Ухвала суду № 66745983, 24.05.2017, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"24" травня 2017 р. № 903/353/17

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Першого заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органів уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

-1) Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації;

-2) Маневицької районної ради;

-3)Навчально-виховного комплексу "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського"

до відповідача: Волинського благодійного центру "Тавифа плюс"

про зобов'язання звільнити та повернути майно

За участю представників сторін:

від позивача 1: ОСОБА_1-начальник відділу

від позивача 2: н/з

від позивача 3: н/з

від відповідача: н/з

В судовому засіданні 24.05.2017р. взяв участь прокурор відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 (посвідчення №040636)

Суть спору: Перший заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органів уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації; Маневицької районної ради; Навчально-виховного комплексу "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського" звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Волинського благодійного центру "Тавифа плюс"-про зобов'язання звільнити та повернути майно, в якому просив суд зобов'язати Волинський благодійний центр "Тавифа плюс" звільнити та повернути як балансоутримувачу- Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації частину будівлі трудового комплексу навчального закладу загальною площею 204 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. 100-річчя Маневич, 59, смт. Маневичі Волинської області, балансова вартість якого становить 327 240,00грн., на підставі акту прийому-передачі.

Ухвалою суду від 25.04.2017р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 24.05.2017р. на 10:00год.

Крім того, зобов'язано сторін представити суду: прокурора, позивача-оригінали, долучених до позову доказів; додаткові пояснення та докази щодо площі спірної частини будівлі; план-схему приміщення; технічну документацію школи; відповідача- письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; статут.

18.05.2017р. через відділ документального забезпечення та контролю суду від позивача 2-Маневицької районної ради-надійшло до суду клопотання №257/03.55/2-17 від 15.05.2017р. (вх.№01-80/53/17), в якому він повідомив суд, що за інформацією Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації від 13.05.2017р., Волинський благодійний центр"Тавифа плюс" передав балансоутримувачу частину будівлі трудового комплексу Навчально-виховного комплексу "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського".

Просив провадження у справі припинити на підставі п. 1-.1. ч.1 ст. 80 ГПК України, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Долучив до матеріалів справи копії листа №476/01-16/2-17 від 13.05.2017р. та акту приймання-передачі комунального майна від 11.05.2017р.

В судовому засіданні 24.05.2017р. прокурор підтримав подане позивачем 2- Маневицькою районною радою клопотання №257/03.55/2-17 від 15.05.2017р. (вх.№01-80/53/17) про припинення провадження у справі на підставі п. 1-.1. ч.1 ст. 80 ГПК України, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Водночас, клопотанням №36-1170 вих.-17 від 16.05.2017р. (вх.№01-54/4873/17 від 24.05.2017р.) долучив до матеріалів справи пояснення від 17.05.2017р. директора Навчально-виховного комплексу "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського" від 17.05.2017р., в якому вказано, що відповідач спірне приміщення звільнив, акт від 05.05.2017р., акт обстеження частини будівлі трудового комплексу площею 204 м.кв. від 05.05.2017р., акт приймання-передачі комунального майна від 11.05.2017р. та копію наказу №132к від 12.05.2017р.

В судовому засіданні 24.05.2017р. представник позивача 1- Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації-підтримав подане позивачем 2- Маневицькою районною радою клопотання №257/03.55/2-17 від 15.05.2017р. (вх.№01-80/53/17) про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Позивач 2- Маневицька районна рада-в судове засідання 24.05.2017р. не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4301034823175 від 04.05.2017р.

Позивач 3- Навчально-виховний комплекс "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського" -в судове засідання 24.05.2017р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4301034823167 від 04.05.2017р.

Відповідач в судове засідання 24.05.2017р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4301034823159 від 04.05.2017р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 06 грудня 2010 року між Відділом освіти і науки Маневицької районної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_3, що діє на підставі Положення та Волинським благодійним центром "Тавифа плюс" в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі Свідоцтва був укладений договір оренди №563 індивідуально-визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл і селищ району, згідно пункту 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне володіння і користування частину будівлі трудового комплексу Навчально-виховного комплексу "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського", загальною площею 135,6кв.м., що знаходиться за адресою: Волинська обл., Маневицький район, смт. Маневичі, вул. 100-р. Маневич, 59. Майно здається в оренду з метою облаштування складських приміщень. Передача майна в оренду здійснюється за актом приймання-передачі, в якому зазначається стан майна, що орендується та інші відомості за узгодженням сторін.

В пункті 2 даного договору сторони визначили, що цей договір регулює цивільно-правові відносини орендодавця і орендаря, пов'язані з передачею в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ району. Орендар вступає у строкове платне володіння і користування майном у строк, вказаний в договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання - передачі. Власником майна залишається Маневицька районна рада, а орендар користується ним протягом строку оренди. Майно вважається поверненим орендодавцю з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі. Майно, що орендується, повинно бути передане орендодавцем та прийняте орендарем протягом 05 днів з моменту укладання (набрання чинності) цього договору. Орендоване майно повинно бути повернене орендодавцеві протягом п'яти робочих днів з моменту закінчення строку дії цього договору. Обов'язок по складанню акта приймання-передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні по договору.

Розділом 3 договору оренди сторони погодили орендну плату та розрахунки, згідно якого орендна плата за місяць року оренди становить 105,00грн. визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць. Розмір орендної плати переглядається при зміні власником методики її розрахунку. Орендар сплачує орендну плату щомісячно до 5-го числа наступного за звітним, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця.

Згідно підпункту 5.4. пункту 5 цього договору орендар зобов'язується у випадку закінчення, розірвання або дострокового припинення цього договору здати орендодавцю орендоване майно по акту приймання-передачі у справному стані з врахуванням нормального його зносу.

Даний договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 06 листопада 2013 року, а в частині розрахунків-до повного виконання умов договору.

Даний договір підписано сторонами та скріплено відтиском їх печатки.

На виконання умов даного договору між сторонами договору 06.12.2010р. підписано акт прийому - передачі предмету правочину (додаток № 1).

Вищевказаний договір оренди від 06.12.2010р. укладено на виконання розпорядження голови Маневицької районної ради № 49 - р від 20.10.2009р., виданого у відповідності до п. 19 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно п. 1 якого дозволено Відділу освіти і науки Маневицької районної державної адміністрації провести конкурс на право оренди майна, частини будівлі трудового комплексу НВК "Маневицька ОСОБА_5 ступенів № 2 - гімназія ім. А.П. Бринського", загальною площею понад 135,8 м. кв., що є спільною власністю територіальних громад сіл і селищ району, з метою облаштування складських приміщень.

У відповідності до інформації Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації за № 292/01 - 16 від 20.03.2017р., останніми, на виконання розпорядження Маневицької районної ради, подано оголошення в районній газеті "Нова доба" № 47 (7233) від 10.11.2010р. про проведення конкурсу на оренду приміщення - в НВК "Маневицька ЗОШ І - III ступенів №2- гімназії", площею 135,6 кв.м. Враховуючи, що Волинський благодійний центр "Тавифа плюс" був єдиним претендентом на право оренди на зазначене приміщення, договір від 06.12.2010р. укладено саме із відповідачем.

В подальшому, на виконання вимог, визначених ч. 1 ст. 27 ЗУ"Про оренду державного та комунального майна", 06.12.2013р. орендар-Волинський обласний центр "Тавифа плюс" передав, а орендодавець - Відділ освіти Маневицької райдержадміністрації - прийняв, відповідно до договірних умов, частину будівлі трудового комплексу НВК "Маневицька ОСОБА_5 ступенів № 2 - гімназія ім. А.П. Бринського" загальною площею 135,6 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. 100 - річчя Маневич, 59, смт. Маневичі Волинської області, що підтверджується актом прийому - передачі (додаток № 2). Вказана передача предмету оренди від орендаря орендодавцеві відбулася також в присутності директора школи ОСОБА_6

Зазначене підтверджує, що договір оренди № 563 індивідуально зазначеного нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл та селищ району від 06.12.2010р., укладений між Відділом освіти Маневицької райдержадміністрації та відповідачем, у відповідності до ч. 1 ст. 763 ЦК України, припинив свою дію, а його сторони посвідчити даний факт відповідним актом - додатком № 2.

Однак, із документів, доданих до позовної заяви вбачається, що підписання акту прийому - передачі від 06.12.2013р. має виключно формальний характер, так як, відповідач продовжує використовувати вищевказане, а також інше приміщення, загальною площею 204 м.кв. без будь якої встановленої на те підстави.

Згідно акту, складеного 13.03.2017р. комісією в складі: голови-директора - НВК "Маневицька ОСОБА_5 ступенів № 2 - гімназія ім. А.П. Бринського" ОСОБА_6 та членів комісії - начальника господарської групи Відділу освіти Маневицької райдержадміністарції-Прокопчука В.В., заступника директора школи по господарській частині-Фоміна С.Є. встановлено відсутність можливості у зазначених осіб увійти до приміщення частини будівлі трудового комплексу навчального закладу загальною площею 204 кв.м., частину якої, згідно умов договору від 06.12.2010р., орендував відповідач по причині відсутності ключів до зазначених складських приміщень школи.

Крім того, з метою досудового врегулювання спору, директором Навчально-виховного комплексу"Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського". 28.11.2016р. відповідачу вручено лист з вимогою до Волинського обласного центру "Тавифа плюс" звільнити приміщення до 15.12.2016р., у зв'язку із розірванням договору оренди.

Проте, відповідач приміщення частини будівлі трудового комплексу навчального закладу загальною площею 204 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. 100 - річчя Маневич, 59, смт. Маневичі Волинської області не звільнив, надіславши відповідь, що питання права оренди складських приміщень знаходиться на розгляді Маневицької районної ради.

Заява відповідача 20.02.2017р. розглядалася на засіданні постійної комісії з питань бюджету, фінансів, використання майна спільної власності територіальних громад сіл та селищ району. Однак, даною комісією рішення по суті не прийнято, лише рекомендовано голові Маневицької районної ради організувати роботу по додатковому вивченню даного питання та внести його на розгляд чергового засідання постійної комісії після доопрацювання. На час подання позовної заяви, рішення сесією з даного питання не приймалося.

Разом із тим, згідно інформації Відділу освіти за № 269/01- 16/2- 17 від 13.03.2017р. вбачається, що із 06.12.2013р. будь - яка плата за користування приміщенням, яке незаконно використовує відповідач на рахунки районного відділу освіти не надходила. Вказане також свідчить, що відповідач, використовуючи об'єкт комунальної власності без відповідних документів, не сплачує будь - яких коштів за його використання.

Згідно висновку про вартість майна № 05/04/17 від 05.04.2017р. ринкова вартість частини приміщення, яка використовується відповідачем, становить 327 240,00 грн.

Приміщення, що незаконно використовується відповідачем необхідне для потреб навчального закладу. Зокрема, у відповідності до листа №846 від 13.03.2017р., школі необхідне приміщення для спортивного залу для учнів початкових класів, для проведення позакласних занять із фізичної культури (секції боксу), для збереження робочого інвентарю.

Таким чином, незаконне користування Волинським благодійним центром "Тавифа плюс" приміщенням навчального закладу не тільки порушує чинні норми законодавства, а також унеможливлює виконання навчальним закладом покладені на нього обов'язки щодо створення більш зручних та комфортних умов для здобуття освіти, розширення можливостей та реалізації талантів дітей шляхом утворення додаткових груп, гуртків тощо.

Враховуючи викладене, використання приміщення відповідачем погіршує соціально-побутові умови осіб, які навчаються та працюють у навчальному закладі.

У відповідності до ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України правочин є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Частиною 1 ст. 205 Цивільного кодексу України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 173 ГК України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 175 Господарського кодексу України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Так, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 205 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Між сторонами був укладений договір, що за своєю правовою природою є договором оренди.

Відповідно до ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Договір оренди №563 індивідуально-визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл і селищ району від 06.12.2010р. предметом судових розглядів не виступав, недійсним судом не визнавався, сторонами розірваний не був (доказів суду не надано).

Згідно із частиною 1 статті 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

В силу ч. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Згідно ч. 6 названої статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Згідно ст. 763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 785 Цивільного кодексу України, у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно з ч.ч. 2,3 ст. 193 Господарського кодексу України кожна сторона має вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. За ч.1 ст.193 Господарського кодексу України до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей передбачених цим Кодексом.

Так, відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обігу або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст. 530 ЦК України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

У відповідності до ст.599 ЦК України, зобовязання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 26 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно ст. 17 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" термін договору оренди визначається за погодженням сторін.

Згідно ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

На час звернення з позовом до суду договір оренди №563 індивідуально-визначеного (нерухомого або іншого) майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл і селищ району від 06.12.2010р. припинив свою дію у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено, проте відповідач приміщення не повернув.

Водночас, як встановлено судом, відповідач після звернення прокурора в інтересах позивачів з позовом до суду 11.05.2017р. по акту приймання-передачі комунального майна повернув Відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації частину будівлі трудового комплексу Навчально-виховного комплексу "Маневицька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 - гімназія ім. А.П. Бринського", ринковою вартістю 327 240,00грн., загальною площею 204кв.м., із яких 135,6кв.м.-площа, яка передавалася Волинському благодійному центру "Тавифа плюс" згідно умов договору від 06.12.2010р. №563, термін дії якого закінчився 06.12.2013р., та 68,4кв.м.-площа, що передавалася на підставі усної домовленості вищевказаному суб'єкту господарювання, що знаходиться за адресою: смт. Маневичі, вул. 100-річчя Маневич, 59, а тому провадження у цій справі щодо зобов'язання звільнити та повернути майно підлягає припиненню на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України, згідно якої господарський суд припиняє провадження у справі у разі відсутності предмету спору (передачею відповідачем спірного приміщення після звернення позивача з позовом до суду).

Керуючись ст.ст. 22, п.п. 1-1, ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ухвалив:

Провадження у справі припинити, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Суддя С. В. Бондарєв