Ухвала суду № 66787164, 29.05.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про заміну сторони по справі, яка є боржником за виконавчим листом у справі № 812/88/16 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.12.2013 №0000382201,-

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача - публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз», про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/88/16 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.12.2013 № 0000382201.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 позовні вимоги публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.12.2013 №0000382201 задоволено повністю. Згідно до виконавчого листа на користь публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС витрати зі сплати судового збору в розмірі 844015,81 грн. Листом від 10.04.2017 № 02-07/64 Управлінням Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганську Луганської області повернуто вищевказаний виконавчий лист без виконання у зв'язку із неможливістю безспірного списання коштів з рахунків боржника - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, через його реорганізацію та приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Просив замінити боржника - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, на його правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Ухвалою від 29 травня 2017 року вирішено розглядати заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 у справі № 812/88/16 адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.12.2013 № 0000382201 задоволено повністю (т.17 а.с. 86-90).

Визнано протиправним і скасовано повідомлення-рішення від 26.12.2013 №0000382201 про зменшення публічному акціонерному товариству «Луганськтепловоз» суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість, заявлену до відшкодування у декларації з ПДВ за вересень 2013 року в розмірі 37511814,00 грн та нарахування штрафних санкцій у розмірі 18755907,00 грн

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС (код ЄДРПОУ 39792704, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) на користь публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» (код ЄДРПОУ 05763797, місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 52-Б) витрати зі сплати судового збору в розмірі 844015 (вісімсот сорок чотири тисячі п'ятнадцять) гривень 81 копійку.

Виконавчий лист у справі № 812/88/16 отримано позивачем 22.03.2017 (т.17 а.с. 118, 135).

Листом від 10.04.2017 № 02-07/64 Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області повернуто без виконання виконавчий документ по справі № 812/88/16 у зв'язку із неможливістю безспірного списання коштів з рахунків боржника - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, через його реорганізацію та приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, та запропоновано звернутися до правонаступника боржника (т.17 а.с. 136).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» (далі - Постанова № 247) реорганізовано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Згідно з пунктом 1 Положення про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, останній є правонаступником всіх прав та обов'язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС.

Статтею 104 Цивільного кодексу України регламентовано, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Відповідно до статті 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Інформацією, зазначеною у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців підтверджується, що 11.05.2017 внесено запис про припинення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС (т.17 а.с. 146-146), Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», статі 104 Цивільного кодексу України є правонаступником усіх прав та обов'язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС.

Листом від 10.04.2017 № 02-07/64 Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області повернуто без виконання виконавчий документ по справі № 812/88/16 у зв'язку із неможливістю безспірного списання коштів з рахунків боржника - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, через його реорганізацію та приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, та запропоновано звернутися до правонаступника боржника (т.17 а.с. 136).

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (частина перша статті 5 Закону № 1404).

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) (далі - Порядок № 845).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 845 в ньому терміни вживаються в такому значенні:

- боржниками - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства;

- виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження»;

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій) (пункт 3 Порядку № 845).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для застосування до зазначених правовідносин приписів статті 264 КАС України, оскільки законодавцем визначений інший порядок виконання рішення суду щодо стягнення витрат по судовому збору.

Згідно зі статтею 55 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням того, що виконавче провадження по даній справі не відкрито, оскільки безспірне стягнення коштів здійснюється на підставі звернення заявника із заявою безпосередньо через казначейство, враховуючи внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, що унеможливлює виконання боржником рішення суду за виконавчим листом по справі № 812/88/16, та як наслідок неотримання стягувачем належним йому сум, що порушує його права та інтереси, а тому враховуючи вищенаведені обставини у суду наявні усі підстави для здійснення процесуального правонаступництва в рамках статті 55 КАС України шляхом заміни відповідача, який є боржником за виконавчим листом по справі № 812/88/16 на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Керуючись статтями 55, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про заміну сторони по справі, яка є боржником за виконавчим листом у справі № 812/88/16 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.12.2013 № 0000382201 задовольнити.

Замінити відповідача, який є боржником за виконавчим листом по справі № 812/88/16 - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС на - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.