Постанова № 66762207, 24.05.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2017 р. Справа № 809/660/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Фітель В.С.,,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1В

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 44,м. Івано-Франківськ,76018

до відповідача: ТЗДВ "Полімер", вул. Максимовича, 14,м. Івано-Франківськ,76018

про стягнення заборгованості в сумі 103741,16 грн,-

ВСТАНОВИВ:

28.04.2017 Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до ТзДВ "Полімер" про стягнення заборгованості в сумі 103741,16 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, не відшкодував виплачені пільгові пенсії за період 01.04.2014 року по 01.07. 2014 року за списком № 1 в сумі 85124,00 грн., за списком № 2 в розмірі 18617,16 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, наведених у письмовому запереченні, яке міститься у матеріалах справи (а.с. 57-58). Також зазначила, що позивачем безпідставно включено в заявлену до стягнення суму позову доплату по списку № 1 в сумі 7573,50 грн., а також доплати виплачених пенсій за попередній період ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в сумі 21669,02 грн. В решті заявленої до стягнення суми позов визнала.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до переконання, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТзДВ "Полімер" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Працівникам, які здобули відповідний стаж роботи на ТзДВ "Полімер" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку, призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах по списку № 1 та списку № 2 відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" визначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.1. пункту 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції передбачено обовязок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат.

Судом встановлено, що згідно супровідних листів від 17.04.2014 року за № 492/04 та від 20.05.2014 року №635/04, а також від 18.06.2014 року №730/04 управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області направлялися відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з 2014 року та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, які отримані представником ТзДВ "Полімер", що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 7-43).

Однак, відповідачем у передбачені законодавством строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат. Заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно із поданими розрахунками за період 01.04.2014 року по 01.07. 2014 року за списком № 1 та за списком № 2 і складається із заборгованості по виплаченим та доставленим пільговим пенсіям, а всього разом за квітень-червень 2014 року в сумі 74498,64 грн.

Враховуючи наведене та те, що відповідачем визнано позов в частині стягнення 74498,64 грн., суд вважає позовні вимоги в цій частині обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог в частині стягнення заборгованості в списку № 1, яка складається з суми по перевизначенню пенсійного віку пенсіонерам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в розмірі 7573,50 грн., то суд вважає, що в позові в частині належить відмовити з огляду на таке.

ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 08.10.2002 року, термін відшкодування закінчився 08.10.2012 року), ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 20.03.2003 року, термін відшкодування закінчився 19.03.2013 року), ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 12.06.2002 року, термін відшкодування закінчився 07.04.2013 року), ОСОБА_8 (ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 17.03.2003 року, термін відшкодування закінчився 17.03.2013 року), ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_5, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 25.10.2002 року, термін відшкодування закінчився 24.10.2012 року), ОСОБА_10 (ІНФОРМАЦІЯ_6, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 17.04.2008 року згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».)Перевизначення дат досягнення вищепереліченим особам пенсійного віку здійснені у звязку з набранням чинності 01.10.2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. N 3668-УІ, яким внесено зміни до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, статтю 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладено у новій редакції, згідно з якою особи мають право на призначення пенсії за віком після досягненні 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_7 і старші після досягнення ними такого віку:

55років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Тобто, жінкам підвищено граничний вік в залежності від дати народження від 55 до 60 років, з настанням якого можливо призначення пенсії за віком.

Законом України № 184-УІІ від 04.04.2013 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску», який набрав чинності 28.04.2013 року, внесено зміни до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», якою передбачалося відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення віку, визначеного статтею 12 того ж закону, тобто до 55 років (жінками). Дану норму закону змінено та встановлено, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до досягнення особами віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне забезпечення».

На час прийняття цього закону нижчепереліченим пенсіонерам виповнилось 55 років, а саме:

ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 08.10.2002 року, термін відшкодування закінчився 08.10.2012 року. З жовтня 2012 року і до квітня 2014 року прізвище ОСОБА_6 в розрахунках не значилось. В квітні 2014 р. розмір відшкодування визначено в сумі 317,14 грн. та доплата за попередній період січень-березень) в сумі 3567,81 грн. (гр.15*** розрахунку) та 9236,47 грн. за попередній рік (гр.14 ** розрахунку).

ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 20.03.2003 року, термін відшкодування закінчився 19.03.2013 року, після перевизначення пенсійного віку термін відшкодування продовжено до 19.09.2014 року). Місячний платіж -1115,19 грн. з 01.06.2014 р.

ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 12.06.2002 року, термін відшкодування закінчився 07.04.2013 року, після перевизначення пенсійного віку термін відшкодування продовжено до 07.06.2016 року). Місячний платіж -1095,12 грн. з 01.06.2014р.

ОСОБА_8 (ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 17.03.2003 року, термін відшкодування закінчився 17.03.2013 року, після перевизначення пенсійного віку термін відшкодування продовжено до 17.09.2014 року). Місячний платіж - 1081,73 грн. За квітень, травень, червень 2014 року сума відшкодування (1081,73 x 3) =3245,19 грн.

ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_5, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 25.10.2002 року, термін відшкодування закінчився 24.10.2012 року, після перевизначення пенсійного віку термін відшкодування продовжено до 25.04.2014 року. Місячний платіж - 964,34 грн. (за квітень 2014 р.).

ОСОБА_10 (ІНФОРМАЦІЯ_6, пенсію за віком на пільгових умовах призначено з 17.04.2008 року згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До досягнення нею 55 років, призначена їй пенсія не перепризначалась в порядку ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і до відшкодування не виставлялась. 17.04.2013 року їй виповнилось 55 років. В жовтні 2013 року розпорядженням № 197675 від 29.10.2013 року пенсійну справу ОСОБА_10 переведено із статті 100 у статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також неправомірно перевизначено дату досягнення пенсійного віку. Місячний платіж - 278,84 грн. За квітень, травень, червень 2014 року сума відшкодування - (278,84х3) = 836,52 грн.).

Всього: (317,14 +1115,19+1095,12+3245,19+964,34+836,52) = 7573,50 грн.

Таким чином, вимога відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вищепереліченим особам є необґрунтованою, оскільки до внесення змін у законодавство вони досягли віку 55 років, в звязку з чим обовязок відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку їх пільгових пенсій припинився.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 876/2809/15 від 22 жовтня 2015 року та Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 5.04.2016 року у справі № К/800/47260/15 (а.с. 60-73).

Окрім того, у судовому засіданні представник позивача пояснив, що доплата в сумі 21669,02 грн. виникла за результатами звірки за 2013 рік по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Суд не вбачає правових підстав для стягнення з ТзДВ "Полімер" сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій донарахованих позивачем за результатами звірки у зв'язку з перевищенням сум відповідно до розрахунків фактичних витрат, які надсилалися ТзДВ "Полімер", оскільки вказане донарахування в сумі 21669,02 грн. по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не визначене позивачем відповідачу в жодних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в тому числі і в графах 16, 17 розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, направленого відповідачем позивачу супровідними листами від 17.04.2014 року за № 492/04, від 20.05.2014 року за №26 та від 18.06.2014 року №730/04 (а.с. 7, 26, 38) а відтак, в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Як наслідок суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення в частині стягнення з товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2014 року по 01.07.2014 року в розмірі 74 498 (сімдесят чотири тисячі чотириста дев'яносто вісім) гривень 64 копійки.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" (код ЄДРПОУ 02970174) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ 20550895) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2014 року по 01.07.2014 року в розмірі 74 498 (сімдесят чотири тисячі чотириста дев'яносто вісім) гривень 64 копійки.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 29.05.2017.