Ухвала суду № 66849379, 24.05.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

24.05.2017 р. № 820/1032/17

Харківський окружний адміністративний суд у колегіальному складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

суддів - Білової О.В., Мельникова Р.В.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача (Державної Архітектурно-будівельної інспекції України) - ОСОБА_2,

представника відповідача (Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради) - ОСОБА_3,

представника третьої особи ( АТБ - ТОРГСТРОЙ) - ОСОБА_4,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_5 до Державної Архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", про визнання рішення протиправним та скасування реєстрації декларації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_5, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, Інспекції державного архітектурно-будівельної інспекції Харківської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", в якому просить суд визнати протиправним рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про реєстрацію за № ХК 083160760630 в березні 2016 року Декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва III категорії складності Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку ЛІТ. А-23 під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20; та скасувати реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва Ш категорії складності Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку літ. А-23 під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20, зареєстрованої в березні 2016 року за № ХК 083160760630.

Через канцелярію суду від представників Державної Архітектурно-будівельної інспекції України та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Судом поставлено на обговорення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення вказаних клопотань заперечував та просив суд відмовити в їх задоволенні.

Представники відповідачів, Державної Архітектурно-будівельної інспекції України та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, клопотання підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", підтримав заявлені клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправним рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про реєстрацію за № ХК 083160760630 в березні 2016 року Декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва III категорії складності Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку ЛІТ. А-23 під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20; та скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва Ш категорії складності Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку літ. А-23 під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20, зареєстрованої в березні 2016 року за № ХК 083160760630.

Представники Державної Архітектурно-будівельної інспекції України та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради вказували у клопотанні те, що декларація про початок будівельних робіт за реєстровим номером ХК 083160760630, оприлюднена на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України 16.03.2016 року. Таким чином, строк звернення до адміністративного суду обчислюється саме з 16.03.2016 року.

Однак, суд не погоджується з такою думкою представників, оскільки вказана інформація не може вважатися загальновідомою з огляду на приписи Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 2. ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Щодо посилань представників Державної Архітектурно-будівельної інспекції України та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 року по справі №820/6189/16, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_6, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Департаменту державної архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, що полягали у проведенні реєстрації декларації про початок будівельних робіт № ХК 083160760630 неправомірними;

- зобов'язати відповідача скасувати реєстрацію декларації (рішення про її реєстрацію) про початок будівельних робіт № ХК 083160760630 в нежитловому приміщенні № 19 першого поверху в житловому будинку "А-23" в м. Харкові, провулку Отакара Яроша, буд. №20.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 року позовну заяву ОСОБА_6 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", Інспекція Державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без розгляду.

Проте, як встановлено судом, Інспекцією Державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради 03.03.2017 року на адресу позивача направлено лист №531/0/250-17, саме зі змісту якого позивач дізнався про наявність оспорюваної декларації про початок будівельних робіт, яку позивач пов'язує з порушенням своїх прав.

При цьому, суд зазначає, що позивач звернувся до суду з даним позовом 10.03.2017 року.

Отже, позивачем не пропущено строк звернення до суду передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.

З огляду на вищевикладене, клопотання представників Державної Архітектурно-будівельної інспекції України та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Крім того, у судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо витребування у Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ" належним чином завірених копій документів, за клопотанням представника позивача.

Представники відповідачів не заперечували проти витребування доказів.

Представник третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", заперечував проти витребування документів.

Частинами 4, 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України, під час прийняття постанови суд вирішує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно частин 2-3 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі та повного, всебічного та обєктивного розгляду справи витребувати у Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ" належним чином завірені копії документів.

Керуючись ст. ст. 133, 155, 69, 71, 79, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотань представника Державної Архітектурно-будівельної інспекції України та представника Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

2. Витребувати у Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, у строк до 20.06.2017:

- належним чином завірену копію декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку літ. А-23 під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20, яка зареєстрована в березні 2016 року за № ХК 083160760630.

3. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", у строк до 20.06.2017:

- належним чином завірені копії проектної документації на виконання комплексу будівельних робіт на об'єкті Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку літ. А-23 під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20, а також зміни та доповнення до проектної, у разі наявності такої.

4. У зв'язку з витребуванням додаткових доказів оголосити перерву у розгляді справи до 20.06.2017 о 16:30 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 31 травня 2017 року.

Головуючий суддя Мар'єнко Л.М.

Судді Білова О.В.

ОСОБА_7