Постанова № 66788995, 25.05.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/20300/16 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Губська О.А.

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Ключковича В.Ю.

за участю: секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,

представника позивачів ОСОБА_2,

представника відповідача (ФГВФО) ОСОБА_3,

представника відповідача (Уповноваженої особи Фонду) Павлишина М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, Публічне акціонерне товариство "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В

Позивачі звернулися до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, Публічне акціонерне товариство "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК", у якому просили: 1) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Костенка І.І. щодо не внесення даних про позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок Фонду; 2) зобов'язати Уповноважену особу Костенка І.І. подати до Фонду додаткову інформацію про позивачів, як вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК", яким необхідно здійснити виплату відшкодування на підставі додаткових договорів до договорів банківського вкладу, за рахунок Фонду; 3) зобов'язати Фонд включити позивачів до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК", які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду, на підставі додаткових договорів до договорів банківського вкладу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 березня 2017 року позов задоволено повністю.

В апеляційних скаргах відповідачі просить зазначене рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні вимог позивачів. В обґрунтування доводів своїх скарг вказують на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судовому засіданні представники відповідачів підтримали апеляційні скарги та просили її задовольнити. Представник позивачів заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив залишити оскаржуване рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції виходить із таких фактичних обставин.

Вирішуючи спір, суд правильно встановив, що 06 жовтня 2015 року між ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" (банк) та ОСОБА_27 (вкладник) укладено договір №245D-627504 банківського вкладу "Осінній оксамит" в Євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу. За умовами договору банк приймає грошові кошти вкладника на вкладний (депозитний) рахунок, що відкривається банком на його ім'я в сумі 68 930,00 євро на термін з 06 жовтня 2015 року по 06 квітня 2016 року. Банк повертає вкладнику суму вкладу та сплачує проценти на умовах та в порядку, встановлених договором (п. 1.1)

Згідно з меморіальним ордером від 06 жовтня 2015 року №245/8879 грошові кошти в сумі 68 930,00 євро надійшли на вкладний (депозитний) рахунок ОСОБА_27

01 квітня 2016 року між ОСОБА_27 та ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 (позивачами 1-12) було укладено аналогічні за змістом договори про відступлення права вимоги, за умовами яких ОСОБА_27 (вкладник) передав, а кожен із вказаних позивачів (новий вкладник) одержав часткове право вимоги виконання юридичною особою за законодавством України - ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК", зобов'язань, що випливають з договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній оксамит".

Судом встановлено, що ОСОБА_27 надав банку письмові повідомлення про те, що 01 квітня 2016 року на підставі статті 516 Цивільного кодексу України ним здійснено відступлення права вимоги боргу по договору №245D-627504 на користь нового вкладника (щодо кожного з позивачів 1-12), а також про те, що банку належить здійснити сплату боргу в розмірі суми відступлення права вимоги на користь нового вкладника (кожного з позивачів) та за його вказівками і вимогами.

Крім того, 01 квітня 2016 року між Банком, ОСОБА_27 та кожним із названих позивачів (1-12) укладено додаткові договори до договору №245D-627504, за умовами яких банк приймає грошові кошти вкладника (кожного із зазначених позивачів) на вкладний (депозитний) рахунок, що відкривається банком на їх ім'я на термін з 01 квітня 2016 року по 06 квітня 2016 року.

Також, як випливає з матеріалів справи, між ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та ОСОБА_28 (третя особа - 2) було укладено договори: від 16 грудня 2015 року банківського вкладу "Новорічний старт" №245D-646144 на суму вкладу 10000 доларів США; від 16 грудня 2015 року банківського вкладу "Новорічний старт" №245D-646147 на суму вкладу 1172,15 доларів США; від 16 грудня 2015 року банківського вкладу "Новорічний старт" №245D-646152 на суму вкладу 10000 євро; від 16 грудня 2015 року банківського вкладу "Новорічний старт" №245D-646153 на суму вкладу 8528,83 євро.

За умовами цих договорів банк приймає грошові кошти ОСОБА_28 (вкладника) на відповідні вкладні (депозитні) рахунки, що відкриваються банком на її ім'я у зазначених вище сумах коштів.

На виконання умов цих договорів на вкладні (депозитні) рахунки ОСОБА_28 надійшли кошти, про що свідчать меморіальні ордери від 16 грудня 2015 року: №245/13846 (в сумі 10 000,00 доларів США), №245/13848 (в сумі 1 172,15 доларів США), №245/13847 (в сумі 10 000,00 євро), №245/13850 (в сумі (8 528,83 євро).

У подальшому, 01 квітня 2016 року між ОСОБА_28 та ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 укладено подібні за змістом договори відступлення права вимоги, за умовами яких ОСОБА_28 (вкладник) передала, а зазначені позивачі (13 - 19) одержали часткове право вимоги виконання юридичною особою - ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" зобов'язань, що випливають з договорів №245D-646144, №245D-646147, №245D-646152, №245D-646153.

ОСОБА_28 надала банку письмові повідомлення про те, що 01 квітня 2016 року на підставі статті 516 Цивільного кодексу України нею здійснено відступлення права вимоги боргу по договорах №245D-646144, №245D-646147, №245D-646152, №245D-646153 на користь нових вкладників - позивачів 13-19, а також про те, що банку належить здійснити сплату боргу в розмірі вищевказаної суми на користь зазначених нових вкладників та за їх вказівками і вимогами.

01 квітня 2016 року між банком, ОСОБА_28 та названими позивачами (13 - 19) укладено додаткові договори до договорів №245D-646144, №245D-646147, №245D-646152, №245D-646153, згідно з умовами яких банк приймає грошові кошти вкладника (позивачів 13 -19), на вкладний (депозитний) рахунок, що відкривається банком на ім'я кожного з них на термін з 01 квітня 2016 року по 16 червня 2016 року.

Також, 08 жовтня 2015 року між ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та ОСОБА_29 (третя особа-3) укладено договір №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах ЄША із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців), за умовами якого банк приймає грошові кошти третьої особи 3 (вкладника) на вкладний (депозитний) рахунок, що відкривається банком на його ім'я в сумі 11 867,45 доларів США на термін з 08 жовтня 2015 року по 08 квітня 2016 року. Банк повертає вкладнику суму вкладу та сплачує проценти на умовах та в порядку, встановлених договором.

Згідно з меморіальним ордером від 08 жовтня 2015 року №245/9084 грошові кошти в сумі 11 867,45 доларів США надійшли на вкладний (депозитний) рахунок ОСОБА_29 на виконання зазначеного договору.

01 квітня 2016 року між ОСОБА_29 та ОСОБА_25, ОСОБА_26 (позивачі 20, 21) укладено договори відступлення права вимоги, за умовами яких ОСОБА_29 (вкладник) передав, а позивачі 20, 21 одержали часткове право вимоги виконання юридичною особою - ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК", зобов'язань, що випливають з договору №245D-628187.

Також ОСОБА_29 надав Банку письмові повідомлення про те, що 01 квітня 2016 року на підставі статті 516 Цивільного кодексу України ним здійснено відступлення права вимоги боргу по договору №245D-628187 на користь нових вкладників - ОСОБА_25, ОСОБА_26, а також про те, що банку належить здійснити сплату боргу в розмірі вищевказаної суми на користь нових вкладників (позивача 20, 21) та за їх вказівками і вимогами.

Крім того, 01 квітня 2016 року між Банком, ОСОБА_29 та позивачами 20, 21 укладено додаткові договори до договору №245D-628187 банківського вкладу, за умовами яких банк приймає грошові кошти вкладника (позивачів 20, 21), на вкладний (депозитний) рахунок, що відкривається банком на ім'я кожного з них на термін з 01 квітня 2016 року по 08 квітня 2016 року.

Разом з тим, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05 квітня 2016 року №234 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05 квітня 2016 року №463 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Згідно з даним рішенням розпочато процедуру виведення ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 05 квітня 2016 року до 04 травня 2016 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Костенку І.І. строком на один місяць з 05 квітня 2016 року до 04 травня 2016 року включно.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 21 квітня 2016 року №560 продовжено строки тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" з 05 травня 2016 року до 04 червня 2016 року включно. У відповідності до даного рішення продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" Костенка І.І. з 05 травня 2016 року до 04 червня 2016 року включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 02 червня 2016 року №46-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 03 червня 2016 року №913 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та делегування повноважень ліквідатора банку". Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" з 06 червня 2016 року по 05 червня 2018 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК", визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Костенку І.І.

На своєму сайті Фонд оприлюднив інформацію про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення від 03 червня 2016 року №913 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та делегування повноважень ліквідатора банку", Фонд з 09 червня 2016 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" з 09 червня 2016 року до 21 липня 2016 року включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ "ОЩАДБАНК", ПАТ "ПУМБ", АБ "ПІВДЕННИЙ" та АТ "УКРСИББАНК".

З матеріалів справи вбачається, що з метою включення їх в перелік вкладників та виплати гарантованої суми відшкодування за вкладами позивачі звернулись із відповідними заявами до Уповноваженої особи Костенко І.І. та до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У листах-відповідях, копії яких наявні в матеріалах справи, Уповноважена особа Костенко І.І. повідомила позивачів про те, що вони не включені до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів, в зв'язку з тим, що вкладні рахунки на ім'я позивачів не відкривалися. Фонд же, посилаючись на положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" запропонував позивачам звернутися до Уповноваженої особи Костенко І.І. для вирішення порушених у зверненнях питань.

Вважаючи свої права порушеними, позивачі звернулися до суду.

Задовольняючи позов, суд попередньої інстанції мотивував своє рішення тим, що Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не забороняє відступлення права вимоги за зобов'язаннями банку у період тимчасової адміністрації або ліквідації банку, а згідно з положеннями статей 512, 514 Цивільного кодексу України передбачено можливість заміни кредитора у зобов'язанні та перехід до нового кредитора прав первісного кредитора у зобов'язанні. Крім того, суд звернув увагу на те, що у договорах банківського вкладу, за якими відбулось відступлення права вимоги на користь позивачів, не містяться заборони на такі дії, а саме договори про відступлення права вимоги були укладені і нотаріально посвідчені до запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Хрещатик.

Перевіривши правову оцінку обставин справи, повноту їх встановлення та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, з урахуванням доводів апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлено Законом України від 23 лютого2012 року № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон № 4452-VІ (в редакції, чинній станом на дану виникнення спірних відносин).

Системою гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до пункту 15 частини першої статті 2 Закону № 4452-VІ, є сукупність відносин, що регулюються цим Законом, суб'єктами яких є Фонд, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, банки та вкладники.

За змістом абзацу першого частини першої статті 26 Закону № 4452-VІ Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною другою статті 26 Закону № 4452-VІ передбачено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частинами першою-п'ятою статті 27 Закону № 4452-VІ Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації Фонд, як зазначено у частині першій статті 34 Закону № 4452-VI, розпочинає в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

За змістом частини першої статті 35 та частини першої статті 48 Закону № 4452-VI, тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників), є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, до повноваження якої, з-поміж іншого, входить складення не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Фонду Фонд гарантування вкладів фізичних осіб від 9 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення № 14 (тут і надалі - в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних відносин) перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення №14 протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування <…>.

Згідно з пунктом 6 розділу VI Положення № 14, на підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи: складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру вкладників.

Вкладником, згідно з пунктом 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI, є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Під вкладом, згідно з пунктом 3 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI, слід розуміти кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Отже, передбачені Законом № 4452-VI гарантії за вкладом поширюються на осіб, які мають статус вкладника неплатоспроможного банку. Тобто право на відшкодування коштів за вкладом у неплатоспроможному банку за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (в межах гарантованої суми відшкодування) мають ті фізичні особи, чиї кошти було залучено банком на підставі договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката.

У справі, що розглядається, встановлено, що між Банком та третіми особами - ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 було укладено договори банківських вкладів.

У подальшому ці особи уклали договори відступлення права вимоги із позивачами.

Також, до договорів банківських вкладів було укладено додаткові угоди, фактично - тристоронні договори між вкладниками, кожним із позивачів та Банком, умовами яких передбачено, що позивачі є новими вкладниками.

Тим не менш, суд першої інстанції залишив поза увагою те, що кошти, у розмірах відступлених позивачам вимог, з вкладних рахунків третіх осіб на рахунки позивачів перераховано не було. Так само ці кошти не вносилися на рахунки позивачів через касу Банку. Більше того, як свідчать матеріали справи, третіми особами було заявлено кредиторські вимоги до Банку у межах сум їхніх вкладів, які були акцептовані банком та включені до реєстру вимог кредиторів (четверта черга).

З урахуванням положень статті 26 Закону, яка пов'язує відшкодування вкладнику неплатоспроможного банку коштів за рахунок Фонду із розміром наявного у такого вкладника вкладу, а також наведених у ч. 1 ст. 2 Закону визначень понять «вкладу» як суми коштів, залучених банком від вкладника (або які надійшли для вкладника), та визначення «вкладника», та зважаючи на встановлені у справі обставини, що від позивачів кошти банком не залучалися та на їх рахунки, у розмірах відступлення права вимоги, не надходили і такі кошти на рахунках позивачів у відступленому розмірі не обліковуються, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи відповідачів з приводу того, що позивачі не набули права на відшкодування сум за рахунок коштів Фонду.

За таких обставин, саме по собі «визнання» банком позивачів вкладниками на підставі названих вище тристоронніх договорів, які є додатковими угодами до договорів банківських вкладів між Банком та третіми особами - ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, не є єдиною, безумовною і достатньою підставою для визнання цих осіб такими, що набули права на відшкодування гарантованих сум за рахунок коштів Фонду, оскільки сум вкладів ними (або на їх користь) у банку розміщено не було.

Колегія суддів враховує також висновок Верховного Суду України, наведений у постанові від 06.04.2016 у справі 3-174гс16 з приводу того, що за договором банківського рахунка грошове зобов'язання банку перед клієнтом (власником рахунка) в межах коштів, розміщених на рахунку може виникнути лише після направлення розпорядження клієнта на відповідну грошову суму.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, вкладники ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 не надавали розпорядження Банку на перерахування (списання) коштів у відступленому розмірі зі своїх рахунків на рахунки позивачів.

Слід відзначити, що за своєю правовою природою договір про відступлення права вимоги є лише підставою для заміни кредитора у зобов'язанні іншою особою. Утім укладення такого договору не замінює основного правочину, з якого виникли відносини сторін, у цьому випадку - договору банківського вкладу між ПАТ «КБ «Хрещатик» і вкладниками - ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 Відтак на підставі договорів про відступлення права вимоги позивачі не набувають статусу вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик» на тих же умовах, що й ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 за договорами банківських вкладів. У зв'язку з таким, маючи документально підтверджені грошові вимоги до банку (боржника) щодо його грошових зобов'язань позивачі стають кредиторами цього банку. Водночас кредиторські вимоги позивачів, які ґрунтуються на договорах про відступлення права вимоги, не можуть бути задоволені за рахунок коштів Фонду гарантування, які мають інше призначення і спрямування (відшкодування вкладникам коштів за їхніми вкладами).

Аналогічний висновок висловлено колегією суддів Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 29 березня 2017 року у справі № К/800/4804/16.

За встановлених в цій справі обставин колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог позивачів. Висновок суду першої інстанції є помилковим. Вирішуючи спір, суд прийняв рішення із порушенням норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова - скасуванню.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В

Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, Публічне акціонерне товариство "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 березня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяО.А. Губська СуддяА.Б. Парінов СуддяВ.Ю. Ключкович

Повний текст постанови виготовлено 26 травня 2017 року

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Ключкович В.Ю.

Парінов А.Б.