Ухвала суду № 66826593, 31.05.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-5705/11/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті до державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, в сумі 2551297,90 грн,

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-5705/11/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті до державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, в сумі 2551297,90 грн.

Представник управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 106, 107, 109). Заявою від 26.05.2017 № 5951/08 відповідач просить розглядати справу за відсутності його представника (арк. спр. 110).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 93). Поштове відправлення із судовою повісткою, направлене на адресу відповідача, станом на 31.05.2017 не вручено адресату під час доставки 23.05.2017 (арк. спр. 107, 108, 109). Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-5705/11/1270, суд встановив таке.

Відповідно до статті 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 274 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно з даними комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-5705/11/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області до державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 1 працівникам відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит», в сумі 2551297,90 грн.

У зв’язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 2а-5705/11/1270.

У зв’язку з цим на даний час адміністративна справа № 2а-5705/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті до державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, в сумі 2551297,90 грн вважається втраченою.

Відповідно до частини першої статті 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями частини першої статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною першою статті 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого судового провадження в даній адміністративній справі є виконання судового рішення.

Судом для відновлення втраченого судового провадження з комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду роздруковані копії процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2011 про відкриття провадження у справі (арк. спр. 20), постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2011 (арк. спр. 21-23); виконавчого листа по справі № 2а-5705/11/1270, виданого 22.11.2011 (арк. спр. 90, 91).

На виконання приписів статті 279 КАС України судом досліджено процесуальні документи, роздруковані з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду»: ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2011 про відкриття провадження у справі (арк. спр. 20), постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2011 (арк. спр. 21-23); виконавчий лист по справі № 2а-5705/11/1270, виданий 22.11.2011 (арк. спр. 90, 91), а також надані заявником копії документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2011, роздрукованої з Єдиного державного реєстру судових рішень (арк. спр. 78-80).

З метою повного зібрання матеріалів справи суд ухвалою від 16.05.2017 зобов'язав сторони надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-5705/11/1270 під час судового розгляду.

Ухвалою від 16.05.2017 від управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витребувано інформацію про виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.11.2011 у справі № 2а-5705/11/1270 про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 працівникам відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит», в сумі 2551297,90 грн.

23.05.2017 та 24.05.2017 на адресу суду надійшли інформаційні листи управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 22.05.2017 №№ 11133/13/02, 1684/13/02, в яких зазначено, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 22.11.2011 у справі № 2а-5705/11/1270 про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області заборгованості у розмірі 2551297,90 грн (акр. спр. 96-97, 100-101).

До листів від 22.05.2017 №№ 11133/13/02, 1684/13/02 управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області додано такі документи:

- постанова державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 20 грудня 2011 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 30409274 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5705/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.11.2011, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області заборгованості у розмірі 2551297,90 грн (арк. спр. 98, 102);

- постанова державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 27 грудня 2011 року про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження ВП № 30409274, відповідно до якої виконавче провадження ВП № 30409274 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5705/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.11.2011, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області заборгованості у розмірі 2551297,90 грн приєднано до зведеного виконавчого провадження ВП № 3255376, яке веде відділ державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції (арк. спр. 103);

- постанова державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 14 січня 2013 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 30409274, відповідно до якої виконавче провадження ВП № 30409274 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5705/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.11.2011, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області заборгованості у розмірі 2551297,90 грн зупинено до розгляду господарським судом Луганської області справи № 913/124/13-г про банкрутство державного підприємства «Антрацит» (арк. спр. 104).

До заяви від 26.05.2017 № 5951/08 управлінням Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області додана копія картки особового рахунку відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за період з 25.04.2004 по 27.06.2014 (арк. спр. 110 зв.-113).

Інших матеріалів, які досліджувались Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду і вирішення справи по суті, представниками сторін не надано.

Дослідивши процесуальні документи і відомості, наявні у комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», та надані сторонами копії документів, судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2011 у справі № 2а-5705/11/1270, яка набрала законної сили 25.08.2011, адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 працівникам відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит» в сумі 2551297,90 грн задоволений повністю. З державного підприємства «Антрацит» (місцезнаходження: 94613, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, ідентифікаційний код 32226065) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області (місцезнаходження: 94613, м. Антрацит, вул. Радянська, 19, ідентифікаційний код 21792353) стягнута заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 працівникам відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит», у розмірі 2551297,90 грн (два мільйона п’ятсот п’ятдесят одна тисяча двісті дев’яносто сім гривень дев’яносто копійок) (арк. спр. 21-23).

22.11.2011 позивачу за постановою від 05.08.2011, яка підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», видано виконавчий лист (арк. спр. 90, 91).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 20.12.2011 відкрито виконавче провадження ВП № 30409274 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-5705/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.11.2011, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області заборгованості у розмірі 2551297,90 грн (арк. спр. 98, 102).

З інформації, наданої управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, судом встановлено, що останніми виконавчими діями, що проведені з метою виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а-5705/11/1270, були: 27.12.2011 - приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження та 14.01.2013 - зупинення виконавчого провадження (арк. спр. 98, 102-104).

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних у комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», та наданих сторонами копій документів.

У зв’язку зі зміною місцезнаходження державного підприємства «Антрацит» та його відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» (згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.05.2017 за № НОМЕР_1 державне підприємство «Антрацит» та його відокремлені підрозділи зареєстровані за новою адресою: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко, буд. 60, офіс 24) останні взяті на облік в управлінні Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (арк. спр. 72, 87-88).

01.02.2016 між управлінням Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області та управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області складений та підписаний акт прийому-передачі платника страхових внесків відокремлений підрозділ «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит» у сумі 24913892,56 грн (арк. спр. 75).

З огляду на викладене, у спірних правовідносинах управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області є правонаступником позивача.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Згідно з частиною першою статті 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною першою статті 4 Закону України 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» визначено, що у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім’я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред’явлення рішення до виконання.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що для часткового відновлення втраченого судового провадження з метою виконання судового рішення, зібрані матеріали мають містити відомості, що обов’язково зазначаються у виконавчому листі (дублікаті виконавчого листа).

Досліджені судом матеріали містять відомостей про:

- дату набрання постановою від 05.08.2011 законної сили – 25.08.2011;

- про видачу у справі виконавчого листа та дату видачі виконавчого листа – 22.11.2011;

- строк пред’явлення виконавчого листа до виконання – 25.08.2012.

Таким чином, зважаючи на мету відновлення втраченого судового провадження, суд вважає зібрані матеріали достатніми для її досягнення.

Враховуючи вищенаведене та мету відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд у відповідності із приписами статей 274-279 КАС України дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-5705/11/1270 в частині вищевказаних процесуальних документів та документів по справі.

Керуючись статтями 160, 165, 273-279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-5705/11/1270 в частині:

процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2011 про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2011.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.