Ухвала суду № 66844731, 18.05.2017, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

ЖОВТНЕВЫЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

справа № 201/7191/17

провадження № 1-кс/201/4681/2017

УХВАЛА

18 травня 2017 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ходаківський М.П., розглянувши клопотання старшого слідчого Соборного ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області ОСОБА_2, про здійснення тимчасового доступу до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2017 року слідчий звернувся з клопотанням, погодженим з прокурором, про здійснення тимчасового доступу до речей та документів.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що слідчим відділенням Соборного відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017042640000044 від 17.05.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської ОДА та ПВКП «Мелік», ПП «Альянс 8», ПП «Укрстройреконстрцукція», ТОВ «Омега СК», ТОВ «Южспецконструкція», ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС», ТОВ «Ліко-енерго», ТОВ «Теплогазстрой», ПП «Універсалгазбуд», ТОВ «Технодельтапром», ТОВ «Укрбудремонттехнологія», ТОВ «Трест Дніпроводобуд», ТОВ «Єживан», ТОВ «Лотта ЛТД» в період з 01.04.2012 по 31.08.2016 укладались договори на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт обєктів.

Східним офісом Держаудитслужби проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.04.2012 по 31.08.2016 за результатами якої складено акт № 06-21/08 від 22.09.2016.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення вищевказаними субєктами господарювання вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 4 862 млн. грн., та як наслідок, завищення вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 80 тис. грн.

Так, ревізією встановлено, що завищення ПВКП «Мелік» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 241 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 4,2 тис. грн.

Проведеною суцільним способом звіркою складових прямих витрат Актів КБ-2в «будівельні машини та механізми» та «матеріали, вироби і конструкції» за 2014 та 2015 роки зустрічною звіркою підтверджені вказані витрати. При цьому встановлено, що для виконання робіт з капітального ремонту та поточного ремонту автомобільних доріг до Актів КБ-2в ПВКП «Мелік» використано асфальтобетонну суміш, виготовлення якої підтверджено калькуляціями вартості виготовлення 1т асфальтобетонної суміші з розшифровкою матеріальних витрат.

Звірянням цін бітуму нафтового, придбаного протягом 2015, встановлено, що середня ціна придбаного бітуму з доставкою склала 8 662,37 грн., тоді як підрядником до калькуляції включено бітум нафтовий по ціні 8 760,00 грн., що порушує п. 6.3.1.13 ДСТУ НБД.1.1-2:2013 та призвело до завищення ціни асфальтобетонної суміші та, як наслідок до завищення вартості будівельних робіт на суму 228 057,81 грн.

Також, по обєкту «Поточний ремонт вул. Молодіжна в с. Марянівна Новомосковського району» суцільною звіркою прямих витрат Актів КБ-2в з нормами РЕКНр і ДСТУ за 2015 рік встановлено, що ПВКП «Мелік» а Акті КБ-2в за серпень 2015 застосовано норму ДА5-7-5 «Навантаження сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем з переміщенням на відстань 10м», однак навантаження шлаку уже враховано у нормі РН18-20-3 «Улаштування сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем з переміщенням на відстань 10 м». Зазначене є завищенням обсягів будівельних робіт, що призвело до завищення їх вартості на суму 8 408,22 грн. та є порушенням п.п. 3.12, 3.13 ДСТУ-Н.Б. Д.2.4-21:2012, п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Таким чином, зустрічною звіркою у ПВКП «Мелік» встановлено завищення вартості будівельних робіт за період з 01.04.2012 по 31.05.2016 на загальну суму 236 446,03 грн.

Крім того, ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ПП «Альянс 8» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 122 тис. грн., та як наслідок, завищення управлінням капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 1,6 тис. грн., завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 1,6 тис. грн.

Суцільною звіркою прямих витрат Актів КБ-2в з РЕКН та ДСТУ по двох обєктах «Реконструкція водопровідних мереж м. Синельникове» та «Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради. Самопливний каналізаційний колектор від колодязя КК 34 до колодязя КК 52 м. Жовті Води «Будівництво»» за 2014-2015 роки та січень травень 2016 року встановлено. що в актах КБ-2в ПП «Альянс 8» застосовано норму Е1-164-3 замість норми Е1-164-2, норму Е1-164-2 замість норми Е1 164-1, норму Е1-163-2 замість норми Е1-163-1 та норму Е1-162-2 замість норми Е1-162-1, чим порушено п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 «Земляні роботи «РЕКН, де вказано, що для визначення ресурсів на ручне розроблення раніше розпушених незлежаних ґрунтів 2-4 групи слід застосовувати норми на одну групу нижче.

Також, при зворотному засипанні траншей і ям ґрунтом вручну раніше розробленого ґрунту ПП «Альянс 8» прийнято норму Е1-166-2 замість норми Е1-166-1, чим порушено п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 «Земляні роботи «РЕКН, де вказано, що для визначення ресурсів на ручне розроблення раніше розпушених незлежаних ґрунтів 2-4 групи слід застосовувати норми на одну групу нижче.

Крім того, в Актах КБ-2в при визначенні вартості робіт з прокладання футлярів за нормами груп 8, 11 Збірника 22 «Водопровід зовнішні мережі» РЕКН ПП «Альянс 8» не зменшено вартість з гідравлічного випробування футлярів, яка розраховується за нормами групи 50 Збірника 25 «Магістральні та промислові трубопроводи газонафтопродуктів».

Поряд з зазначеним, ПП «Альянс 8» включено до Акта КБ-2вза листопад 2014 року брухт металевий від демонтажу залізобетонних труб на суму 1097,13 грн., що не підтверджено первинними документами бухгалтерського обліку.

Таким чином, зустрічною звіркою у ПП «Альянс 8» встановлено завищення вартості будівельних робіт за період з 01.04.2012 по 31.05.2016 на загальну суму 122 091,15 грн., у тому числі по обєктах: «Реконструкція водопровідних мереж м. Синельникове» на загальну суму 91 270,20 грн. та «Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради. Самопливний каналізаційний колектор від колодязя КК 34 до колодязя КК 52 м. Жовті Води «Будівництво»» на загальну суму 30 820,95 грн.

Крім того, ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ПП «Укрстройреконстрцукція» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 053 тис. грн., та як наслідок, завищення ФОП ОСОБА_3 вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 14,9 тис. грн.

Відповідно до наданих Департаментом довідок форми КБ-3 та Актів КБ-2в, генпідрядником ПП «Укрстройреконстрцукція» по обєкту «Будівництво трубопроводу водопостачання с. Південне та с. Залізничників м. Павлоград» виконано будівельних робіт на загальну суму 6 662 187,01 грн.

У ході ревізії з метою документального підтвердження виду та обсягу операцій та розрахунків для проведення зустрічної звірки здійснено вихід за юридичною адресою ПП «Укрстройреконстрцукція»: 49050, м. Дніпро, вул. Армійська, 2а. Однак, провести зустрічну звірку не надалось можливим з причини відсутності підприємства за вищевказаною адресою.

Департаментом надано відповідь що відповідно до договору від 11.07.2012 № 76 на виконання робіт «Будівництво трубопроводу водопостачання с. Південне та с. Залізничників м. Павлоград» усі договірні зобовязання між Департаментом та ПП «Укрстройреконстрцукція» виконані, обєкт введено в експлуатацію відповідно до зареєстрованої декларації про готовність до експлуатації від 20.04.2016 № ДП 143161110480.

При цьому, на підставі наказу по Департаменту від 07.07.2016 № 113 комісією у складі представника замовника начальника відділу комунальних послуг управління житлово-комунального господарства та благоустрою Департаменту ОСОБА_4, та у присутності головного державного фінансового інспектора Мудрак Т.М. проведено контрольні обміри та обстеження окремих обсягів виконаних робіт з будівництва трубопроводу водопостачання с. Південне та с. Залізничників м. Павлоград. В ході контрольних обмірів встановлено розбіжність фактично виконаних будівельних робіт з обсягами робіт, включених ПП «Укрстройреконстрцукція» до актів КБ-2в.

Так, до Акту КБ-2в за листопад 2012 року № 19 включено роботи з установки колодязів у кількості 9 шт., стремянок та люків чавунних для колодязів у кількості 9 шт., однак контрольними обмірами встановлено, що в усіх колодязях відсутні стремянки та люки чавунні для колодязів. Що призвело до завищення ПП «Укрстройреконстрцукція» вартості будівельних робіт по обєкту «Будівництво трубопроводу водопостачання с. Південне та с. Залізничників м. Павлоград» на суму 32 629,20 грн. та є порушенням вимог ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» в частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві, якими є довідки КБ-3 та Акти КБ-2в.

Також, встановлено, що роботи, передбачені застосованою ПП «Укрстройреконстрцукція» нормою РЕКН Е1-166-1 «Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям» для присипання укладеного трубопроводу, уже враховані складом робіт норми РЕКН Е22-11-13 «Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 150 мм з пневматичним випробуванням». Зокрема, детальний склад робіт норми Е22-11-13, у тому числі присипання трубопроводів із поліетиленових труб, надруковано у збірнику офіційних документів та розяснень Мінрегіону України № 12 за грудень 2011 року.

Враховуючи викладене, внаслідок подвійного врахування ПП «Укрстройреконстрцукція» робіт з присипання укладеного трубопроводу шаром ґрунту (перший раз у складі робіт норми Е22-11-13 та другий раз окремою нормою Е1-166-1) встановлено завищення вартості виконаних будівельних робіт у Акті КБ-2в № 19 за листопад 2012 року на суму 116 106,11 грн., що є порушенням ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» в частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів.

Крім того, до зазначеного акту Акту КБ-2в № 19 за листопад 2012 року ПП «Укрстройреконстрцукція» включено роботи за нормами РЕКН Е1-130-1 та Е1-130-7, якими враховане пошарове ущільнення пневмоколісними причіпними котками масою 25 т. до 8 проходів в траншеях шириною 0,8 метра, тоді як причіпний коток має ширину 2,5 метри при радіусі повороту 5 метрів, при тому. Що контрольними обстеженнями та обмірами встановлено. що ширина вулиць селищ. Де виконувались роботи з укладання трубопроводу водопостачання і улаштування залізобетонних колодязів не перевищує 3 метри.

Вищевказані порушення призвели до завищення вартості виконаних робіт по Акту КБ-2в № 19 за листопад 2012 року на суму 120 918,00 грн.

Отже, внаслідок вищевикладеного сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Акту КБ-2в № 19 за листопад 2012 року становить 269 653,31 грн.

Ревізією також встановлено, що ПП «Укрстройреконстрцукція» у 2012-2013 роках будівельні роботи були виконанні не у повному обсязі, тому у 2015 році для завершення робіт по обєкту будівництва Департаментом залучено підрядну організацію ТОВ «Корнер Сервіс».

При цьому, зустрічною звіркою, проведеною з ТОВ «Корнер Сервіс», а також проведеними контрольними обмірами і обстеженнями, перевіркою проектно-кошторисної документації та змін до проекту, які були погоджені приватним акціонерним товариством «Дніпропетровський інститут по проектуванню обєктів комунальних споруд міста та населених пунктів» встановлено завищення вартості виконаних робіт ПП «Укрстройреконстрцукція» по акту КБ-2в № 19 за листопад 2012 року на суму 204 860,59 грн., так як до зазначеного акту КБ-2в № 19 за листопад 2012 року ПП «Укрстройреконстрцукція» включено будівельні роботи з прокладання Переходів №1 та № 2 під існуючими залізничними коліями. Які у листопаді 2012 року фактично не виконувались, а були виконані в інших місцях переходу під залізничними коліями уже ТОВ «Корнер Сервіс» у жовтні-листопаді 2015 року, згідно з внесеними проектувальником змінами.

Внаслідок вищевказаного, обсяги будівельних робіт по розділах проекту «Перехід « 1 під існуючими залізничними коліями на 992 км перегону Павлоград-1 Ароновка» та «Перехід № 2 під існуючими залізничними коліями в існуючому футлярі» вартістю 204 860,59 грн. предявлені до оплати Департаменту двічі: перший раз ПП «Укрстройреконстрцукція» а Акті КБ-2в № 19 за листопад 2012 року (та які фактично не виконані) та другий раз ТОВ «Корнер Сервіс» у Актах КБ-2в за жовтень-листопад 2015 року.

У ході ревізії також проведено звіряння складу прямих витрат Акта КБ-2в № 27 за грудень 2012 року, складеного ПП «Укрстройреконстрцукція» та прийнятого і оплаченого управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації, та Актів КБ-2в за жовтень-листопад 2015 року, складених ТОВ «Корнер Сервіс» та прийнятих і оплачених Департаментом, за результатами якого встановлено дублювання пікетажу загальною протяжністю 4528 метрів. Так, в Акті КБ-2в № 27 за грудень 2012 року обсяг виконаних будівельних робіт ПП «Укрстройреконстрцукція» не виділено по окремих пікетах, а сумарно підраховано, внаслідок чого обсяги будівельних робіт загальною вартістю 675 176,28 грн. двічі враховано: перший раз ПП «Укрстройреконстрцукція» в Акті КБ-2в № 27 за листопад 2012 року ; другий раз ТОВ «Корнер Сервіс» у Актах КБ-2в за жовтень-листопад 2015 року.

Отже, ревізією встановлено, що загальна сума завищення ПП «Укрстройреконстрцукція» вартості будівельних робіт у 2012 році по обєкту «Будівництво трубопроводу водопостачання с. Південне та с. Залізничників м. Павлоград» в складі прямих витрат з урахуванням загальновиробничих і адміністративних витрат з урахуванням актів між Департаментом та ПП «Укрстройреконстрцукція» з відємним значенням складає 1 053879,27 грн.

Крім того, ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Омега СК» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 532,2 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 9,7 тис. грн., завищення ДП «Інвестиційно-інноваційний центр» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 1 тис. грн.

Так, під час виконання ТОВ «Омега СК» робіт по проекту «Каналізаційні мережі смт Юр'ївка реконструкція» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 97 381,90 грн., які оплачено Департаментом у повному обсязі.

Завищення вартості виконаних будівельних робіт виникло внаслідок невірного застосування ТОВ «ОМЕГА СК» у Актах КБ-2в норм РЕКН, Е1- 162-2, Е1-164-2 і Е1-166-2 для обчислення вартості доробки вручну, зачищення дна і стінок вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях, розроблених механізованим способом, зворотного засипання траншей, пазух котлованів і ям вручну, отриманого від копання траншей, тоді як п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 "Земляні роботи" РЕКН установлено, що для визначення ресурсів на ручне розроблення раніше розпушених незлежаних ґрунтів 2-4 групи слід застосовувати норми на одну групу нижче, що не враховано Генпідрядником та залученими ним субпідрядними підприємствами при визначенні вартості будівельних робіт.

Також, контрольними обмірами і обстеженнями обсягів виконаних будівельних робіт, вказаних у Актах КБ-2в, виявлено завищення обсягів робіт з улаштування підлог з керамічних плиток та з облицювання керамічною плиткою цоколя будівлі, а також невірне застосування РЕКН для обчислення вартості малярних робіт і кількості фарби відповідно до вимог таблиці 4 Технічної частини збірника 15 РЕКН "Оздоблювальні роботи", що є порушенням п. 6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві, якими є Довідки КБ-3 і Акти КБ-2в.

Крім того, по даному об'єкту реконструкції ТОВ «ОМЕГА СК» розроблено проект виконання робіт, згідно з яким, будівельний генеральний план не містить інформації про наявність титульних тимчасових будівель і споруд, будівництво тимчасових матеріально-технічних складів (закритих або відкритих) і площадок для збереження матеріалів, виробів і конструкцій, вартість яких включена Генеральним підрядником та субпідрядними підприємствами до вартості будівельних робіт, чим порушено п. 4.3.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-5:2013 та п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Також, у Акті КБ-2в за серпень 2012 року ТОВ «ОМЕГА СК», у порушення п. 3.2.13 ДБН Д.1.1-1-2000, враховано кошти на покриття додаткових витрат, повязаних з інфляційними процесами, та внаслідок порушення п. 4.2.1.2 ДБН Д.1.1-1-2000 і п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 у частині завищення розрахунків II блоку ЗВВ субпідрядниками, основний вид економічної діяльності яких віднесено до 23 класу професійного ризику виробництва, ТОВ «ОМЕГА СК» і Департаментом допущено завищення вартості будівельних робіт.

Всього за результатами зустрічної звірки з ТОВ «ОМЕГА СК» завищення вартості будівельних робіт по обєкту «Каналізаційні мережі смт Юр'ївка - реконструкція» складає 97 381,90 грн (II-IV квартал 2012 року - 28 262,40 грн; 2013 рік - 62 363,70 грн; 2014 рік - 1 078,19 грн; 2015 рік - 5 677,61 грн), які оплачено Департаментом у повному обсязі.

Крім того, під час виконання ТОВ «Омега СК» робіт по проекту «Реконструкція очисних споруд каналізації м. Синельникове Дніпропетровської області. Корегування» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 189 916,75 грн. (2014 рік - 16 541,06 грн; 2015 рік - 167 743,16 грн; І півріччя 2016 року - 5 632,53 грн), які оплачено Департаментом у повному обсязі.

Завищення вартості будівельних робіт виникло внаслідок невірного застосування ТОВ «ОМЕГА СК» у Актах КБ-2в норм PEKH Е1-166-2, Е1- 162-2 і Е1-164-2 для обчислення вартості доробки вручну, зачищення дна і стінок вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях, розроблених механізованим способом, зворотного засипання траншей, пазух котлованів і ям вручну, отриманого від копання траншей, чим порушено п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 "Земляні роботи" РЕКН, та для визначення вартості простого олійного фарбування внутрішніх приміщень та улаштування покрівель із рулонних матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників, що є порущенням п.4.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-1:2013.

Також, внаслідок порушення п. 4.3.3 та п. 6.4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-5:2013, Генеральним підрядником враховано і замовником оплачено вартість титульних тимчасових будівель і споруд (які фактично були орендовані) за усередненими відсотковими показниками по видах будівництва, без уточнення витрат на їх спорудження за виконавчим кошторисом, складеним на підставі фактично збудованих (пристосованих) будівель і споруд.

Крім того, внаслідок невірного розрахунку II блоку ЗВВ субпідрядниками ТОВ "Адгезив ЛТД" і ПП "Спецстройсистема", основний вид економічної діяльності яких віднесено до 38 класу і 23 класу професійного ризику виробництва, завищено вартість загальновиробничих витрат, що є порушенням п. 4.2.1.2 ДБН Д. 1.1-1-2000 і п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, яке призвело до завищення вартості будівельних робіт.

Всього завищення вартості будівельних робіт ТОВ «ОМЕГА СК» по обєкту «Реконструкція очисних споруд каналізації м. Синельникове Дніпропетровської області. Корегування» складає 189 916,75 грн. (2014 рік - 16 541,06 грн; 2015 рік - 167 743,16 грн; І півріччя 2016 року - 5 632,53 грн)

Крім того, під час виконання ТОВ «Омега СК» робіт по проекту «Реконструкція магістрального водопроводу на Голубівські очисні споруди від водозабору до станції очистки смт. Гвардійське Новомосковського району» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 107 105,02 грн., які оплачено Департаментом у повному обсязі коштами загального фонду Державного бюджету за КПКВ 3511450 «Державний фонд регіонального розвитку» (КЕКВ3142 «Реконструкція та реставрація обєктів»). Зустрічною звіркою встановлено, що за даними бухгалтерського обліку ТОВ «ОМЕГА СК» станом на 30.06.2016 обліковувалася поточна заборгованість Замовника перед товариством у сумі 68 102,64 гривень.

Завищення вартості будівельних робіт виникло внаслідок невірного застосування ТОВ «ОМЕГА СК» у Актах КБ-2в норм РЕКН Е1-166-2, Е1- 162-2 і Е1-164-2 для обчислення вартості доробки вручну, зачищення дна і стінок вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях, розроблених механізованим способом, зворотного засипання траншей, пазух котлованів і ям вручну, отриманого від копання траншей, що є порушенням п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 "Земляні роботи" РЕКН та порушенням п. 4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Проведеними контрольними обмірами і обстеженнями завищення обсягів будівельних робіт не виявлено.

Однак, ТОВ «ОМЕГА СК» у травні 2015 року зайво предявлено до оплати Департаменту додаткові витрати при виконанні будівельних робіт у літній період, які, відповідно до підрозділу 5.2. ДСТУ- НБ Д.1.1-5:2013, можуть враховуватися при максимальній температурі повітря вищій 27 градусів протягом семи і більше робочих днів, тоді як, згідно з інформацію Дніпропетровського регіонального центру з гідрометеорології, у травні 2015 року лише три дні (один із них вихідний) спостерігалося підвищення температури до + 27 градусів.

Також, внаслідок завищення розрахунків II блоку ЗВВ субпідрядними організаціями, основний вид економічної діяльності яких віднесено до 23 класу і 16 класу професійного ризику виробництва і Департаментом, у порушення п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» допущено завищення вартості будівельних робіт.

Крім того, під час виконання ТОВ «Омега СК» робіт по проекту «Реконструкція водоочисних споруд в с. Голубівка Новомосковськом району» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 132 095,56 грн., за які Департаментом проведено розрахунки коштами загального фонду Державного бюджету за КПКВ 3511450 «Державний фонд регіонального розвитку» (КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація обєктів»).

Зустрічною звіркою встановлено, що за даними бухгалтерського обліку ТОВ «ОМЕГА СК» станом на 30.06.2016 обліковувалася поточна заборгованість Департаменту перед товариством в сумі 369 730,69 гривень.

Проведеними контрольними обмірами і обстеженнями завищення обсягів будівельних робіт не виявлено. Однак, звіркою встановлено невірне застосування норм РЕКИ при улаштуванні кріплення електричних конвекторів для опалення приміщень (як немонтованого обладнання), фарбування внутрішніх приміщень та улаштування покрівель із рулонних матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламепевих пальників, що є порушенням п. 4.1, п. 6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1 -1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів: в будівництві, якими є довідки КБ-3 і Акти КБ-2в.

Також, по зазначеному об'єкту ТОВ «ОМЕГА СК» враховано і Департаментом, у порушення п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», оплачено вартість автомобілів бортових вантажопідйомністю 3-5 тонн для внутрішньо будівельного транспортування матеріалів від при обєктного складу до об'єкта будівництва, що не передбачено проектом організації будівництва, при цьому, у вартості матеріальних ресурсів, використаних на будівельні роботи, ТОВ «ОМЕГА СК» враховано вартість їх транспортування від місця придбання до обєкта ремонту на відстань від 30 до 80 кілометрів.

Крім того, під час виконання ТОВ «Омега СК» робіт по проекту «Реконструкція системи водопостачання селища Романкове та 55 блочка м. Дніпродзержинська (І черга)» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 64 661,81 грн., за які Департаментом проведено розрахунки в повному обсязі.

Завищення вартості будівельних робіт виникло внаслідок застосування ТОВ «ОМЕГА СК» у Актах КБ-2в норм РЕКН Е1-162-2 і Е1-164-2 для обчислення вартості доробки вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях способом, зворотного засипання траншей, пазух котлованів і ям вручну, отриманого від копання траншей, що є порушенням п. 1.1.9.5 Збірника 1 "Земляні роботи" РЕКН та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Проведеними контрольними обмірами і обстеженнями станом на 14.07.2016 виявлено невиконання обсягів робіт з окрашування металевих поверхонь (двері, жалюзі, шафа) на трансформаторній підстанції, до якої під'єднана насосна станція, що є порушенням п. 6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та які станом на 11.08.2016 виконано у повному обсязі всього на суму 1 256,60 грн з ПДВ.

Крім того, ТОВ «ОМЕГА СК» не вірно прийнято норми РЕКН для обчислення вартості розбирання та улаштування покрівлі вказаної трансформаторної підстанції та при улаштуванні на насосній станції кріплень електричних конвекторів для опалення приміщень (як немонтованого обладнання), чим порушено п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1. 1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві, якими є Довідки КБ-3 і Акти КБ-2в.

Також, ТОВ «ОМЕГА СК» при обчисленні у 1 півріччі 2016 року II блоку ЗВВ прийнято єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 38,52%, що є порушенням п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д. 1.1- 3:2013, так як згідно зі змінами у законодавстві, внесеними Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо збалансованості бюджетних надходжень в 2016 році» від 24.12.2015 № 909-VIII, встановлений законодавством України розмір таких нарахувань у 2016 році становить 22,0 %.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Южспецконструкція» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 352,3 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 1,5 тис. грн., завищення ДП «Інвестиційно-інноваційний центр» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 4 тис. грн.

Так, зустрічною звіркою з ТОВ «Южспецконструкція» встановлено завищення цін матеріальних ресурсів, врахованих у підсумкових відомостях ресурсів до Актів КБ-2в, у порівнянні з цінами на матеріали, списані за бухгалтерським обліком товариства, на загальну суму 102 786,00 грн. (по обєкту «Реконструкція зони відпочинку з відновленням гідрологічного режиму водойми з упорядкуванням прилеглої території в районі вул. Робочої м. Синельникове» - 53 304,73 грн; по обєкту «Захист від підтоплення та затоплення вулиць Київська, Молодогвардійська, Харківська, Георгіївського, Жлоби м. Синельникове» - 49 481,27 грн), чим порушено п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1- 1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Звіркою кількості годин роботи машин та механізмів, що зазначені у Актах КБ-2в, з кількістю годин роботи машин та механізмів у відповідності з подорожніми листами та нарядами-завданнями на виконання будівельних робіт, не підтверджено використання окремих машин та механізмів, що призвело до завищення вартості будівельних робіт в Актах КБ-2в на загальну суму 123 495,39 грн. (по обєкту «Реконструкція зони відпочинку з відновленням гідрологічного режиму водойми з упорядкуванням прилеглої території в районі вул. Робочої м. Синельникове» - 117 367,42 грн; по обєкту «Захист від підтоплення та затоплення вулиць Київська, Молодогвардійська, Харківська, Георгіївського, Жлоби м. Синельникове» - 6 127,97 грн), чим порушено п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Також, перевіркою подорожніх листів та товарно-транспортних накладних у частині витрат з перевезення ґрунту та сміття по обєкту «Реконструкція зони відпочинку з відновленням гідрологічного режиму водойми з упорядкуванням прилеглої території в районі вул. Робочої м. Синельникове», що враховані ТОВ «Южспецконструкція» у Акті КБ-2в за вересень 2015 року № 4 за ціною С311-34-1 «Перевезення ґрунту самоскидами до 30 км», не підтверджено роботу самоскида даними бухгалтерського обліку товариства, що призвело до завищення вартості будівельних робіт на суму 25 828,80 грн, та є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 і п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Для встановлення фактичних обсягів будівельних робіт, виконаних ТОВ «Южспецконструкція» на підставі вищезазначених договорів, відповідно до наказу по Департаменту від 07.07.2016 №113 та наказу по ТОВ «Южспецконструкція» від 26.07.2016 №15, комісією у складі представників Замовника і Генерального підрядника у присутності спеціаліста Інспекції на усіх трьох обєктах будівництва вибірковим способом проведено контрольні обміри та обстеження, якими виявлено завищення обсягів окремих видів робіт, що стало причиною завищення вартості будівництва на загальну суму 94 574,71 грн (по обєкту «Реконструкція зони відпочинку з відновленням гідрологічного режиму водойми з упорядкуванням прилеглої території в районі вул. Робочої м. Синельникове» - 66 079,51 грн; по обєкту «Захист від підтоплення та затоплення вулиць Київська, Молодогвардійська, Харківська, Георгіївського, Жлоби м. Синельникове» - 38 255,45 грн; по обєкту будівництва «Капітальний ремонт ділянки дренажної системи в районі вул. ОСОБА_5 та вул. Харківської в м. Синельникове» - 239,74 грн), та є порушенням п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 398,8 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 7,5 тис. грн.

Так, під час виконання ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС» робіт по проекту «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Робочої в м. Дніпропетровську» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 398 822,81 грн.

Зустрічною звіркою з ТОВ «УПП з II «УПС» не підтверджено вартість технічних ресурсів (нарізувача швів у свіжоукладеному цементобетонні в загальній кількості 17,58 машиногодин), що є порушенням вимог п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 ЗЗакону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» яке призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 5 343,72 гривень.

Крім того, під час зустрічної звірки розраховано фактичну вартість використаних ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС» будівельних машин та механізмів, яка є меншою за вартість, включену до Актів КБ-2в. З урахуванням вищезазначеного завищення вартості будівельних робіт по ремонту на суму 373 418,46 гривень.

Технічне та економічне обґрунтування, а також документи, що підтверджують розробку в установленому порядку індивідуальних ресурсних елементних кошторисних норм до зустрічної звірки та у ході ревізії не надано. З урахуванням зазначеного, при виконанні робіт будівельними машинами та механізмами, передбаченими РЕКНр та РЕКНжс, які є в наявності у субпідрядника, вартість виконаних робіт становить 271 661,18 грн з ПДВ, що на 20 060,63 грн менше, ніж включено до прямих витрат Акта КБ-2в за вересень 2015 року №9/385, що є порушенням п. 6.2.1.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яке призвело до завищення вартості будівництва на загальну суму 20 060,63 грн.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Ліко-енерго» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 209,8 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Інвестиційно-інноваційний центр» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 3 тис. грн.

Встановлено, що застосування ТОВ «Ліко-енерго» в Актах КБ-2в РЕКН не відповідає вимогам п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 «Земляні роботи» РЕКН та є порушенням п. 4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, яким установлено, що система ціноутворення в будівництві базується на ресурсних елементних кошторисних нормах, які є підставою для визначення прямих витрат у вартості будівництва, а також порушенням п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до облікових документів в будівництві - довідок КБ-3 та Актів КБ-2в.

Вищезазначене призвело до завищення вартості будівельних робіт з урахування ПДВ на загальну суму 199 627,46 гривень.

Також, відповідно до даних Актів КБ-2, на вищевказаних обєктах товариством були виконані підготовчі роботи (корчування чагарника і дрібнолісся, та його збирання), земляні роботи (розроблення ґрунту машинами та доробка вручну) та прокладання водопровідної мережі (укладання водопроводів із поліетиленових труб, улаштування колодязів). Контрольні обміри та обстеження обсягів виконаних робіт проводилися по роботах з укладання водопровідної мережі. За результатами контрольних обмірів та обстежень, проведених на обєктах «Будівництво підвідного водоводу від с. Михайлівка до с. Катеринівка Апостолівського району», «Будівництво підвідного водоводу від с. Михайлівка до с. Михайло-Заводське Апостолівського району», «Нове будівництво підвідної водопровідної мережі до с. Чапаєвка, с. Надія, с. Григорівка, с. Оленівка, с. Запоріжжя Широківського району» завищення обсягів будівельних робіт не встановлено.

Однак, контрольними обмірами та обстеженнями по обєкту «Реконструкція ділянок магістрального водоводу с. Макорти - НФС - м. Пятихатки» підтверджено улаштування колодязів у кількості 2 од., один з яких оснащений засувкою паралельною фланцевою з висувним шпінделем у кількості 1 од. та фланцем під втулку діаметром 110 мм у кількості 1 од., через другий колодязь проходить наскрізь труба поліетиленова, тоді як в Акті ф.№КБ-2в на вказаному обєкті включено роботу по встановленню буртових втулок діаметром 315 мм у кількості 2 од, та фланців під втулку діаметром 315 мм у кількості 2 од, виконання яких не підтверджено контрольними обстеженнями.

Також, робочим проектом по вищевказаному обєкту (кресленнями та специфікаціями до нього) вищевказаний колодязь (№8) повинен бути облаштований засувкою діаметром 300мм у кількості 1 од, втулкою з фланцем діаметром 315мм у кількості 2 од, сальниками у кількості 2 од. Виконання робіт по встановленню буртових втулок з фланцями, які включені до Акта КБ-2в, контрольними обмірами та обстеженнями фактично виконаних робіт не підтверджено.

Вищезазначене призвело до завищення вартості будівельних робіт на суму 10 223,00 грн, чим порушено вимоги п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Теплогазстрой» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 57,5 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 0,3 тис. грн., завищення УКБ Дніпропетровської ОДА вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 0,5 тис. грн.

Зустрічною звіркою з ТОВ «Теплогазстрой» виявлено завищення вартості будівельних робіт у загальній сумі 57 462,98 грн, у тому числі: по обєкту «Нове будівництво підвідного водоводу до м. Апостолове Дніпропетровської обалсті 39 711,64 грн.; по обєкту «Капітальний ремонт діючого водопроводу с. Макорти Софіївського району для забезпечення питною водою м. Пятихатки 17 751,34 грн.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ПП «Універсалгазбуд» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 55,8 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 0,7 тис. грн., завищення УКБ Дніпропетровської ОДА вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 0,2 тис. грн., завищення ПП «Асгард» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 0,1 тис. грн.

Встановлено, що застосування ПП «Універсалгазбуд» РЕКН без дотримання вимог п. 1.19.5 технічної частини Збірника 1 «Земельні роботи» є порушенням п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», яке призвело до завищення вартості будівельних робіт на загальну суму 708,11 грн.

Також, здійснено контрольне обстеження наявності переданих матеріалів, яким встановлено, що передані ПП «Універсалгазбуд» Ордо-Василівській сільскій раді засувка Батерфляй д. 150 мм у кількості 1 шт., фланець Д 150 у кількості 1 од., вантуз у кількості 2 од., люк легкий у кількості 1 од, металеві сходи у кількості 18 одиниць у Ордо-Василівській сільскій раді відсутні, а знаходяться у приватному будинку у громадянина ОСОБА_6, за адресою с. Сергіївка, вул. Північна, 63. В усній формі представником ПП «Універсалгазбуд» пояснено. Що матеріали були передані на збереження ініціативній групі мешканців села. Однак документи щодо передачі цих матеріалів Ордо-Василівською сільською радою ініціативній групі мешканців села не надано. Ревізією також встановлено інші порушення що свідчать про завищення ПП «Універсалгазбуд» вартості будівельних робіт.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Технодельтапром» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 30,5 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Інвестиційно-інноваційний центр» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 0,5 тис. грн.

Звірянням складу прямих витрат Актів КБ-2в за травень-липень 2016 року з нормами РЕКН і ДСТУ, встановлено що ТОВ «Технодетальпром» застосовано норму El-164-2 замість норми El-164-1, тоді як відповідно до вимог п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 «Земляні роботи» РЕКН, для визначення ресурсів на ручну розробку раніше розпушених, незлежаних ґрунтів потрібно застосовувати норми на 1 групу нижче. Також, при зворотному засипанні траншей і ям вручну застосовано норму El-166-2 замість норми El-166-1.

Таким чином, застосування зазначених РЕКН не відповідає вимогам п. 1.1.9.5 технічної частини Збірника 1 «Земляні роботи» і є порушенням п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Таким чином, по обєкту «Нове будівництво підвідного водоводу Першотравневе - Дмитрівка - Борисівка Нікопольського району» встановлено завищення ТОВ «Технодетальпром» вартості будівельних робіт на загальну суму 30 453,52 грн.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Укрбудремонттехнологія» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 131, 8 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 21 тис. грн.

Перевіркою правильності розрахунку загальновиробничих витрат (далі - ЗВВ) встановлено завищення субпідрядником ТОВ «АББА БУД СЕРВІС» розміру єдиного внеску що стало причиною завищення вартості будівельних робіт на загальну суму 1 642,41 грн. з ПДВ, і є порушенням п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 та п.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів - Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в.

Також встановлено, що ТОВ «Укрбудремонттехнологія» до Акта КБ-2в за грудень 2015 року № 1 включено витрати з перевезення труб сталевих на відстань 50 км у кількості 5,38 тонни на суму 872,59 грн з ПДВ, однак проведеними комісією у складі представників Замовника та Підрядника контрольними обмірами та обстеженнями обсягів фактично виконаних будівельних робіт (наказ по Департаменту від 07.07.2016 №113) у присутності спеціаліста Інспекції встановлено, що з обєкта будівництва не вивезено 5,38 тонн труб сталевих діаметром більше 500 мм, отриманих від демонтажу. Зазначене призвело до завищення вартості будівельних робіт на суму 872,59 грн. з ПДВ.

Так, під час виконання ТОВ «Укрбудремонттехнологія» робіт по проекту «Реконструкція магістрального водоводу ДМПВКГ «Дніпро-Західний Донбас» від насосної станції №5 до балки Свідовок» встановлено, що загальна сума завищення вартості виконаних будівельних робіт по Актах КБ-2в, прийнятих та оплачених Замовником, складає 1 097 071, 63 грн.

Встановлено, що між Департаментом та ТОВ «Укрбудремонттехнологія» укладено договір від 15.03.2016 № Д9/1 на суму 44 949 465,08 грн з ПДВ, умовами якого договірну ціну встановлено твердою. Вартість виконаних товариством будівельних робіт, згідно з Актом ф.№КБ-2в №1 за липень 2016 року, становить 6 033 436,49 грн. з ПДВ, які оплачено Департаментом у повному обсязі.

Для виконання будівельних робіт ТОВ «Укрбудремонттехнологія» залучено субпідрядника ТОВ «Агробудінжинірінг» з яким укладено договір від 01.04.2016 № 12.

Згідно з п.1 Акта КБ-2в № 1, ТОВ «Укрбудремонттехнологія» виконано роботи з укладання 1572,00 метрів стальних водопровідних труб з гідравлічним випробуванням, діаметром 400 мм

Відповідно до п. 2 Акта КБ-2в №1, для виконання робіт з укладення стальних водопровідних труб ТОВ «Укрбудремонттехнологія» використано 1578,288 метрів труби сталевої електрозварної зовнішній діаметр 426 мм, товщина стінки 12 мм.

Крім того, відповідно до п. 5 Акта КБ-2в №1, Генеральним підрядником виконано роботи з ґрунтування 2102,77 м2 металевих поверхонь труб ґрунтовкою ГФ-021.

Однак, контрольними обмірами та обстеженнями обсягів фактично виконаних будівельних робіт, проведеними 31.08.2016 відповідно до наказу по Департаменту від 07.07.2016 №113 комісією у складі представників Замовника та Підрядника у присутності спеціаліста Інспекції, встановлено, що для виконання робіт з укладання стальних водопровідних труб з гідравлічним випробуванням, діаметр труб 400 мм (ЕН22-8-10) ТОВ «Укрбудремонттехнологія» предявлено до обміру та огляду 1252,45 метрів труб сталевих безшовних зовнішній діаметр 426 мм, товщина стінки 10 мм з яких: 497,75 метрів труби (всі труби зварені та оброблені ґрунтовкою) перебували в двох місцях складування поряд з вїздом до насосної станції № 5; 251,3 метра труби (всі труби оброблено ґрунтовкою, 8 труб загальною довжиною 94,1 метра зварені, 16 труб загальною довжиною 157,2 метра не зварені) розміщувалися поряд з дорогою, біля місця проведення робіт з реконструкції; 503,4 метра труби представляють дві нитки водоводу, що переривалися та перебували на спеціальних залізобетонних опорах (всі труби зварені та оброблені ґрунтовкою).

Таким чином, контрольними обмірами та обстеженнями встановлено, що станом на 31.08.2016 ТОВ «Укрбудремонттехнологія» фактично виконано укладення 1252,45 метрів труб сталевих безшовних зовнішній діаметр 426 мм, товщина стінки 10 мм, що на 319,55 метра менше, ніж включено до п. 1 Акта КБ-2в №1 за липень 2016 року.

Також, роботи з укладання 749,05 метрів труб включено до п. 1 Акта КБ-2в № 1 виходячи з їх 90% готовності (без застосування гідравлічного випробування) тоді, як контрольними обмірами та обстеженнями встановлено їх 70% готовність.

Згідно з Порядком включення до обсягу виконаних будівельно-монтажних робіт вартості виконаних робіт з незавершених конструктивних елементів та деяких видів будівельних робіт або їх частин, установленим спільним листом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України і Державного комітету статистики України від 19.02.2002 №7/7-124, готовність сталевих водопроводів в розмірі 90 % передбачає укладення плетей трубопроводів на опори із зварюванням стиків, що фактично контрольними обмірами та обстеженнями станом на 31.08.2016 року товариством не виконано.

Вищевказане завищення обсягів будівельних робіт є порушенням п .6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1 -1:2013 у частині розрахунків за твердою договірною ціною та п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів - Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в, яке призвело до завищення вартості будівельних робіт по договору від 15.03.2016 №Д9/1 в Акті ф.№КБ-2в за липень 2016 року №1 на суму 1 097 071,63 грн з ПДВ (2016 рік), які оплачено коштами спеціального фонду обласного бюджету за КФК 150101 (КЕКВ 3142). Ревізією встановлені також інші порушення законодавства що призвели до завищення ТОВ «Укрбудремонттехнологія» вартості виконаних робіт.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Трест Дніпроводобуд» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 55 тис. грн., та як наслідок, завищення Дніпропетровським обласним управлінням водних ресурсів вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 1 тис. грн.

За результатами зустрічної звірки з субпідрядником ДП «ПМК №41» встановлено завищення вартості будівельних робіт на суму 44 063,00 грн з ПДВ, же виникло внаслідок порушення п.6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 у частині розрахунків за твердою договірною ціною та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Так, звірянням складу прямих витрат Актів КБ-2в встановлено, при визначенні вартості робіт; з будівництва ДПК застосовано коефіцієнт 1,07, що передбачений п. 1.3.96 таблиці 10 Збірника 1 "Земляні роботи" РЕКН, за умов розширення і поглиблення діючих каналів (реконструкція), тоді як відповідно до умов договору від 13.10.2014 №199А, укладеного з Департаментом, генеральним підрядником виконуються роботи по обєкту "Противопаводкові заходи для захисту від підтоплення житлової забудови в районі вул. Прибережної, крейсера "Аврори", Зеленоградської в м. Дніпропетровську - будівництво. Ревізією встановлені також інші порушення законодавства що призвели до завищення ТОВ «Трест Дніпроводобуд» вартості виконаних робіт.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Єживан» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 367,9 тис. грн., та як наслідок, завищення ДП «Жилком» вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 4 тис. грн.

Перевіркою складу прямих витрат Актів КБ-2в і нарахувань на них на предмет їх відповідності нормам РЕКН, РЕКНр, вимогам ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 та ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, встановлено що до Актів КБ2-в ТОВ «Єживан» окремим рядком включено роботу з перевезення устаткування та будівельних машин автотягачами зі спеціальним причепом, що є порушенням п. 4.3.1.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким установлено, що вартість машино-години експлуатації будівельних машин та механізмів в поточних цінах розраховується на: підставі нормативних трудових і матеріальних ресурсів та поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань на повне відновлення будівельних машин і механізмів, вартості матеріальних ресурсів на заміну частин, що швидко спрацьовуються, ремонт і технічне обслуговування, перебазування, а також податки, збори та обов'язкові платежі, установлені законодавством, що враховуються у вартості машино- години. Порядок визначення вартості перебазування визначений п. 6.2.1.10 ДСТУ-Н Б Д.1.1-4:2013.

Таким чином, включення окремим рядком у Акти КБ-2в вартості робіт з перевезення устаткування та будівельних машин автотягачами зі спеціальним причепом є порушенням вимог п. 4.3.1.1 ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 та п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів - Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в.

Крім того, для встановлення фактичних обсягів робіт з поточного ремонту доріг, що виконувалися ТОВ «Єживан» відповідно до наказу по Департаменту від 07.07.2016 № 113, у період з 15.08.2016 по 26.08.2016 представниками Замовника у присутності спеціаліста Інспекції проведено контрольні обміри і обстеження обсягів виконаних робіт з поточного ремонту доріг, вартість яких визначена наданими до ревізії Актами КБ-2в і Довідками КБ-3 на загальну суму 7 543 522,90 гривень.

Контрольними обмірами та обстеженнями встановлено, що до Актів КБ- 2в включено роботу з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття одношарового товщиною 50мм, площею ремонту до 5м2, вартість якої визначено за нормою РЕКНр PH 18-8-1, тоді як фактично виконувалися роботи «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття одношарового товщиною 50мм, площею ремонту понад 5м2 до 25 м2» вартість яких РЕКНр РН18-18-2. Зазначене є порушенням вимог п. 4.2, п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013 та п.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві - Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в. Ревізією встановлені також інші порушення законодавства що призвели до завищення ТОВ «Єживан» вартості виконаних робіт.

Ревізією на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено завищення ТОВ «Лотта ЛТД» вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 214,1тис. грн., та як наслідок, завищення УКБ Дніпропетровської ОДА вартості здійснення технічного нагляду на загальну суму 3,3тис. грн.

З метою підтвердження обсягів фактичного виконання будівельних робіт, що зазначені у Актах КБ-2в, на підставі наказу директора Департаменту від 07.07.2016 №113, комісією у складі представників Замовника та Підрядника у присутності спеціалістів Інспекції проведено контрольні обміри обсягів фактично виконаних робіт на обєкті «Капітальний ремонт КНС №2 в смт. Царичанка Дніпропетровської області».

Контрольними обмірами та обстеженнями фактично виконаних будівельних робіт встановлено невиконання окремих видів робіт, які включено товариством до Актів ф.№КБ-2в, у тому числі не виконано наступний комплекс: Акт ф.№КБ-2в №1 за грудень 2015 року: за локальним кошторисом 2-1-2 на технологічну частину розділ «Заміна ділянки напірного каналізаційного колектору від КНС» (позиції 17-27 вищевказаного Акта ф.КБ-2в) будівельні роботи фактично не виконано; Акт ф.№КБ-2в №2 б/д 2016 року: фактично не виконано роботи за наступними ресурсними елементними кошторисними нормами М8-526-2 "Вимикач автоматичний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 100 А" - 1 шт; М8-526-1 "Вимикач автоматичний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А" - 4 шт; РН20-12-4 «Монтаж металевих люків» - 0,03645 т; Е13-26-11 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ХВ-785» - 13,7 м2, а також за локальним кошторисом 2-1-2 на технологічну частину розділ «Заміна ділянки напірного каналізаційного колектору від КНС» та за локальним кошторисом 2-1-3 на опалення і вентиляцію (позиції 137-236 вказаного Акта КБ-2в) фактично роботи не виконувалися.

Вищезазначене завищення обсягів робіт призвело до завищення вартості будівельних робіт в Актах КБ-2в на загальну суму 214 179,24 грн, що є порушенням п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, яким визначено, що за динамічної договірної ціни прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріальних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні., а також порушенням п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів - Довідок КБ-3 і Актів КБ-2в.

Ревізією встановлені також інші порушення законодавства що призвели до завищення ТОВ «Лотта ЛТД» вартості виконаних робіт.

Таким чином, предметом досудового розслідування кримінального провадження є встановлена контролюючим органом незаконність отримання субєктами господарювання бюджетних коштів.

Під час проведення досудового розслідування, виникли підстави вважати, що причетними до вищевк4азаних подій є керівництво організацій, які здійснювали технічний нагляд під час проведення вказаних робіт, керівники субєктів господарювання та співробітники Замовника.

Під час досудового розслідування, з метою отримання доказів та їх перевірки, для повного, всебічного та обєктивного розслідування обставин кримінального провадження, виявлення і викриття винних, у рамках забезпечення кримінального провадження та недопущення вчинення кримінального правопорушення вважаю за необхідне у кримінальному провадженні № 42017042640000044 від 17.05.2017 отримати дозвіл слідчого судді на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення, які перебувають в володінні ДП «Жилком», Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Східного офісу Держаудитслужби оригіналів та копій документів, які можуть свідчити про обставини, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме: спосіб, місце вчинення кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, наявний умисел на вчинення кримінального правопорушення та розмір спричинених збитків.

На підставі викладеного слідчій для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, просив суд надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучити, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, код 38598277, м. Дніпро проспект Олександра Поля, 2.

Дослідивши матеріали кримінального провадження № 42017042640000044, вважаю клопотання слідчого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки, враховуючи потреби досудового розслідування, дані, викладені у матеріалах кримінального провадження, дають підстави для висновку, що речі та документи про надання тимчасового доступу до яких ставиться питання у клопотанні слідчого мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у звязку з чим застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження є необхідним.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 110, 163166, 309, 369372 та 395 КПК України,

УХВАЛИВ:

Дозволити старшому слідчому Соборного ВП Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1, прокурору Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області ОСОБА_2О, тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучити, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, код 38598277, м. Дніпро проспект Олександра Поля, 2 а саме:

договори з додатками та актами виконаних робіт, які в період з 01.04.2012 по 31.05.2016 укладались з питань капітального будівництва, реконструкції, ремонту обєктів та здійснення технічного нагляду між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та наступними субєктами господарювання: ПВКП «Мелік», 20264505; ПП «Альянс 8», 35323336; ПП «Укрстройреконструкція», 32299086; ТОВ «Омега СК», 36960432; ТОВ «Южспецконструкція», 32233232; ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС», 24427542; ТОВ «Ліко-енерго», 39016421; ТОВ «Теплогазстрой», 33416308; ПП «Універсалгазбуд», 34195762; ТОВ «Технодельтапром», 38940397; ТОВ «Укрбудремонттехнологія», 36365576; ТОВ «Трест Дніпроводобуд», 01035673; ТОВ «Єживан», 38593169; ТОВ «Лотта ЛТД», 30521846; ДП «Жилком», 32350021, ОСОБА_3, НОМЕР_1; ТОВ «Корнер Сервіс», 32715864; управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, 04011650; державне підприємство «Адміністративно-господарське підприємство», 3083809;

Надати тимчасовий доступ до документів з можливістю отримати їх завірені копії, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, код 38598277, м. Дніпро проспект Олександра Поля, 2 а саме:

діючі в період з 01.04.2012 по 31.05.2016 положення про Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації або попередніх структурних підрозділів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, які в період з 01.04.2012 по 31.05.2016 укладали з питань капітального будівництва, реконструкції, ремонту договори з: ПВКП «Мелік», 20264505; ПП «Альянс 8», 35323336; ПП «Укрстройреконструкція», 32299086; ТОВ «Омега СК», 36960432; ТОВ «Южспецконструкція», 32233232; ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС», 24427542; ТОВ «Ліко-енерго», 39016421; ТОВ «Теплогазстрой», 33416308; ПП «Універсалгазбуд», 34195762; ТОВ «Технодельтапром», 38940397; ТОВ «Укрбудремонттехнологія», 36365576; ТОВ «Трест Дніпроводобуд», 01035673; ТОВ «Єживан», 38593169; ТОВ «Лотта ЛТД», 30521846; ДП «Жилком», 32350021, ОСОБА_3, НОМЕР_1; управління капітального будівництва Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, 35234649,

діючі в період з 01.04.2012 по 31.05.2016 положення про відділи Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

накази про призначення на посаду, контракти та посадові інструкції осіб, які в період з 01.04.2012 по 31.05.2016 займали посаду керівника Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

проект зі змінами «Будівництво трубопроводу водопостачання с. Південне та с. Залізничників м. Павлоград»;

тендерні пропозиції, які за період з 01.04.2012 по 31.05.2016 визнавались найкращими (акцепт) та подавались ПВКП «Мелік», 20264505; ПП «Альянс 8», 35323336; ПП «Укрстройреконструкція», 32299086; ТОВ «Омега СК», 36960432; ТОВ «Южспецконструкція», 32233232; ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС», 24427542; ТОВ «Ліко-енерго», 39016421; ТОВ «Теплогазстрой», 33416308; ПП «Універсалгазбуд», 34195762; ТОВ «Технодельтапром», 38940397; ТОВ «Укрбудремонттехнологія», 36365576; ТОВ «Трест Дніпроводобуд», 01035673; ТОВ «Єживан», 38593169; ТОВ «Лотта ЛТД», 30521846; ДП «Жилком», 32350021, ОСОБА_3, НОМЕР_1;

матеріалів претензійно-позовної роботи Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації з питань невиконання чи неналежного виконання договірних зобовязань: ПВКП «Мелік», 20264505; ПП «Альянс 8», 35323336; ПП «Укрстройреконструкція», 32299086; ТОВ «Омега СК», 36960432; ТОВ «Южспецконструкція», 32233232; ТОВ «Українсько польське товариство з іноземними інвестиціями «УПС», 24427542; ТОВ «Ліко-енерго», 39016421; ТОВ «Теплогазстрой», 33416308; ПП «Універсалгазбуд», 34195762; ТОВ «Технодельтапром», 38940397; ТОВ «Укрбудремонттехнологія», 36365576; ТОВ «Трест Дніпроводобуд», 01035673; ТОВ «Єживан», 38593169; ТОВ «Лотта ЛТД», 30521846; ДП «Жилком», 32350021, ОСОБА_3, НОМЕР_1.

Доручити тимчасовий доступ до речей і документів, слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів по кримінальному провадженню № 42017042640000044, визначеним відповідним дорученням, щодо проведення слідчих (розшукових) дій в порядку ст. 36, 40, 41 КПК України

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її оголошення. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд в порядку ст.166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.П. Ходаківський