Ухвала суду № 66852438, 18.05.2017, Лиманський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Краснолиманський міський суд Донецької області)

провадження № 1-кс/236/324/17

Справа № 236/1192/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року Слідчий суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Бєлоусов А.Є.,при секретарі Журавльовій І.О.,за участю старшого слідчого Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП України в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1,розглянувши в судовому засіданні в залі суду у м. Лиман Донецької області клопотання про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В :

18.05.2017 року до Краснолиманського міського суду Донецької області надійшло клопотання старшого слідчого Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП України в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Лиманської міської ради Донецької області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017051720000120 від 14.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Клопотання слідчого обґрунтоване такими обставинами.13.04.2017 року до Словянської місцевої прокуратури Донецької області звернувся із заявою про кримінальне правопорушення голова Громадської ради при виконавчому комітеті Лиманської міської ради ОСОБА_3, який повідомив, що голова Лиманської міської ради ОСОБА_4, подаючи щорічні декларації за 2015 та 2016 роки, не зазначив в деклараціях обєкти нерухомості, а саме: готельно-туристичний комплекс «Заря»вартістю 1666670,00 грн., кафе «Колиба» вартістю 576174,00 грн., будинок вартістю 134489,00 грн., 15 земельних ділянок, 9 з яких були передані в суборенду.

Відомості за заявою ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017051720000120 від 14.04.2017 року. Органом досудового розслідування визначено Лиманське відділення поліції Словянського ВП ГУ НП України в Донецькій області.

Працівниками органу досудового розслідування при перевірці заяви про кримінальне правопорушення було здійснено огляд розміщеної в режимі вільного доступу на офіційному веб-сайті (https://public.nazk.gov.ua) щорічної декларації Лиманського міського голови ОСОБА_4., поданої 29.10.2016 року за звітний 2015 рік, встановлено, що субєктом декларування в розділі «Обєкти нерухомості» декларації зазначено 3 обєкти нерухомості (квартира, площею 62,8 кв. м; земельна ділянка площею 1,214 кв. м; земельна ділянка площею 100 кв. м).

Також працівниками органу досудового розслідування було здійснено огляд розміщеної в режимі вільного доступу на офіційному веб-сайті (https://public.nazk.gov.ua) щорічної декларації Лиманського міського голови ОСОБА_4., поданої 29.03.2017 року за звітний 2016 рік, встановлено, що субєктом декларування в розділі «Обєкти нерухомості» декларації зазначено 2 обєкти нерухомості (квартира площею 62,8 кв. м; земельна ділянка площею 700кв. м).

Натомість слідчим отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта - фізичної особи ОСОБА_4Ф.(№ 85389320 від 20.04.2017 року), згідно з якою за вказаною особою зареєстровані права користування ще кількома земельними ділянками, право власності на нежитлову будівлю кафе «Колиба», право власності на будівлю готелю «Заря», право власності на готельно-туристичний комплекс.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,мають бути зазначені, в тому числі, відомості про обєкти нерухомості, що належать субєкту декларування та членам його сімї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право.

Слідчий вважає, що в діях Лиманського міського голови ОСОБА_4 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченогост. 366-1 КК України, за яке передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч пятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадських робіт на строк від ста пятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавлення волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

На теперішній час у органу досудового розслідування для зясування та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні копій документів, які б дозволили встановити зміст договорів оренди та суборенди земельних ділянок, зазначених у інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта - фізичної особи ОСОБА_4, визначити підстави для реєстрації майнових прав на вказані земельні ділянки.

Такі документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, містяться в реєстраційній справі (у паперовому та електронному виді), що відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» формується після відкриття розділу на обєкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав, зберігається протягом всього часу існування обєкта.

Слідчий наполягає на отриманні документів саме з реєстраційних справ, оскільки на підставі тих документів, що містяться в них, здійснено державну реєстрацію майнових прав. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка проводиться відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України згідно з нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Крім того, відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України саме договір оренди є підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку.

Отримання документів з матеріалів реєстраційних справ на земельні ділянки надасть змогу слідству проаналізувати відомості, що містяться в них, що дозволить в подальшому проводити слідчі дії, спрямовані на належне розслідування кримінального провадження та прийняти законне й обґрунтоване рішення у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні слідчий підтримав своє клопотання, просив його задовольнити, вважав, що іншими способами довести обставини, які передбачається перевірити за допомогою зазначених документів, не є можливим.

Лиманську міську раду як особу, в розпорядженні якої перебувають запитувані слідчим документи та інформація, було повідомлено про дату, час та місце розгляд слідчим суддею клопотання слідчого згідно зі ст. 135 КПК України. Представник міської ради не прибув для участі в судовому засіданні, заяв щодо відкладення судового засідання до суду не надходило, заперечень проти задоволення клопотання висловлено не було.

Дослідивши у судовому засіданні клопотання та додані до нього матеріали, надавши їм належну оцінку, вислухавши думку сторони кримінального провадження, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Згідно із загальними засадами застосування заходів забезпечення кримінального провадження , передбаченими ст.132 КПК України, для застосування таких заходів слідчий, прокурор повинні довести доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідуваньза № 42017051720000120 від 14.04.2017 року, на підставі заяви ОСОБА_3 були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, за інформацією щодо неповного зазначення Лиманським міським головою ОСОБА_4 у деклараціяхособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 та 2016 роки відомостей про належне йому нерухоме майно.

Норми ст. 366- 1 КПК України передбачають кримінальну відповідальність за подання субєктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», або умисне неподання субєктом декларування зазначеної декларації.

Задля перевірки заяви про кримінальне правопорушення слідчим було 21.04.2017 року здійснено допит свідка ОСОБА_3 (з пояснень свідка встановлені розбіжності між відображеними в декларації відомостями про нерухоме майно, що перебуває у власності чи користуванні ОСОБА_4, та фактичним майновим станом міського голови; встановлено джерело такої інформації- відповідні державні Реєстри у відкритому доступі з мережі Інтернет).

Також слідчим було здійснено огляд розміщеної в режимі вільного доступу на офіційному веб-сайті НАЗК щорічної декларації Лиманського міського голови ОСОБА_4, поданої 29.10.2016 року за звітний 2015 рік, та щорічної декларації Лиманського міського голови ОСОБА_4, поданої 29.03.2017 року за звітний 2016 рік; отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта - фізичної особи ОСОБА_4Ф.(№ 85389320 від 20.04.2017 року).

Внаслідок дослідження наявної у розпорядженні слідчого інформації були встановлені суттєві розбіжності між відомостями про нерухоме майно, що перебуває у власності чи у користуванні ОСОБА_4, згідно з даними державного Реєстру, та відомостями, внесеними декларантом до декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 та 2016 роки.

Вирішуючи питання про наявність обґрунтованої підозри, поняття якої не міститься в національному законодавстві, слід виходити з його визначення, наведеного в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» № 42310/04 від 21.04.2011 року, де зазначено, що обґрунтована підозра - це існування фактів і інформації, які можуть переконати об'єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Факти та інформація, якими сторона обвинувачення обґрунтовує наявність підозри у скоєнні конкретного кримінального правопорушення, в клопотанні слідчого та доданих матеріалах відображені з достатньою мірою.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Мюррей проти Об'єднаного Королівства» № 14310/88 від 28.10.1994 року зазначив, що факти, які викликають підозру, не обов'язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження, що є завданням наступних етапів кримінального процесу.

Слідчий суддя вважає, що слідчим у поданому клопотанні доведена наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, оцінює вагомість наявних доказів, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

З метою перевірки наявності ознак складу кримінального правопорушення та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні слідчий має необхідність в отриманні у паперовому виді належним чином засвідчених копій документів, які б дозволили встановити зміст договорів оренди та суборенди земельних ділянок, зазначених у інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта - фізичної особи ОСОБА_4, визначити підстави для реєстрації майнових прав певної особи на вказані земельні ділянки.

Можливість збирання доказів шляхом отримання тимчасового доступу до речей і документів передбачена ст. 93 КПК України, в частині надання права стороні обвинуваченні збирати докази шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, що відповідно до ст. 159 КПК України відбувається шляхом тимчасового доступу до речей і документів, на підставі ухвали слідчого судді.

Внаслідок застосування заходів забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до документів, що містяться в реєстраційних справах, може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням- здобуття доказів у кримінальному провадженні, зясування обставин вчинення можливого кримінального правопорушення.

Особою, в розпорядженні якої перебувають реєстраційні справи на земельні ділянки, розташовані на землях на території м. Лиман та Лиманського району Донецької області, є Лиманська міська рада. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Лиманська міська рада як юридична особа зареєстрована за адресою: 84406,Україна,Донецька область, м.Лиман, вул. Незалежності, буд.46.

Зазначена інформація необхідна для використання як доказ, іншим способом довести обставини, що їх передбачається довести за допомогою вказаних документів, тимчасовий доступ до яких просить надати сторона обвинувачення, неможливо.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із ч.5 ст. 163КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, відповідно до ст. 41 КПК України оперативні підрозділи органів Національної поліції здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, прокурора. До клопотання додане доручення слідчого від 17.05.2017 року в порядку ст. 40 КПК України на оперативне супроводження кримінального провадження старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах міжрайонного відділу № 5 Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_5

З огляду на це, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити розглядуване подання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163-164 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого Лиманського відділення поліції Словянського ВП ГУ НП України в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Лиманської міської ради Донецької області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017051720000120 від 14.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України. задовольнити.

Надати старшому слідчому Лиманського відділення поліції Словянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1, а також процесуальним керівникам у кримінальному провадженні № 42017051720000120 від 14.04.2017 року заступнику керівника Словянської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_6, прокурору Словянської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_7, старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах відділу Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні Лиманської міської ради Донецької області (юридична адреса: 84406,Україна, Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності, буд. 46, ідентифікаційний номер за Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 38068238), а саме:

- реєстраційної справи 953481714230 (в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1423082000:05:000:0380;

- реєстраційної справи 953894814230 (в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1423082000:05:000:0381;

- реєстраційної справи 684418814133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1012;

- реєстраційної справи 684483614133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1013;

- реєстраційної справи 684551014133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1014;

- реєстраційної справи 684626714133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1015;

- реєстраційної справи 684744814133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1016;

- реєстраційної справи 684787614133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1017;

- реєстраційної справи 684858014133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1018;

- реєстраційної справи 684911614133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1019;

- реєстраційної справи 684965714133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1020.

Зобов'язати посадових осіб Лиманської міської ради Донецької областінадати старшому слідчому Лиманського відділення поліції Словянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1, а також процесуальним керівникам у кримінальному провадженні № 42017051720000120 від 14.04.2017 року заступнику керівника Словянської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_6, прокурору Словянської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_7, старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах відділу Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_5 такі документи та інформацію:

- реєстраційну справу 953481714230 (в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1423082000:05:000:0380;

- реєстраційну справу 953894814230 (в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1423082000:05:000:0381;

- реєстраційну справу 684418814133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1012;

- реєстраційну справу 684483614133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1013;

- реєстраційну справу 684551014133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1014;

- реєстраційну справу 684626714133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1015;

- реєстраційну справу 684744814133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1016;

- реєстраційну справу 684787614133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1017;

- реєстраційну справу 684858014133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1018;

- реєстраційну справу 684911614133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1019;

- реєстраційну справу 684965714133 ( в паперовому та електронному виді) щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером 1413300000:06:000:1020.

Визначити строк дії цієї ухвали слідчого судді - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, сторона кримінального провадження, якій надано право на доступ до таких документів, має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначеної інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -