Ухвала суду № 66901712, 25.05.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2017 року м. Київ К/800/4978/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Жива Нива» на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Жива Нива», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

У липні 2016 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука О.М., треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Жива Нива», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, про визнання протиправними та скасування рішень, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука О.М.а про державну реєстрацію прав та їх обтяжень№ 29373453 від 22.04.2016, № 29370090 від 22.04.2016 року, № 29372401 від 22.04.2016 року, № 29386865 від 23.04.2016 року, № 29386747 від 23.04.2016 року, № 29386622 від 23.04.2016 року, № 29386316 від 23.04.2016 року, № 29372031 від 22.04.2016 року, № 29386378 від 23.04.2016 року, № 29374207 від 22.04.2016 року, № 29369744 від 22.04.2016 року, № 29370713 від 22.04.2016 року, № 29489522 від 30.04.2016 року, № 29489499 від 30.04.2016 року, № 29757703 від 26.05.2016 року, № 29373751 від 22.04.2016 року, № 29373086 від 22.04.2016 року, № 29704480 від 23.05.2016 року, № 29386486 від 23.04.2016 року, № 29386545 від 23.04.2016 року, № 29704039 від 23.05.2016 року, № 29704268 від 23.05.2016 року, № 29757407 від 26.05.2016 року, № 29386428 від 23.04.2016 року, № 29369114 від 22.04.2016 року, № 29370449 від 22.04.2016 року, № 29701527 від 23.05.2016 року, № 29701773 від 23.05.2016 року, № 29702118 від 23.05.2016 року, № 29702452від 23.05.2016 року, № 29702847 від 23.05.2016 року, № 29703188 від 23.05.2016 року, № 29703807 від 23.05.2016 року, № 29369478 від 22.04.2016 року, № 29372715 від 22.04.2016 року, № 30190619 від 24.06.2016 року, № 29374473 від 22.04.2016 року.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» було задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука О.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29373453 від 22.04.2016, № 29370090 від 22.04.2016 року, № 29372401 від 22.04.2016 року, № 29386865 від 23.04.2016 року, № 29386747 від 23.04.2016 року, № 29386622 від 23.04.2016 року, № 29386316 від 23.04.2016 року, № 29372031 від 22.04.2016 року, № 29386378 від 23.04.2016 року, № 29374207 від 22.04.2016 року, № 29369744 від 22.04.2016 року, № 29370713 від 22.04.2016 року, № 29489522 від 30.04.2016 року, № 29489499 від 30.04.2016 року, № 29757703 від 26.05.2016 року, № 29373751 від 22.04.2016 року, № 29373086 від 22.04.2016 року, № 29704480 від 23.05.2016 року, № 29386486 від 23.04.2016 року, № 29386545 від 23.04.2016 року, № 29704039 від 23.05.2016 року, № 29704268 від 23.05.2016 року, № 29757407 від 26.05.2016 року, № 29386428 від 23.04.2016 року, № 29369114 від 22.04.2016 року, № 29370449 від 22.04.2016 року, № 29701527 від 23.05.2016 року, № 29701773 від 23.05.2016 року, № 29702118 від 23.05.2016 року, № 29702452від 23.05.2016 року, № 29702847 від 23.05.2016 року, № 29703188 від 23.05.2016 року, № 29703807 від 23.05.2016 року, № 29369478 від 22.04.2016 року, № 29372715 від 22.04.2016 року, № 30190619 від 24.06.2016 року, № 29374473 від 22.04.2016 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Жива Нива» було залишена без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року - без змін.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Жива Нива», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Жива Нива» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що впродовж 2007-2011 років Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» уклало із власниками земельних ділянок договори оренди земельної ділянки, а саме:

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_28 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_4 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_5 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_6 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_7 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_8 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_9 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 10.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_33 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_11 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_34 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 04.03.2008 року із ОСОБА_13 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 13.06.2008 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_14 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_14 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 10.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_16 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_17 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_35 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_20 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_21 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_22 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року, укладений із ОСОБА_23 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 22.06.2007 року із ОСОБА_24 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_25 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 19.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_36 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_27 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 17.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008 року із ОСОБА_30 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 13.06.2008 року;

- договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року із ОСОБА_31 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року;

- договір оренди земельної ділянки від 21.09.2007 року із ОСОБА_32 строком на 10 років, зареєстрований в Андрушівському районному відділі Житомирської регіональної філії «Центр ДЗК» 15.10.2007 року.

- договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року ізОСОБА_28 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 08.05.2012 року;

- договір оренди земельної ділянки від 02.02.2011 року із ОСОБА_28 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 10.05.2012 року;

- договір оренди земельної ділянки від 01.04.2011 року із ОСОБА_25 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 08.05.2012 року;

- договір оренди земельної ділянки від 10.03.2011 року із ОСОБА_29 строком на 10 років, зареєстрований у відділі Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області 31.08.2012 року;

У червні 2016 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» уклало додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених впродовж 2007-2011 років.

Намагаючись зареєструвати додаткові угоди, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» дізналося про те, що Приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком О.М. було прийнято рішення про державну реєстрацію договорів оренди, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373453 від 22.04.2016 року про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_28 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370090 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_26 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29372401 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386865 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386747 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386622 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_7 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386316 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29372031 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_9 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386378 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_28 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29374207 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_11 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29369744 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_12 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370713 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_13 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29489522 від 30.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_27 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29489499 від 30.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_29 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29757703 від 26.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 20.05.2016 року укладеного між ОСОБА_16 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373751 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_28 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29373086 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_28 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704480 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_14 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386486 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_15 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,індексний номер 29386545 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_15 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704039 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_17 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29704268 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_18, ОСОБА_19 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29757407 від 26.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 20.05.2016 року укладеного між ОСОБА_18, ОСОБА_19 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29386428 від 23.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_20 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29369114 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_21 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29370449 від 22.04.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 19.04.2016 року укладеного між ОСОБА_21 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29701527 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_23 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29701773 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_23 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702118 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_23 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702452 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_24 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29702847 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_24 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29703188 від 23.05.2016 року про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_25 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива»;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29703807 від 23.05.2016 року, про державну реєстрацію договору оренди землі від 18.05.2016 року укладеного між ОСОБА_25 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива».

Вважаючи, що дії відповідача призвели до порушення його прав та законних інтересів, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» звернулося до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Стаття 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає першою засадою державної реєстрації прав - гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до частини 3 статті 3 вищезазначеного Закону, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Частиною 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор:

- встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

- перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

- під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Згідно із частиною статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною 3 статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Крім того, Державна реєстраційна служба України у своєму листі від 06.08.2013 року № 2951/05-15-13 надала роз'яснення «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами», що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Проте, в порушення вимог чинного законодавства Приватний нотаріус Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчук О.М. при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними з Товариством з обмеженою відповідальністю «Жива Нива», належним чином не перевірив, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, тоді як реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після закінчення строку дії або дострокового розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та відповідної реєстрації цих фактів.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Хлібороб»), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно із статтею 202 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Хлібороб»), державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Пунктом 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174, чинного на момент укладення договорів оренди землі із Товариством з обмеженою відповідальністю «Курланд», Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Оператори державного реєстру земель - це структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу та не мають прямого доступу до бази даних АС ДЗК.

Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Реєстратори державного реєстру земель - це структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Відповідно до пункту 2.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

Згідно із пунктом 2.6 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку. У разі виявлення розбіжностей в державному акті на право власності на земельну ділянку, державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, договорі оренди землі та реєстраційній картці вони за актом приймання-передавання повертаються до територіального органу земельних ресурсів для доопрацювання

Пунктом 2.7 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель передбачено, що у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання Оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Згідно із пунктом 2.8 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку.

Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора).

Другий примірник державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, примірники договору оренди (суборенди) землі оператор (реєстратор) передає до територіальних органів земельних ресурсів за актом приймання-передавання.

Пунктом 2.9 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель визначено, що Оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК. Після внесення реєстратором відомостей до бази даних АС ДЗК на першій сторінці реєстраційної картки ставиться штамп реєстратора та підпис особи, яка внесла відомості.

Згідно із пунктом 2.10 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель перший примірник реєстраційної картки передається на зберігання до архіву реєстратора. Другий примірник реєстраційної картки включається до Поземельної книги, формування та зберігання якої здійснює оператор.

Відповідно до пункту 4.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Пунктом 4.3 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель визначено, що у книзі реєстрації реєструються:

- державні акти на право власності на земельну ділянку;

- державні акти на право постійного користування земельною ділянкою;

- договори оренди землі.

Відповідно до пункту 4.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Згідно із пунктом 4.6 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, внесення записів реєстрації до книги реєстрації здійснює особа, яка призначається згідно з наказом оператора (реєстратора).

Пунктом 8.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель визначено, що реєстраційний номер присвоюється державному акту на право власності на земельну ділянку, державному акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі в момент здійснення його державної реєстрації.

Пунктами 12.3, 12.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель передбачено, що дані для формування Поземельної книги вносяться до бази даних АС ДЗК після внесення записів до книги реєстрації.

Відповідальність за формування та ведення поземельних книг покладається на осіб, які призначаються наказом оператора (реєстратора).

Відповідно до пунктів 14.1, 14.2, 14.3 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, для внесення до Поземельної книги відомостей про земельну ділянку, на яку було оформлено державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі до введення в дію цього Порядку, оператор (реєстратор) звертається з письмовим запитом про отримання відомостей про земельну ділянку до територіальних органів земельних ресурсів

Територіальний орган земельних ресурсів у тижневий термін з моменту подання письмового запиту надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) технічну документацію або реєстраційну справу для створення реєстраційної картки.

У разі неможливості відтворення інформації територіальний орган земельних ресурсів надає офіційний висновок про відсутність відомостей для внесення їх до бази даних АС ДЗК.

Із з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлено, що вони містять відомості щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок із Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Хлібороб»

Відсутність реєстраційних справ, реєстраційних карток, відсутність відомостей в базі даних АС ДЗК та у Поземельній книзі, не свідчить про незавершеність чи відсутність державної реєстрації як такої та не може ставитись за вину позивачу, оскільки обов'язок щодо внесення відомостей у Поземельну книгу покладався на реєстратора державного реєстру земель та оператора (реєстратора).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до положень Тимчасового порядку державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки вважається здійсненою з моменту внесення даних до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі,

Таким чином, враховуючи наявність на договорах оренди земельних ділянок, укладених між власниками земельних ділянок (третіми особами в даній справі) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», відміток про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що державна реєстрація цих договорів є здійсненою.

Враховуючи викладене, в силу положень абзацу 3 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач повинен був запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договорів оренди землі на відповідні земельні ділянки для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженням.

Невиконання Приватним нотаріусом Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчуком О.М. такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди одних і тих самих земельних ділянок, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря земельних ділянок.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 29.09.2015 року у справі № 21-760а15 та від 15.11.2016 року у справі № 21-3030а16, згідно яких державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації, а реєстрація нових договорів оренди є неможливою до закінчення строку дії попередніх договорів та відповідної реєстрації цього факту.

Відповідно до статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Жива Нива» - залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Приватного нотаріуса Андрушівського районного нотаріального округу Житомирської області Вальчука Олега Миколайовича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Жива Нива», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, про визнання протиправними та скасування рішень - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз