Ухвала суду № 66797684, 29.05.2017, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 29.05.2017

№ 320/3505/17

(1-кс/320/1407/17)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до документів

«29» травня 2017 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В.,

при секретарі Луценко П.В.,

за участю: прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Мелітополя клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, по матеріалам кримінального провадження № 42017081280000057,

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2017 року до Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, а саме до оригіналів документів Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 20527198, адреса: вул. Леніна,5 смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області):

1) проектно-кошторисної документації по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» ( у повному обсязі); висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» ( інших установ) щодо розгляду проектно-кошторисної документації по обєкту;

2) договору підряду № 1 від 19.12.2016 про виконання робіт по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» з усіма додатками та додатковими угодами до нього

3) усіх актів приймання виконаних будівельних робіт ( форма КБ 2в) за договором підряду № 1 від 19.12.2016, усіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт ( форма КБ-3) за цим підрядним контрактом;

4) підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат за всіма актами приймання виконаних будівельних робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016;

5) видаткових накладних, що підтверджують закупівлю підрядником матеріалів ( у т.ч. труб поліетиленових), виробів, конструкцій та обладнання для виконання робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016; сертифікатів якості, документів про якість на труби поліетиленові для подачі горючих газів, що використовувались на обєкті будівництва;

6) журналу виконання робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016; журналу ведення зварювальних робіт на об'єкті; будівельного паспорту підземного газопроводу по об'єкту; актів на закриття прихованих робіт по об'єкту; протоколів випробування поліетиленових труб; актів про проведення вхідного контролю поліетиленових труб; протоколів механічних випробувань зварювальних з'єднань газопроводу;

7) договору про надання послуг зі здійснення технічного нагляду по обєкту, актів приймання передачі наданих послуг за договором про здійснення технічного нагляду; договору про надання послуг зі здійснення авторського нагляду по обєкту, актів приймання передачі наданих послуг за договором про здійснення авторського нагляду;

8) декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті; декларації про готовність обєкта до експлуатації; акту введення обєкта до експлуатації; актів приймання - передачі обєкта будівництва (основних фондів ) експлуатуючій організації;

9) рахунків ТОВ «Газфаєр Інвест» щодо проведення оплати за договором, платіжних доручень щодо перерахування підряднику грошових коштів за договором підряду № 1 від 19.12.2016.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017081280000057 від 26.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України за фактом складання та видачі завідомо неправдивих офіційних документів при проведенні у 2012-2017 роках процедур закупівлі за державні кошти робіт з будівництва газопроводів на території Веселівського,Приазовського та Якимівського районів Запорізької області, переможцем за результатами яких визнане ТОВ «Газфаєр Інвест».

Здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні покладено на прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1

Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, уповноважений, у тому числі, особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим кодексом.

У ході досудового розслідування, зокрема, встановлено, що 19.12.2016 Приазовською селищною радою з ТОВ «Газфаєр Інвест» укладено договір підряду № 1 про виконання робіт по обєкту «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області», термін виконання робіт грудень 2016 року, ціна договору - 1000000 грн.

Згідно з п. 77 затверджених постановою Кабінету міністрів України № 668 від 01.08.2005 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві ( далі Загальні умови) з метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до пп. 3,5 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури:

технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат;

особи, що здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації.

Відповідно до п. 99 Загальних умов порядок проведення перевірки достовірності поданих підрядником документів про обсяги і вартість виконаних робіт, визначається у договорі підряду.

Всупереч вказаним вимогам діючого законодавства укладений Приазовською селищною радою з ТОВ «Газфаєр Інвест» договір підряду № 1 від 19.12.2016 про виконання робіт по обєкту «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» не містить будь-яких посилань на порядок проведення перевірки достовірності поданих підрядником документів про обсяги і вартість виконаних робіт, здійснення технічного нагляду по обєкту.

Крім того, встановлено, що акт приймання передачі виконаних будівельних робіт № 1 за договором підряду № 1 від 19.12.2016 складено, підписано та подано до органів державної казначейської служби для проведення оплати 20.12.2016 вже наступного дня після укладання договору підряду.

20.12.2016 на розрахунковий рахунок ТОВ «Газфаєр Інвест» перераховано усю суму за договором підряду № 1 від 19.12.2016 - 1000 000 грн.

Складання акту приймання передачі виконаних будівельних робіт по обєкту вже наступного дня після укладання договору підряду, враховуючи, що довжина будівництва газопроводу складає 7009 м, свідчить про внесення сторонами за договором до акту приймання передачі виконаних будівельних робіт № 1 від 20.12.2016 завідомо неправдивих відомостей щодо обсягів будівельних робіт, що були фактично виконані на обєкті станом на 20.12.2016.

27.04.2017 прокурором у кримінальному провадженні Приазовському селищному голові в порядку ст.ст. 36,93 КПК України направлено запит про надання інформації та документів щодо укладання та виконання договору підряду № 1 від 19.12.2016 про виконання робіт по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області».

17.05.2017 Приазовським селищним головою відмовлено у наданні прокурору інформації та документів з посиланням на необхідність отримання прокурором ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів в порядку, передбаченому главою 15 КПК України.

Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до наступних оригіналів документів Приазовської селищної ради:

1) проектно-кошторисної документації по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» ( у повному обсязі); висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» ( інших установ) щодо розгляду проектно-кошторисної документації по обєкту;

2) договору підряду № 1 від 19.12.2016 про виконання робіт по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» з усіма додатками та додатковими угодами до нього

3) усіх актів приймання виконаних будівельних робіт ( форма КБ 2в) за договором підряду № 1 від 19.12.2016, усіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт ( форма КБ-3) за цим підрядним контрактом;

4) підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат за всіма актами приймання виконаних будівельних робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016;

5) видаткових накладних, що підтверджують закупівлю підрядником матеріалів ( у т.ч. труб поліетиленових), виробів, конструкцій та обладнання для виконання робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016; сертифікатів якості, документів про якість на труби поліетиленові для подачі горючих газів, що використовувались на обєкті будівництва;

6) журналу виконання робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016; журналу ведення зварювальних робіт на об'єкті; будівельного паспорту підземного газопроводу по об'єкту; актів на закриття прихованих робіт по об'єкту; протоколів випробування поліетиленових труб; актів про проведення вхідного контролю поліетиленових труб; протоколів механічних випробувань зварювальних з'єднань газопроводу;

7) договору про надання послуг зі здійснення технічного нагляду по обєкту, актів приймання передачі наданих послуг за договором про здійснення технічного нагляду; договору про надання послуг зі здійснення авторського нагляду по обєкту, актів приймання передачі наданих послуг за договором про здійснення авторського нагляду;

8) декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті; декларації про готовність обєкта до експлуатації; акту введення обєкта до експлуатації; актів приймання - передачі обєкта будівництва (основних фондів ) експлуатуючій організації;

9) рахунків ТОВ «Газфаєр Інвест» щодо проведення оплати за договором, платіжних доручень щодо перерахування підряднику грошових коштів за договором підряду № 1 від 19.12.2016.

Зазначені документи перебувають у володінні Приазовської селищної ради Приазовського району оскільки Приазовська селищна рада є замовником виконання робіт по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області».

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені документи мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення (через встановлення шляхом дослідження цих документів фактів безпідставної оплати замовником за роботи, які фактично підрядником не були виконані), а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Необхідність визначення розмірів та вартості безпідставно оплачених за рахунок бюджетних коштів робіт та послуг потребує призначення у ході досудового розслідування судової будівельно технічної експертизи та надання для її проведення оригіналів вказаних документів.

З метою обєктивного встановлення осіб, якими вищевказані документи були фактично складені та підписані від імені Приазовської селищної ради Приазовського району та ТОВ «Газфаєр-Інвест» під час проведення досудового розслідування необхідно призначити відповідні судово-почеркознавчі експертизи, що також потребує наявності саме оригіналів документів. Крім того, відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження під час розгляду справи зобовязана надати суду оригінал документа.

Допущення посадовими особами Приазовської селищної ради порушень вимог діючого законодавства при укладанні та виконанні договору підряду № 1 від 19.12.2016, а також позиція Приазовського селищного голови при наданні відповіді на запит прокурора № 4-57-17/7 від 27.04.2017 вказує на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, що потребує розгляду клопотання без виклику представників Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області.

Враховуючи викладене, а також те, що зазначені вище відомості самі по собі та у сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

У судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Розгляд клопотання здійснювався без виклику представника управління Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області, відповідно до ст. 163 ч.2 КПК України, оскільки існують ризики знищення або переховування документів, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, матеріали кримінального провадження та їх копії, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в звязку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 7 статті 133 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Досліджені матеріали кримінального провадження та матеріали, додані до клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 20527198, адреса: вул. Леніна,5 смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області), які зазначені в клопотанні прокурора, свідчать про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у його вчиненні, можуть бути використані в якості речових доказів та потрібні слідству для проведення відповідних експертиз, а тому клопотання прокурора є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення - задовольнити.

Надати прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_1, старшому слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_2, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3, старшому слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_4, начальнику відділення СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5, ст. о/у в ОВС УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України підполковнику поліції ОСОБА_6, о/у в ОВС УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України майору поліції ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 20527198, адреса: вул. Леніна,5 смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області):

1) проектно-кошторисної документації по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» ( у повному обсязі); висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» ( інших установ) щодо розгляду проектно-кошторисної документації по обєкту;

2) договору підряду № 1 від 19.12.2016 про виконання робіт по обєкту: «Будівництво газопроводу вулиць Шевченка та Дружби смт. Приазовське Запорізької області» з усіма додатками та додатковими угодами до нього

3) усіх актів приймання виконаних будівельних робіт ( форма КБ 2в) за договором підряду № 1 від 19.12.2016, усіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт ( форма КБ-3) за цим підрядним контрактом;

4) підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат за всіма актами приймання виконаних будівельних робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016;

5) видаткових накладних, що підтверджують закупівлю підрядником матеріалів ( у т.ч. труб поліетиленових), виробів, конструкцій та обладнання для виконання робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016; сертифікатів якості, документів про якість на труби поліетиленові для подачі горючих газів, що використовувались на обєкті будівництва;

6) журналу виконання робіт за договором підряду № 1 від 19.12.2016; журналу ведення зварювальних робіт на об'єкті; будівельного паспорту підземного газопроводу по об'єкту; актів на закриття прихованих робіт по об'єкту; протоколів випробування поліетиленових труб; актів про проведення вхідного контролю поліетиленових труб; протоколів механічних випробувань зварювальних з'єднань газопроводу;

7) договору про надання послуг зі здійснення технічного нагляду по обєкту, актів приймання передачі наданих послуг за договором про здійснення технічного нагляду; договору про надання послуг зі здійснення авторського нагляду по обєкту, актів приймання передачі наданих послуг за договором про здійснення авторського нагляду;

8) декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті; декларації про готовність обєкта до експлуатації; акту введення обєкта до експлуатації; актів приймання - передачі обєкта будівництва (основних фондів ) експлуатуючій організації;

9) рахунків ТОВ «Газфаєр Інвест» щодо проведення оплати за договором, платіжних доручень щодо перерахування підряднику грошових коштів за договором підряду № 1 від 19.12.2016.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів встановити тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В. Горбачова