Постанова № 66787524, 29.05.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2337/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Комунальної установи “Одеський обласний онкологічний диспансер” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 34596,94 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Суворовське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Комунальної установи “Одеський обласний онкологічний диспансер” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 34596,94 грн.

24.04.2017 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 10.05.2017 року для надання заперечень.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких заперечує проти позову та вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки ним на відшкодування витрат Пенсійному фонду України в 2017 році на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах було сплачено до ГУ ДКСУ в Одеській області, а саме: 02.02.2017 року за платіжним дорученням №10 в розмірі 20800,00 грн., 22.02.2017 року за платіжним дорученням №19 в розмірі 20800,00 грн., в березні 2017 року за платіжним дорученням в розмірі 20800,00 грн., в квітні 2017 року за платіжним дорученням в розмірі 20800,00 грн. (а.с.93-95).

Згідно вимог п.4 ч.1,2 ст.1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Положеннями ч.3,4 ст.1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ч.5 ст.1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.3).

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мало право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Для запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами ст.13 пунктів «а», «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку, та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Розрахунки по відшкодуванню витрат Суворовським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одеси на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, складаються згідно з п.6 Інструкції.

Управлінням Пенсійного фонду своєчасно та в повному обсязі виплачено пенсіонерам, які працювали у Комунальній установі “Одеський обласний онкологічний диспансер” пенсії на загальну суму 34596,94 грн.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно п.6.8 розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 відповідач зобов`язаний в термін до 25-го числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків, до досягнення зазначених осіб пенсійного віку, передбаченого ст.13 цього Закону.

Відповідно до п.6.2 розділу 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом 2 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком №2 за умов досягнення: чоловіки – 55 років, жінки – 50 років. Норма стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, складає за Списком №2: для чоловіків – 12 років 6 місяців, для жінок – 10 років. Робітникам, які мають стаж роботи за шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.

Згідно п.6.4 розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органами ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам, установам, організаціям до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.5 Інструкції, повідомлення складається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються за попередній рік до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Зважаючи на те, що Комунальна установа «Одеський обласний онкологічний диспансер» зареєстрована в Суворовському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одеси, саме Суворовське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одеси відповідно до законодавства має право виставляти підприємству Комунальній установі «Одеський обласний онкологічний диспансер» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Станом на 26.03.2017 року Комунальна установа «Одеський обласний онкологічний диспансер» має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з 01.03.2017 року по 25.03.2017 року на загальну суму 34596,94 грн.

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем заборгованості: лист щодо надання актів звірки (а.с.8), акт звірки заборгованості (а.с.8 на звороті), розрахунки боргу за Списком №1, Списком №2 (а.с.9,10), розрахунок загального боргу за Списками №1 и №2 (а.с.11), списки пенсіонерів за Списком №1 та Списком №2 (а.с.12,13), лист про відшкодування пільгової пенсії від 14.03.2017 року (а.с.14), розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 14 на звороті,15-18 на звороті), службова записка від 30.03.2017 року (а.с.19), листи щодо надання документів для подання позовної заяви (а.с.20-22), протоколи (а.с.23,25,28 на звороті,29,33,37,45,49, 53,55, 57,59,61, 63,67,69,72,74,76,78 на звороті,80,84), розрахунки стажу (а.с.23 на звороті, 25 на звороті,28, 29 на звороті, 31 на звороті,33 на звороті,35 на звороті,37 на звороті,39 на звороті,41 на звороті,43 на звороті, 45 на звороті,47 на звороті,49 на звороті, 51 на звороті,53 на звороті,55 на звороті,57 на звороті,59 на звороті,61 на звороті,63 на звороті,65 на звороті,67 на звороті,69 на звороті,71 на звороті,73 на звороті,74 на звороті,76 на звороті,79,80 на звороті,82 на звороті,84 на звороті), заяви про призначення/ перерахунок пенсії (а.с.24,26,27 на звороті, 30,32,34,36,38,40,42,44,46,50,52,54,56,58,60,62,64,66,68,70, 75,77,78,81,85), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.24 на звороті,34 на звороті,36 на звороті,38 на звороті,40 на звороті,42 на звороті,44 на звороті,46 на звороті,50 на звороті,52 на звороті,54 на звороті,56 на звороті,58 на звороті,60 на звороті,62 на звороті,64 на звороті,66 на звороті,68 на звороті,70 на звороті,73,75 на звороті,77 на звороті,79 на звороті,81 на звороті,83,85 на звороті), довідка яка встановлює особовий характер роботи та умови праці (а.с.25 на звороті, 26 на звороті, 27,30 на звороті,32 на звороті), розпорядження (а.с.31,35,39,41,43,47,51,65,71,72 на звороті,82), відомості про розподіл пільгового стажу (а.с.48) та картка особового рахунку (а.с.85-86).

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки відповідно до п.5.4 Порядку, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів. Таким чином, Управлінням, відповідно до норм чинного законодавства, сплачені відповідачем суми були зараховані в порядку календарної черговості погашення заборгованості.

Несвоєчасне погашення боргу до Пенсійного фонду призводить до порушення Конституційних прав громадян, несвоєчасної виплати пенсії та завдає суттєву шкоду інтересам держави.

Виходячи з того, що відповідач не надав підтверджень сплати суми боргу та підстав які звільняють його від обов`язку щодо компенсації фактично понесених позивачем витрат, суд на підставі ч.2 ст.162 КАС України має право прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача на користь позивача суми боргу по витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в розмірі 34596,94 грн. на підставі положень 67 Конституції України, ст.11,14,15,17,106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунальної установи «Одеський обласний онкологічний диспансер» (вул.Нежданової,32, м.Одеса, 65055, код ЄДРПОУ 02008342) на користь Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на р/р №25603305134744 в ТВБВ №10015/0604 філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», код ЄДРПОУ 40388751, МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з 01.03.2017 року по 25.03.2017 року на загальну суму 34596,94 грн.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.