Постанова № 66763173, 29.05.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 травня 2017 року № 826/6924/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Ваш Авто» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про визнання протиправним та скасування рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Ваш Авто» (далі - позивач, ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто») до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - відповідач, Нацкомфінпослуг), про визнання протиправною та скасування постанови від 14.04.2016 року №10/16/4-07Ф про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг (далі - оскаржувана постанова).

В обґрунтування позову зазначено, що заявлена вимога підлягає задоволенню, оскільки внаслідок недобросовісних дій суб’єкта владних повноважень порушено права позивача.

Відповідною ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі №826/6924/16 (далі - справа), яку призначено до розгляду у судовому засіданні.

Під час переходу до розгляду справи по суті представник позивача підтримала позов та просила задовольнити його повністю з підстав, зазначених у ньому та наданих на його обґрунтування доказах.

Представник відповідача у відповідне судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи сторона відповідача повідомлена належним чином, заява про розгляд справи за відсутності представника відповідача до суду не надійшла.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у відповідному судовому засіданні судом, згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

У ході судового розгляду справи у порядку письмового провадження до суду через канцелярію від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову разом із доказами на їх обґрунтування, які судом долучено до матеріалів справи для врахування при прийнятті у справі судового рішення по суті.

Оцінивши у порядку письмового провадження належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2016 року Нацкомфінпослуг прийнято оскаржувану постанову, якою до ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови стало несвоєчасне подання ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» запитуваної Нацкомфінпослуг інформації.

Зокрема, як з’ясовано у ході судового розгляду справи, Нацкомфінпослуг на адресу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» направлено вимогу щодо надання інформації та документів від 22.03.2016 року №1476/16-8. У вимозі було зазначено про необхідність надання наступної інформації та належним чином завірених копій документів: договору фінансового лізингу від 24.02.2016 року №0002639; виписки банку (з відмітною банку), що підтверджує сплату усіх видів платежів за договором; фіскальних чеків (квитанцій) у разі сплати платежів в касу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто»; доручення уповноваженого представника, яким укладено і підписано договір; оборотно-сальдових відомостей по бухгалтерським рахункам, на яких відображено взаємовідносини сторін за договором; бухгалтерських документів щодо розрахунків за договором; договорів із постачальниками товару; актів приймання-передачі товару, прибуткових та видаткових документів, які свідчать про придбання товару; витягу із журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, в яких відображено реєстрацію одержаних ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» письмових заяв іншої сторони за договором та письмових відповідей на вказані заяви.

Вищезазначену інформацію та належним чином завірені копії документів ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» необхідно було подати до Нацкомфінпослуг у строк до 31.03.2016 року. ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» повідомлено, що у разі ненадання витребуваної інформації та документів необхідно письмово зазначити причину ненадання. Також ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» повідомлено, що за неподання, несвоєчасне подання або за подання завідомо недостовірної інформації учасники ринків фінансових послуг несуть відповідальність у вигляді штрафних санкцій відповідно до ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон).

З наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що вимогу на адресу ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» направлено 23.03.2016 року та отримано останнім 29.03.2016 року, тобто за два дні до закінчення встановленого Нацкомфінпослуг строку для подачі витребуваних документів.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи об’ємність запитуваної інформації та стислість встановлених строків для підготовки документів, листом від 31.03.2016 року №1641 ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» звернулося до Нацкомфінпослуг із проханням продовжити строк надання інформації та документів.

04.04.2016 року ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» надано запитувану Нацкомфінпослуг документацію, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією листа №1644.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 28 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 року №2319, Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених ст. 41 Закону України «"Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

З аналізу викладених норм вбачається, що учасники ринків фінансових послуг повинні виконувати вимоги Нацкомфінпослуг та своєчасно і у повному обсязі надавати витребувані останньою інформацію та документи.

У ході судового розгляду справи з’ясовано, що позивачем дійсно несвоєчасно подано до Нацкомфінпослуг запитувані нею інформацію та документи. При цьому, несвоєчасне подання таких інформації та документів сталося, за переконанням суду, не з вини ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто», адже у товариства дійсно було замало часу для підготовки та подання витребуваних інформації та документів, оскільки вимогу позивачем отримано 29.03.2016 року, а подати витребувані інформацію та документи необхідно було до 31.03.2016 року. До того ж, як зазначено вище, ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» у визначений Нацкомфінпослуг строк повідомлено останню про обставини, які унеможливлюють виконання вимоги у встановлений Нацкомфінпослуг строк.

Зважаючи на все вище викладене суд приходить до висновку, що несвоєчасне подання витребуваних інформації та документів сталося внаслідок того, що Нацкомфінпослуг було надано недостатній строк для виконання вимоги про надання інформації та документів. ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто», у свою чергу, вчинялися дії, спрямовані на належне виконання вимог Закону. Тому, на думку суду, притягнення ТОВ «Лізингова компанія «Ваш Авто» до відповідальності, передбаченої ст. 41 Закону, враховуючи подання останнім витребуваних інформації та документів із незначною затримкою, спричиненою наданням недостатнього строку для такої подачі, та письмове повідомлення про таку затримку Нацкомфінпослуг, є необґрунтованим.

Таки чином, оскаржувана постанова є такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Із системного аналізу вище викладених норм та з’ясованих судом обставин вбачається, що позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Ваш Авто» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про визнання протиправним та скасування рішення є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову від 14.04.2016 року №10/16/4-07Ф про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, прийняту Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

3. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Ваш Авто» (код ЄДРПОУ 39733392) здійснений ним судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828).

Копії постанови направити (вручити) сторонам (їх уповноваженим представникам) у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.І. Келеберда