Ухвала суду № 66863320, 01.06.2017, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Єдиний унікальний номер справи 235/2586/17-к

Номер провадження 1-кс/235/521/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про надання тимчасового доступу до документів)

1 червня 2017 року м. Покровськ

Слідчий суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання: Ліпскіс О.О.,

прокурора: Панченкової Д.А.,

слідчого: Романенко Є.В.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_2, погоджене з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного 18.05.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201705167000078 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:

30 травня 2017 року на розгляд слідчого судді надійшло вказане клопотання, в якому слідчий СВ Покровського ВП ОСОБА_2, за погодженням з прокурором Панченковою Д.А., просить надати тимчасовий доступ до документів, що зберігаються в Покровській міській раді, а саме до: оригіналу рішення Покровської міської ради Донецької області від 20.04.2017р. № 7/33-14, оригіналу договору від 05.05.2017 р. № 219, укладеного між Покровською міською радою і КМУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги», оригіналу рішення Красноармійської міської ради від 02.03.1963 №2, оригіналу рішення Покровської міської ради Донецької області від 20.04.2017 № 7/33-14 про передачу основних засобів комунального майна територіальної громади м. Покровськ, завіреної копії Положення «Про житлово-комунальний відділ Покровської міської ради». Клопотання обґрунтоване тим, що СВ Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 4201705167000078 від 18.05.2017 року за фактом того, що посадові особи КМУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги» не маючи повноважень на здійснення господарської діяльності щодо приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, вул. Захисників України, буд. 33 уклали договір № 24 від 29.03.2017 р. про здійснення робіт у вигляді реконструкції приміщення. На теперішній час в матеріалах кримінального провадження є достатні підстави вважати, що у документах (рішеннях) про передачу майна територіальної громади м. Покровськ на баланс житлово-комунального відділу міської ради міститься важлива інформацію, що має значення для встановлення обставин скоєння кримінального правопорушення, тому для повноти збору доказів відносно осіб, які скоїли злочин слідчий просить надати доступ до вищевказаних документів шляхом можливості ознайомлення та можливості вилучення, що дасть можливість провести ряд експертиз.

Фіксування судового процесу не здійснювалося відповідно до вимог ст. 107 КПК України за допомогою технічних засобів.

Слідчим Романенко Є.В. клопотання в судовому засіданні підтримано.

Прокурор Панченкова Д.А. в судовому засіданні просила клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику представника Покровської міської ради Донецької області, в володінні якої знаходяться документи, доступ до яких слідчий просить забезпечити.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, розглянувши, з дотриманням Глави 15 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, перевіривши долучені до нього документи, - приходить до наступних висновків.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Прокурором підтримано клопотання, та доведено що, існує достатньо доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення. Так, 17 травня 2017 року на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення до ЄРДР внесено відомості про те, що посадові особи комунальної медичної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги», не маючи повноважень на здійснення господарської діяльності щодо приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, вул. Захисників України, буд. 33 уклали 29.03.2017 року договір підряду № 24 про здійснення робіт у вигляді реконструкції приміщення (витяг з КП 42017051670000078). Попередня кваліфікація кримінального діяння визначена за ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем). Досудовим розслідування кримінального провадження встановлено, що 20.04.2017 року рішенням Покровської міської ради Донецької області № 7/33-14 відділом освіти Покровської міської ради Донецької області передано комунальне майно територіальної громади м. Покровськ, а саме частину будівлі загальною площею 231,34 кв.м. «Комунального дошкільного навчального закладу № 5 «Івушка» Покровської міської ради Донецької області», розташовану за адресою: м. Покровськ, вул. Захисників України, 33 на баланс житлово-комунального відділу Покровської міської ради з правом оперативного управління.

Згідно з рішенням Красноармійської міської ради № 2 від 02.03.1963 р. дошкільному навчальному закладу «Івушка» передано в оперативне управління земельну ділянку 0,2 га будівлі, споруди, комунікації, інвентар, обладнання, спортивні та ігрові майданчики, інші матеріальні цінності. Згідно з проектом рішення Покровської міської ради відділу освіти Покровської міської ради Донецької області передано комунальне майно територіальної громади м. Покровськ, а саме частину будівлі загальною площею 231.34 кв.м. Дошкільного навчального закладу № 5 «Івушка» Покровської міської ради Донецької області, розташовану за адресою м. Покровськ, вул. Захисників України, 33, з балансу відділу освіти Покровської міської ради Донецької області на баланс комунальної медичної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги» міста Покровська з правом оперативного управління. Моніторингом загальнодоступних джерел встановлено, що 29.03.2017 р. КМУ «Центр первинної медика-санітарної допомоги» укладено договір № 24 на реконструкцію приміщення, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Покровськ, вул. Захисників У країни, 33 для розміщення амбулаторії № 10 КМУ "ЦПМСД" м. Покровськ.

Згідно з ч. 1, 4, 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством. Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств системи освіти не підлягають вилученню, крім випадків, передбачених чинним законодавством. Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням. Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту» майно, яке є державною або комунальною власністю (земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання тощо), придбання чи відокремлення якого призначене для здобуття дітьми дошкільної освіти, використовується виключно із зазначеною метою. З даних, що зазначені вище, вбачається порушення вимог ст. 63 Закону України «Про освіту», ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту» щодо використання майна Комунального дошкільного навчального закладу №5 «Івушка» Покровської міської ради Донецької області з метою, не пов'язаною з роботою з дітьми.

Заступником керівника Красноармійської місцевої прокуратури 26 квітня 2017 року здійснено запит до Покровської міської ради Донецької області про надання копій органу місцевого самоврядування за березень-квітень 2017 року. Згідно листа Покровської міської ради № 01-26-2099 від 10.05.2017 р. прокурору розяснено, що відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обовязковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З офіційного сайту Покровської міської ради Донецької області органом досудового розслідування встановлено факт розробки проекту рішення органу місцевого самоврядування про передачу комунального майна територіальної громади м. Покровськ, а саме частину будівлі загальною площею 231,34 кв.м. Дошкільного навчального закладу № 5 «Івушка» з балансу відділу освіти на баланс комунальної медичної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги» міста Покровська з правом оперативного управління.

Відповідно до ст. 132 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді. Згідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, з урахуванням вищезазначеного приходить до висновку про обґрунтованість розглядуваного клопотання прокурора та в порядку ч. 2 ст. 59 КПК України постановляє ухвалу про тимчасовий доступ до частини документів, оскільки в судовому засіданні встановлено, що:

- документи, відносно яких надійшло клопотання щодо надання доступу до них не є документами, які відповідно до ст. 162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю;

- доступ до документів необхідний прокурору для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вчинення повідомленого правопорушення, зокрема, для отримання відомостей, які є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, встановлення кола осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, визнання документів речовими доказами;

- документи, доступ до яких необхідно отримати дійсно зберігаються в Покровській міській раді за адресою: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11.

Приймаючи таке рішення, слідчий суддя звертає увагу, що в судовому засіданні прокурором поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах, які також необхідні для проведення ряду експертиз, зокрема почеркознавчої та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. З матеріалів розглядуваного клопотання не вбачається, що Покровською міською радою не чиняться перешкоди в наданні визначених слідчим документів, однак саме їх вилучення в оригіналі необхідне для досягнення мети забезпечення кримінального провадження, а саме проведення експертиз.

Відповідно ч. 7 ст. 163 КПК України в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий суддя може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання слідчого СВ Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_2, погоджене з прокурором Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного 18.05.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201705167000078 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчому СВ Покровського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області рядовому поліції ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів з можливістю їх тимчасового вилучення, що знаходяться в Покровській міській раді (ЄДРПОУ 04052933) за адресою: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11, а саме:

- оригіналу рішення Покровської міської ради Донецької області від 20.04.2017 № 7/33-14,

- оригіналу договору № 219, укладеного 05.05.2017 р. між Покровською міською радою і КМУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги»,

- оригіналу рішення Красноармійської міської ради № 2 від 02.03.1963 р.,

- оригіналу рішення Покровської міської ради Донецької області № 7/33-14 від 20.04.2017 р. «Про передачу основних засобів»;

- завірену копію Положення «Про житлово-комунальний відділ Покровської міської ради».

На вимогу володільця особою, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Красноармійського міськрайонного суду

Донецької області (підпис) ОСОБА_1

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя