Постанова № 66848928, 30.05.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 травня 2017 р. № 820/1419/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Дзержинського районного у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Київського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області проскасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- скасувати висновок Дзержинського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 10.03.2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження №568 від 1962 року, складеному на ім'я - ОСОБА_2, складеного Київським районним у м.Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області;

- зобов'язати Дзержинський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №568 від 1962 року, складеного Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, про що 22 березня 2016 року видано повторно свідоцтво про народження серія І-ВЛ №436902, в якому у графі "ім'я" вказати вірно "Еліна" замість "Ліна".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона у зв'язку з пошкодженням свідоцтва про народження 1962 року, а саме, закресленням та виправленням місця народження, звернулась в установленому законом порядку до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції для повторної видачі свідоцтва про народження. Однак, відповідачем протиправно відмовлено у внесенні відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просила суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Представник позивача ОСОБА_3 прибула у судове засідання, склала на адресу суду заяву, в якій просила суд розглядати справу без її участі, та вказала, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. (а.с.35).

Відповідач - Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України (а.с.25), правом надати письмові заперечення на позов відповідач не скористався.

Ухвалою суду від 10 травня 2017 року другим відповідачем по справі залучено Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (а.с.20-21).

Відповідач - Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, правом надати письмові заперечення на позов відповідач не скористався, надав до суду клопотання, в якому просив розглядати справу без участі представника відділу, у вирішенні справи поклався на розсуд суду (а.с. 28).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

За матеріалами справи судом встановлено, що у спірних відносинах органом реєстрації актів цивільного стану - Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, позивачу повторно видано свідоцтво про народження серія I-ВЛ №436902, в якому вказано ім'я "Ліна" замість "Еліна" як це зазначено в інших офіційних документах, зокрема: паспорті громадянина України серії ММ№006566, виданого 20.11.1998 року ЦМВ Дзержинського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області (а.с.7), свідоцтві про народження серії ІІІ-УР№321811, виданого Відділом актів громадянського стану Київської райради депутатів трудящих м.Харкова (а.с.8), витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №00017717764 від 28.02.2017 року (а.с.11), копією трудової книжки серії БТ-ІІ №0182747 (а.с.12), свідоцтвом про розірвання шлюбу серії 1-ВЛ №019187, виданого 01.02.2006 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Дзержинського районного управління юстиції міста Харкова (а.с.13).

У зв'язку з цим позивач звернулася до Дзержинського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області з заявою про внесення змін до актового запису про народження, а саме, змінити ім'я "Ліна" на "Еліна".

Дзержинський районний у м.Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області висновком від 10.03.2017 року відмовив у внесенні змін до актового запису про народження з посиланням на те, що відповідно до норм українського правопису власні імена "Еліна" та "Ліна" обидва фіксуються як документальні.(а.с.10).

Разом з тим суд зазначає, що ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану орган РАЦС вказує причини відмови та зазначає про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про народження, серії І-ВЛ № 436902, виданого Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції 22.03.2017 року ім'я позивача вказано не вірно, вимоги позивача про скасування висновку від 10.03.2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження та зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №568 від 13.04.1962 року про народження ОСОБА_1, визнаються судом обґрунтованими.

Що стосується зобов`язання внести зміни до актового запису про народження № 568 від 1962 року Дзержинським районним у м. Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, то у відповідності до ч.4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внести зміни до актового запису належить до компетенції Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, оскільки саме цим відділом реєстрації вчинено актовий запис про народження ОСОБА_1.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дзержинського районного у м.Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати висновок Дзержинського районного у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 10.03.2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження №568 від 1962 року, складеному на ім'я - ОСОБА_2, Київським районним у м.Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Зобов'язати Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №568 від 13.04.1962 року, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, в якому у графі ім`я вказати вірно "Еліна" замість "Ліна".

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко