Ухвала суду № 66848598, 25.05.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 травня 2017 року Справа № 805/5696/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С. за участю секретаря судового засідання Зими М.О., розглянувши у відкритому судовому засідання заяву Публічного акціонерного товариства “Шахта ім. О.Ф. Засядька” про відстрочення виконання постанови суду в адміністративній справі № 805/5696/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф. Засядька" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Публічного акціонерного товариства “Шахта ім. О.Ф. Засядька” про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2014 року у адміністративній справі № 805/5696/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф. Засядька" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2013 року по 25.03.2014 року у розмірі 1343312,16 грн.

Підставою для звернення до суду із даною заявою заявник зазначає неможливість виконання рішення. Так у зв’язку з проведенням антитерористичної операції на території м. Донецька підприємство здійснило перереєстрацію місцезнаходження юридичної особи з м. Донецьк на підконтрольну Україні територію в м. Авдіївка Донецької області, але територіально основні виробничі активи підприємства, розташовані на тимчасово непідконтрольній території - у м. Донецьку. За час ведення бойових дій у м. Донецьку зруйновано будівлю ствола ВПС-3, когенераційної станції Яковлівського майданчику, котельні, вакуум-насосних станцій № 2 , № 3, знищено комплекс повітря подавального підйому стволу № 2. В результаті прямих попадань пошкоджені будівлі: центральної збагачувальної фабрики «Київська», Яковлівської підстанції 110 кв, зруйнована система поверхневої дегазації, лінії електропередачі, будівля адміністративно-побутового комплексу шахти та складські приміщення на промисловому майданчику. Багаторазові знеструмлення виробничих об’єктів ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» призвели до зупинки системи водовідливу і затопленню гірничих виробок. Так при повній зупинці виробництва в серпні – вересні 2014 року, було затоплено ділянку з видобутку вугілля та виведена з експлуатації 7-ма східна лава пласта L4. В результаті чого Товариство недоотримало товарної продукції на суму понад 53 млн. грн., знищено технологічне обладнання на суму понад 16 млн. грн.

Крім того заявник зазначає, що 04.03.2015 року на підприємстві сталася масштабна аварія з людськими жертвами, що призвело до повної зупинки робіт у гірничих виробках. Вимушений простій привів до недоотримання вугільного концентрату на суму близько 100 млн. грн., а введені внаслідок аварії обмеження на видобуток вугілля зменшили обсяг товарної продукції майже на 50 млн. грн. щомісяця.

Також, заявник зазначив, що в січні 2017 року в результаті активних бойових дій був знеструмлений виробничий комплекс, в результаті чого відбулося загазування та затоплення підземних гірничих виробок. Крім того, в результаті артилерійського обстрілу було пошкоджено споруди основного промислового майданчика шахти.

Крім того, незважаючи на вкрай тяжке фінансове становище, наприкінці лютого 2017 року ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» ввело в експлуатацію 15 східну лаву пласта М3 з плановим строком експлуатації 12 місяців та щодобовим навантаженням 2 000 т вугілля, та в травні 2017 року планувало ввести 8 східну пласта L4 з плановим строком експлуатації 8 місяців та щодобовим навантаженням 1600 т вугілля. За рахунок збільшення об’єму видобутку товариство планувало значно збільшити надходження оборотних коштів, що дозволило б почати погашати наявну заборгованість.

Заявник звертає увагу суду на те, що у березні 2017 року, внаслідок протизаконних дій з боку невстановлених осіб, які висунули вимоги про перереєстрацію підприємства в юрисдикцію тимчасово непідконтрольних територій, подальшого проведення опису та інвентаризації майна, вимушеного звільнення всіх працівників, адміністрація ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» втратила фактичний контроль над виробничою діяльністю з видобутку вугілля та виробництва вугільного концентрату. На базі виробничих активів ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» на непідконтрольній території у м. Донецьку фактично було створено нове підприємство. Господарська діяльність підприємства у м. Донецьку повністю припинена. Також зазначає, що за вказаними обставинами Великоновосілківським відділенням поліції Волноваського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 1201705060000244 за ознаками злочину, передбаченого ст. 341 Кримінального кодексу України. Крім того, за дорученням Служби безпеки України розслідується 1 управлінням досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України у кримінальному провадженні № 22017000000000117 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 2585 Кримінального кодексу України. Таким чином, враховуючи ситуацію, що склалася в регіоні, тривалість антитерористичної операції, вимушене фактичне припинення господарської діяльності з видобутку вугілля, заявник просив відстрочити виконання судового рішення по даній справі до завершення проведення антитерористичної операції на території м. Донецька.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області до суду надано письмові пояснення, якими зазначає, що ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» неодноразово надсилало на адресу управління листи, в яких посилалось на тяжке фінансове становище, яке не дає можливості виконати вимоги законодавства України щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та незважаючи на ці обставини, керівництво проводить активну роботу по залученню коштів, які будуть спрямовані на зменшення існуючої заборгованості перед Пенсійним фондом України. Таким чином вважає, що затримка виконання судового рішення може бути виправданою.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явились, надали до суду заяви про здійснення розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення без їхньої участі.

За приписами ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв’язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, відповідно до приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі від 10.06.2014 року по справі № 805/5696/14 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф. Засядька" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2013 року по 25.03.2014 року у розмірі 1343312,16 грн., задоволено в повному обсязі, вирішено стягнути з публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф. Засядька" (код ЄДРПОУ 00174846) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 1 343 312 (один мільйон триста сорок три тисячі триста дванадцять) грн. 16 коп.

14.07.2014 року на виконання постанови по справі 805/5696/14 видано виконавчий лист.

16.02.2017 року по справі 805/5696/14 видано дублікат виконавчого листа.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 2 ст. 263 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

В обґрунтування заяви про відстрочення виконання судового рішення заявник наголосив, що на сьогоднішній день знаходиться під впливом скрутних обставин, що унеможливлюють виконання постанови, на підтвердження чого надав: інформацію щодо втрат від зупинки ведення робіт по видобутку вугілля в очисному вибою 7 східної лави пласта L4; інформацію щодо втрат від зупинки ведення робіт по видобутку вугілля в очисних вибоях шахти ім. О.Ф. Засядька, внаслідок аварії, що трапилась 04.03.2015 року; виписку з інвентаризаційної карки ОС від 02.09.2014 року; акти про відключення електропостачання від: 02.09.2014 року, 09.04.2016 року, 02.02.2017 року, 03.06.2015 року, 06.02.2015 року, 31.01.2015 року, 27.01.2015 року, 23.01.2015 року, 13.01.2015 року, 22.011.2014 року, 20.11.2014 року. 17.10.2014 року. 17.10.2014 року. 14.10.2014 року, 13.10.2014 року, 08.10.2014 року, 07.10.2014 року, 05.10.2014 року, 02.09.2014 року. 31.08.2014 року, 29.08.2014 року, 26.08.2014 року, 25.08.2014 року, 24.08.2014 року, 21.08.52014 року, 17.08.2014 року, 15.08.2014 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців; довідку підприємства про звільнення працівників від 15.05.2017 року № 15/136; лист начальника 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України від 07.04.2017 року № 6/ф-1574-сг/38; витяг з кримінального провадження № 12017050620000244.

Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Публічне акціонерне товариство “Шахта ім. О.Ф. Засядька” (код ЄДРПОУ 00174846) зареєстроване як юридична особа 14.05.1996 року, про що 22.07.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 266 145 0000 039254; в стані припинення не перебуває, місцезнаходження юридичної особи: 86065, Донецька область, м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, буд.1 є правонаступником Орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» місцезнаходження : 83054, Донецька обл., м. Донецьк, Київський район, проспект Засядька. Основним видом діяльності є добування та збагачення кам’яного вугілля (код КВЕД 10.10.1).

Відповідно до Указу Президента України від 14.04.2014 року, введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року “Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України”, яким зумовлено проведення антитерористичної операції на сході України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, включено м. Донецьк. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 року № 1085-р м. Донецьк включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. У зв’язку з чим Публічне акціонерне товариство “Шахта ім. О.Ф. Засядька” здійснило перереєстрацію місцезнаходження юридичної особи з м. Донецьк в м. Авдвїка Донецької області.

Як вбачається з довідки від 10.05.2017 року № 15/136 на підставі заяв про звільнення за власним бажанням наказом від 28.02.2017 року № 180к було звільнено 2884 працівника.

Згідно витягу з кримінального провадження № 1201705060000244 органом досудового розслідування Великоновосілківським МВ ГУМВС України в Донецькій області 14.04.2017 року внесені відомості до ЄРДР, стосовно заяви ПАТ«Шахта ім. О.Ф. Засядька» про зайняття невстановленою групою осіб території ПАТ«Шахта ім. О.Ф. Засядька» в м. Донецьк.

Як вбачається з листа Головного слідчого управління Служби безпеки України від 07.04.2017 року №6/ф-1574-сг/38 викладені обставини розслідуються 1 управлінням досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України у кримінальному провадженні № 22017000000000117 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 2585 Кримінального кодексу України

Суд приймає до уваги, що вимушене фактичне припинення господарської діяльності з видобутку вугілля та виробництва вугільного концентрату суттєво вплинуло на платоспроможність Публічного акціонерного товариства “Шахта ім. О.Ф. Засядька”, відтак останнє не має можливості проводити господарську діяльність у Донецькій області та виконати свої зобов’язання щодо сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про винятковість розглядаємої ситуації, оскільки зазначені обставини ускладнили виконання судового рішення, з огляду на що заява Публічного акціонерного товариства “Шахта ім. О.Ф. Засядька” підлягає задоволенню.

При цьому, суд враховує наявну на даний час заборгованість підприємства, зокрема, перед Пенсійним фондом України, у зв’язку з чим дійшов висновку про доцільність часткового задоволення заяви Публічного акціонерного товариства “Шахта ім. О.Ф. Засядька” про відстрочення виконання судового рішення строком до 31.12.2017 року.

Керуючись ст. 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву Публічного акціонерного товариства “Шахта ім. О.Ф. Засядька” про відстрочення виконання постанови у адміністративній справі № 805/5696/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф. Засядька" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2013 року по 25.03.2014 року у розмірі 1343312,16 грн. – задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2014 року по справі № 805/5696/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф. Засядька" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2013 року по 25.03.2014 року у розмірі 1343312,16 грн. строком до 31.12.2017 року.

Повний текст ухвали виготовлено 31.05.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Молочна І. С.