Окрема ухвала № 66788336, 16.05.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

О К Р Е М А У Х В А Л А

16 травня 2017 року м. Київ № 826/14814/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Григоровича П.О., за участі секретаря судового засідання Морозової Я.В., розглядаючи в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1до 1) Міністерства внутрішніх справ України 2) Національної поліції Українипро визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку, зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2016 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 16.11.2015, витребувано у відповідачів копію особової справи ОСОБА_1, довідку про грошове забезпечення позивача, необхідну для визначення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, докази ознайомлення позивача з наказом від 18.05.2016 № 554 о/с та від 19.05.2016 № 556 о/с.

Станом на час розгляду справи в попередньому судовому засіданні 16.11.2015 витребуваних судом документів відповідачами надано не було.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2016 повторно витребувано у Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1, довідку про грошове забезпечення позивача, необхідну для визначення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, докази ознайомлення позивача з наказом від 18.05.2016 № 554 о/с та від 19.05.2016 № 556 о/с. Витребувані докази зобов'язано подати у строк до 28.11.2016. У разі неможливості подання суду документів, що витребовуються ухвалою, зобов'язано МВС України надати суду обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважності причин неможливості їх надання.

В попереднє судове засідання 08.12.2016 представник Міністерства внутрішніх справ України, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення попереднього судового засідання, не прибув, про причини неявки суд не повідомив, витребуваних документів не надав. Також не було надано письмових пояснень щодо поважності причин неможливості надання документів.

Ухвалою суду від 08.12.2016 втретє витребувано у Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1, довідку про грошове забезпечення позивача, необхідну для визначення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, докази ознайомлення позивача з наказом від 18.05.2016 № 554 о/с та від 19.05.2016 № 556 о/с. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України витребовувані документи подати до суду у строк до 10.01.2017. Покладено персональну відповідальність за виконання п. 1 резолютивної частини ухвали на керівника Департаменту юридичного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України та попереджено, що в разі ненадання витребуваних судом доказів судом буде вжито відповідних заходів в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України та вирішено питання про притягнення до адміністративної відповідальності згідно ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У разі неможливості подання суду документів, що витребовуються ухвалою, МВС України зобов'язано надати суду обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин неможливості їх надання.

В судовому засіданні 16.05.2017 судом встановлено, що витребувані ухвалами суду від 28.09.2016, від 16.11.2016, від 08.12.2016 документи Міністерством внутрішніх справи не надано. Також МВС України не надано обґрунтованих письмових пояснень із зазначенням поважних причин неможливості надання документів.

Відповідно до ст.1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.

Аналогічні за своїм змістом норми наведено в ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки зазначені вище ухвали суду від 28.09.2016, від 16.11.2016, від 08.12.2016 набрали законної сили відповідно до ч. 6 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, вони є обов'язковими до виконання. Згідно положень частини другої статті 158 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала є судовим рішенням.

Проте, як зазначено вище, станом на час розгляду справи в судовому засіданні 16.05.2017, судові рішення - ухвали суду не виконані, витребуваних судом документів не надано, що позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з'ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

Зазначені обставини свідчать про порушення посадовими особами МВС України ст.1291 Конституції України та ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Враховуючи викладене, суд вирішив постановити окрему ухвалу відносно посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України і направити її Міністерству внутрішніх справ України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме невиконання вимог ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2016, від 16.11.2016, від 08.12.2016.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 158, 128, 160, 166, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Винести окрему ухвалу щодо протиправного невиконання МВС України ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2016, від 16.11.2016, від 08.12.2016.

2. Направити окрему ухвалу Міністерству внутрішніх справ України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб МВС України.

3. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Окружний адміністративний суд міста Києва до 16.06.2017 р.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Суддя П.О. Григорович