовні вимоги Кобеляцької місцевої прокуратури.

11.05.2017 р. відповідач подав до суду відзив на позов, у якому позов визнав.

Треті особи позовні вимоги підтримують.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та відповідача, суд встановив:

Рішенням двадцятої сесії четвертого скликання Чутівської районної ради Полтавської області від 11.01.2005 р. «Про прийняття загальноосвітніх навчальних закладів у комунальну власність Чутівського району» Новокочубеївьку загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів за адресою: с. Нова Кочубеївка Чутівського району Полтавської області прийнято у комунальну власність Чутівського району.

Отже, власником Новокочубеївької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів є Чутівська районна рада, яка від імені територіальних громад району здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження даним об'єктом комунальної власності, що відображено в п. 1.4 Статуту Новокочубеївької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

Відповідно до п. 2 рішення двадцятої сесії четвертого скликання Чутівської районної ради Полтавської області від 11.01.2005 р. вказаний навчальний заклад переданий в оперативне управління відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області, на балансі якого він знаходиться.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що всупереч вимогам чинного законодавства фізична особа-підприємець ОСОБА_1 без отримання рішення Чутівської районної ради про надання в оренду приміщення та без укладання договору оренди, користується приміщенням колишньої їдальні Новокочубеївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Чутівського району Полтавської області, а саме: нежитловим приміщенням, площею 85,2 м.кв. за адресою: с. Нова Кочубеївка Чутівського району Полтавської області.

Крім того, прокурор зазначає, що відповідач використовує приміщення Новокочубеївської ЗОШ І-ІІІ ступенів площею 85,2 м.кв. для торгівлі продовольчими товарами, тобто діяльність ФОП ОСОБА_1 не спрямована на реалізацію передбаченої ст. 2 Закону України «Про освіту» мети щодо сприяння всебічного розвитку дитини, її талантів, розумових і фізичних здібностей, виховання високих моральних якостей, формування громадян, здатних до свідомого суспільного вибору, збагачення на цій основі інтелектуального, творчого, культурного потенціалу та підвищення освітнього рівня.

Враховуючи те, що відповідач незаконно та не за призначенням використовує вказане приміщення, прокурор звернувся до суду з позовом про зобов'язання останнього звільнити приміщення площею 85,2 м кв., яке розташоване за адресою: с. Новокочубеївка Чутівського району Полтавської області (приміщення колишньої їдальні Новокочубеївської ЗОШ І-ІІІ ступенів).

Відповідач, у наданих прокурору поясненнях, не заперечує факт користування приміщенням без договору.

Відповідач позов визнав, що відображено у відзиві.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Згідно з ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з ст. 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відносини щодо оренди державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" не можуть бути об'єктами оренди, зокрема об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно з ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться, зокрема, об'єкти освіти, фізичної культури, спорту і науки, що фінансуються з державного бюджету.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про освіту" визначено, що навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Статтею 9 Закону Україну «Про загальну середню освіту» визначено, що школа І - III ступенів належить до загальноосвітніх навчальних закладів.

Відповідно до п. 1.1 Статуту, Новокочубеївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Полтавської області є загальноосвітнім навчальним закладом.

Головною метою Новокочубеївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Полтавської області є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної освіти (п. 1.5 Статуту).

Частиною 1 ст. 63 Закону України "Про освіту" визначено, що матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Отже, об'єкти освіти - це не тільки навчальні заклади, а й будівлі, споруди, землі, комунікації, обладнання та інші цінності підприємств системи освіти, а тому передача будь-яких приміщень шкільних навчальних закладів у оренду суб'єктам господарювання для проведення господарської діяльності не пов'язаної з наданням освітніх послуг, прямо заборонена законом.

Статтею 61 Закону «Про освіту» встановлено, що фінансування державних Навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Додатковими джерелами фінансування є, зокрема, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Частиною 5 ст. 63 Закону України «Про освіту», передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Порядок утримання загальноосвітніх навчальних закладів визначено Державними санітарними правилами і нормами влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від № 63 від 14.08.2001 р. Зазначені норми є обов'язковими для виконання і прийняті на виконання Закону Україну «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

Згідно з п. 3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу, здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Отже, вирішальним в аспекті дотримання вимог ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" законодавець визначає обов'язкове використання об'єктів освіти і науки, що фінансуються з бюджету, за цільовим призначенням, тобто тісну пов'язаність з навчально-виховним процесом мети такого використання (у тому числі на умовах оренди).

Враховуючи вищевикладене, приміщення, що перебуває на балансі відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області, може передаватись в оренду виключно для здійснення діяльності, пов'язаної з навчально-виховним процесом.

Як вбачається з матеріалів справи, приміщення навчального закладу використовується відповідачем для здійснення торгівлі продовольчими товарами, що не відповідає меті освітньої діяльності та суперечить ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту".

На момент пред'явлення позову та розгляду справи відповідач не надав доказів звільнення приміщення.

Враховуючи те, що відповідач користується приміщенням без будь-яких правових підстав та необхідність забезпечення використання приміщення навчального закладу для провадження освітньої діяльності, суд дійшов висновку, що вимога позивача про звільнення приміщення є правомірною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі статтею 33 цього ж Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Частиною 1 ст. 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, а згідно ч. 2 цієї ж статті ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно з положеннями ст. 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Відповідно до приписів ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 звільнити приміщення площею 85,2 м.кв. за адресою: с. Нова Кочубеївка Чутівського району Полтавської області (приміщення колишньої їдальні Новокочубеївської ЗОШ І-ІІІ ступенів).

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь прокуратури Полтавської області (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р 35210088006160 банк ДКСУ м. Київ МФО 820172 ЗКПО 02910060, код класифікації видатків бюджету-2800) судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено: 02.06.2017 р.

Суддя О.А. Киричук