Ухвала суду № 66900928, 30.05.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4813/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - Косівське ОУПФУ), в якому просив визнати неправомірними дії Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по віку ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язати Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та виплачувати йому пільгову пенсію по віку, як ліквідатору на ЧАЕС другої категорії із 01 березня 2016року, на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та запису у військовому квитку, з урахуванням вимог статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він являється пожежним четвертого відділення другого взводу Івано-Франківського протипожежного батальйону (в/ч 6033), сформованого у 1986 році на принципах воєнного часу для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ліквідатор другої категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим Івано-Франківською ОДА 17.12.1993 року.

Звернувшись до відповідача в установленому порядку про призначення йому пільгової пенсії по віку, яка передбачена йому ст.ст. 49, 51 та 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримав відмову, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, а тому подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017 року адміністративний позов задоволено; визнанои дії Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 щодо призначення і виплати пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними; зобов»язано Косівське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1, як ліквідатору на ЧАЕС другої категорії із 01 березня 2016 року на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та запису у військовому квитку з урахуванням вимог статтей 49, 51, 55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржило Косівське ОУПФУ, яке покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав викладених у своїй апеляційній скарзі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає. При цьому виходить з наступних підстав.

Згідно ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року, категорії 2, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Івано-Франківською ОДА 17.12.1992 року , тобто має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 - ХІІ від 28.02.1991 року.

З матеріалів справи видно, що позивач звернувшись із заявою до Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пільгової пенсії по віку, 02.11.2016 року отримав відмову, відповідно до якої відповідач відмовляється призначати йому таку пенсію, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, тобто подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій , є; посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об»єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, виданого Івано-Франківською обласною державною адміністрацією від 17 грудня 1992 року серії НОМЕР_1, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії.

Згідно із даними військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, у період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року останній виконував обов»язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.

Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що Цап»юк В.П. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с. 4), безпосередньо виконував обов»язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року, тому посилання відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Косівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017 року у справі №347/115/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.06.2017 року.