Ухвала суду № 66851071, 30.05.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Махаринець Д.Є.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"30" травня 2017 р. Справа № 817/533/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "19" квітня 2017 р. у справі за поданням Головного управління ДФС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту, ,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Рівненській області звернулось з поданням щодо Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім «Білоруський льон - Україна» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту.

В обґрунтування своїх вимог заявник зазначив, що директором ТзОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна» Івенським Олександром Львовичем відмовлено у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з питань дотримання валютного законодавства. Як наслідок таких неправомірних дій відповідача є адміністративний арешт його майна з подальшим підтвердженням цього арешту судом.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.04.2017 подання задоволено.

Підтверджено обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків ТзОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна» (код ЄДРПОУ 37134791), застосованого рішенням Головного управління ДФС у Рівненській області № 84/10с/17-00-14-02-09 від 12.04.2017 року.

Відповідно до ч.8 ст. 183-3 КАС України постанову допущено до негайного виконання.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні подання відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що суд першої інстанції задовольнив подання за наявності спору про право. Крім того суд не врахував норми Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 03 листопада 2016 року № 1726-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо заборони проведення планових та позапланових перевірок (в тому числі проведення перевірок органами Державної фіскальної служби України) суб'єктів господарювання, які здійснили державну реєстрацію зміни місцезнаходження з території проведення антитерористичної операції на територію, підконтрольну Україні, і які втратили первинну документацію щодо здійснення ними господарської діяльності на території та в період проведення антитерористичної операції.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник ГУ ДФС у Рівненській області надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечення участі. Суд відмовив в задоволенні клопотання про відкладення, оскільки воно не підтверджено жодними доказами.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ТзОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна» зареєстроване як юридична особа, код за ЄДРПОУ 37134791.

07 квітня 2017 року позивачем видано Наказ №323 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки та направлення на проведення перевірки №363/17-00-14-02 від 10.04.2017 року. Директором ТзОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна» Івенським Олександром Львовичем не було допущено співробітника фіскальної служби до проведення перевірки, про що було складено відповідний Акт відмови у допуску проведення перевірки від 11.04.2017 року №69/17-00-14-02-10.

12.04.2017 року на підставі звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків було прийняте Рішення про застосування повного адміністративного арешту майна платника податків ТзОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна».

13.04.2017 Головне управління ДФС в Рівненській області звернулося до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення подання. Задовольняючи подання суд виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив посадовим особам Головного управління ДФС у Рівненській області у проведенні перевірки, оскільки зовнішньоекономічні торгівельні операції підприємства щодо яких призначено перевірку не відбувались в період провадження господарської діяльності підприємством на тимчасово окупованій території. Суд також вважав, що відмова платника податків від проведення перевірки за наявності законних підстав для її проведення є підставою для застосування адміністративного арешту майна,

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів передбачені ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів зокрема щодо: підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків;

Частиною третьою та частиною четвертою даної статті визначено строки, умови внесення такого подання до суду, а також наслідки недотримання (невиконання) вимог частини третьої цієї статті.

Відповідно до частини 5 статті 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо:

1) заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті;

2) із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Згідно ч. 6 ст. 183-3 КАС України відмова у прийнятті подання унеможливлює повторне звернення заявника з таким самим поданням. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку (частина 6 даної статті).

У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню (частина 8 статті 183-3 КАС України).

Встановлено, що Головне управління ДФС в Рівненській області звернулося до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків 13.04.2017.

14 квітня 2017 року було відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду на 18 квітня 2017 року.

19 квітня 2017 року справу було розглянуто по суті з винесенням судового рішення, про задоволення подання податкового органу.

Разом із тим встановлено, що 18 квітня 2017 року відповідачем до Рівненського окружного адміністративного суду було подано адміністративний позов до Головного управління ДФС в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу ГУ ДФС в Рівненській області від 07.04.2017 №323 про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна».

Відтак встановлено, що на час розгляду справи та винесення судового рішення судом першої інстанції був наявний спір про право.

Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначені обставини та дійшов помилкового висновку про розгляд справи по суті. Посилання суду на ту обставину, що заявленим ТОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна» позовом провадження у справі не відкривалось та відповідна ухвала в електронній системі діловодства відсутня є безпідставними, оскільки подання позову вже свідчить про наявність спору про право.

Відтак колегія суддів вважає, що наявний спір про право виключав можливість розгляду такого подання та, відповідно до ст. 183-3 КАС України передбачає звернення податкового органу до суду з позовною заявою з тими самими вимогами в загальному порядку.

За таких обставин судова колегія не входить в обговорення питання та перевірки обставин щодо правомірності винесення наказу ГУ ДФС в Рівненській області від 07.04.2017 №323 про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Торговий дім «Білоруський льон - Україна», а також щодо обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків, які є передчасними.

З огляду на вищенаведене колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають матеріалам справи та оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому провадження у справі за поданням підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 196, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна" задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "19" квітня 2017 р. скасувати.

Провадження у справі за поданням Головного управління ДФС у Рівненській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна" - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "31" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Головне управління ДФС у Рівненській області вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023

3- відповідачу/відповідачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна" вул.Петра Могили, 61, м.Рівне, 33001

4 - представник відповідача ОСОБА_4 - АДРЕСА_1,